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1、1一、指导思想一、指导思想以科学发展观为统领，以创业带动就业为核心，以鼓励创业、扩大就业、倍增民营企业总量、促进社会稳定为着眼点，坚持“数质并重、质量优先”原则，把好扶持资格初审关，突出产业导向作用，合理引导微型企业产业投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止和避免盲目投资和低水平发展，推进微型企业产业结构的调整优化。二、基本原则二、基本原则（一）坚持公平、公正、公开的原则。（二）坚持创业带动就业的原则。（三）坚持向重点扶持行业倾斜的原则。（四）坚持限制和淘汰落后生产能力的原则。三、审查主体三、审查主体基层工商分局在县（市、区、特区）工商行政管理局的指导下负责扶持微型
2、企业发展初审工作。四、审核标准四、审核标准2（一）基本条件。1、申请人不属于国家禁止经商办企业的人员；2、具有本省户籍（含集体户口），在全省范围内均可申办。3申请人具有创业能力。4申请人无在办企业（曾经开办的企业注销未满 1 年、吊销未满 3 年）。5申请人出资比例不低于全体投资者出资额的 50%。符合关于印发中小企业划型标准规定的通知 （工信部联企业2011300 号）微型企业划分标准，实际货币投资金额达到 10 万元。6带动本地就业人数不少于 5 人（含创业者本人）。7除入驻孵化园、创业基地和工业园区外，申办微型企业须具备固定的经营场所。（二）创业能力。1申请人具备完全民事行为能力。2申请
3、人应具备与所从事的生产经营活动相适应的能力。（三）行业规模标准。31农、林、牧、渔业微型企业：应当具备一定规模，鼓励规模化经营，优先发展进入现代高效农业示范园区的微型企业。（1）种植林木的面积在 30 亩以上，种植苗木、花卉的面积在 10 亩以上，蘑菇种植的面积在 500 平方米以上，其他项目的种植面积在 20 亩以上。（2）鱼类养殖的鱼塘面积在 5 亩或以上。（3）家畜家禽养殖常年存栏量应符合以下标准：生猪100 头以上、肉牛 20 头以上、奶牛 10 头以上、山羊 200 只以上、肉兔 2000 只以上或种兔 200 只以上、蛋鸡 2000 只以上、肉鸡 4000 只以上、鹌鹑 8000
4、只以上、肉鸽 4000 只以上、蜜蜂 50 桶以上，其他养殖品种参照同类或类似畜禽规模标准执行。同时，有关部门对动物防疫、环境影响评价有规定的从其规定。2工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业）微型企业生产经营面积须在 50 平方米以上。生产环保节能产品和省、市（州）、县（市、区、特区）重点制造产业产品（含配套产品）的微型企业可适度放宽。43. 批发业微型企业经营场所面积应在 80 平方米以上。4零售业微型企业经营场所面积应在 80 平方米以上。对连锁经营、加盟经营、以代理方式销售驰名商标及著名商标产品微型企业可适度放宽。5.交通运输业（不含铁路运输业）微型企业经营场所面积
5、应在 50 平方米以上。6.仓储业微型企业经营场所面积应在 300 平方米以上7.邮政业微型企业经营场所面积应在 8080 平方米以上8住宿业微型企业经营场所面积须在 300 平方米以上。9餐饮业微型企业经营场所面积须在 80 平方米以上。10. 信息传输业（包括电信、互联网和相关服务）微型企业应当具有固定的经营场所。11.软件和信息技术服务业微型企业应当具有固定的经营场所。12.物业和商务服务业微型企业经营场所面积应在 50平方米以上。513. 租赁和商务服务业微型企业经营场所面积应在 50平方米以上。14. 其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修
6、理和其他服务业，广告业、社会工作，文化、体育等）微型企业经营场所面积应在 50 平方米以上。微型企业入驻创业孵化园、创业基地和工业园区的不受经营场所面积限制。（四）限制性行业。根据产业结构调整指导目录（2011 年本）（详见附件 1）中限制性规定执行，同时暂不将房地产、桑拿、按摩（不含盲人按摩）、理发类、网吧、洗浴及娱乐业等行业纳入微型企业扶持发展范围。（五）禁止性行业标准。11996 年国务院关于加强环境保护若干问题的决定中明令取缔关停的十五种重污染小企业 。（详见附件 2）62国家有关部门限期淘汰和关闭的破坏资源、污染环境、产品质量低劣、技术装备落后、不符合安全生产条件的“新六小”企业。（
7、详见附件 3）3. 产业结构调整指导目录（ 2011 年本）（详见附件 1）中禁止性规定。4其他法律法规和规章禁止的行业。（六）个体工商户转 型为微型企业规定。个体工商户转型为微型企业，原则上不享受扶持政策。申请创办微型企业时原个体工商户注销未满 1 年、吊销未满 3 年的经营者创办微型企业，不享受扶持政策。在原个体工商户经营场地从事与原经营范围相同或相似的经营，仅变更经营者的 申请人创办微型企业，视为个体工商户转型为微型企业，不享受扶持政策。原个体工商户转型为从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、民族手工艺品加工和特色食品生产等微型企业，可以享受扶持资金。同时，申请人应 申请办理原个体
8、工商户注销登记。（七）其他要求。7创业者申办微型企业拟从事以下法律、法规和规章作出特别规定的经营项目时，工商分局应予以告知并引导创业者合理设定企业组织形式或经营范围。1企业主体必须为法人企业组织形式。（详见附件4）2部分行业对企业最低注册资本有明确要求，其中要求具备 50 万元以上（不含 50 万元）的注册资本的行业暂不适用于扶持的微型企业。（详见附件 5）五、审核程序五、审核程序基层工商分局受理创业者申请后，按片区进行实地勘查并提出勘查意见，基层工商分局局长签署初审意见。六、审核要求六、审核要求（一）严格把关。基层工商分局要严格把握初审标准，建立健全初审工作机制，重点加强对微型企业的实地检查
9、。（二）积极引导。对未达到微型企业初审标准的做好政策宣传，积极引导其达标或办理其他类型经营主体；对法人企业才能从事的经营项目，引导申办者准确选择企业组织形式。8（三）提高效率。基层工商分局对微型企业申办者应做到咨询一次讲清，表格一次发清，材料一次收清、内容一次审清。对符合标准的微型企业应当在限期内完成初审并将有关资料及时移送县级微企办。附件：1 产业结构调整指导目录（2011 年本）2. 1996 年国务院关于加强环境保护若干问题的决定中明令取缔关停的十五种重污染小企业3. “新六小”企业。4. 须具备企业法人资格的行业5部分行业（企业）最低注册资本一览表附件附件 1：产业结构调整指导目录（2
10、011 年本），内容详见http:/ 2：1996 年国务院关于加强环境保护若干问题的决定中明令取缔关停的十五种重污染小企业（1）小造纸。年产 5000 吨以下造纸厂；年生产能力小于 1.7 万吨的化学制浆生产线。（2）小制革。年加工皮革 3 万张(折牛皮标张)以下的制革厂。(注：2 张猪皮折 1 张牛皮、6 张羊皮折 1 张牛皮)。（3）小染料。年产 500 吨以下的染料厂，包括 500 吨以下的染料生产企业、500 吨以下的染料中间体生产企业、染料和染料中间体总生产能力不超过 500 吨的企业。（4）土炼焦。采用“坑式”、“萍乡式”、“天地罐”和“敞开式”等落后方式。（5）土炼硫。土法，同
11、炼焦。（6）土炼砷。年产砷(或氧化砷制品含量)100 吨以下的土法(采用土坑炉或坩埚炉焙烧，简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品)生产企业。10（7）土炼汞。年产 10 吨以下的土法(采用土铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞)生产企业。（8）土炼铅锌。年产 2000 吨以下的土法(采用土烧结盘、简易土高炉等落后方式炼铅，用土制横罐、马弗炉、马槽炉、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或氧化锌制品)生产企业。（9）土炼油。未经国家审批未经国务院批准，盲目建设的小炼油厂和土法炼油设施；未经国家正式批准，不具备炼油设计资格的设计单位设计的非法炼油装
12、置；无合法资源配置，通过非法手段获得原油资源，造成石油资源浪费，产品质量低劣且污染环境，扰乱油品市场的炼油企业；生产过程不是在密闭系统的炼油装置中或属于釜式蒸馏的炼油企业；无任何环境保护措施和污染治理手段的炼油企业；不符合国家职业安全卫生标准的炼油企业。（10）土选金。小混汞、溜槽、小氰化池、小堆浸等。（11）小农药。无生产许可证、正规设计；土法(产品无一定结构成分，没有通过技术鉴定，没有产品技术标准，11没有正常安全生产必须的厂房、设备和工艺操作标准，没有必要检测手段)小型农药原药生产或制剂加工企业。（12）小电镀。含氰电镀；无正规设计、工艺落后，电镀废液不能或基本不能达标的电镀企业。（13
13、）土法生产石棉制品。采用手工生产石棉制品的企业。（14）土法生产放射性制品。未经国家或行业主管部门批准列入规划、计划，未取得建设、运行和产品销售许可证，没有较完整的立项、可行性研究报告及经过国家或行业主管部门批准的环境影响报告书和“三同时”验收报告，没有健全的防护措施和监测计划，设施的炼铀等放射性产品生产企业。（15）小漂染。年产 1000 万米以下生产企业。所排废水每百米布大于 2.8 吨。附件附件 3：12国家有关部门限期淘汰和关闭的破坏资源、污染环境、产品质量低劣、技术装备落后、不符合安全生产条件的“新六小”企业：（1）小水泥。直径 1.83 米以下熟料粉磨站；窑径 2.2米以下（年产
14、4.4 万吨以下)机立窑；窑径 2.5 米及以下干法中空窑。（2）小火电。单机容量 5 万千瓦及以下的常规小火电机组。（3）小炼油。100 万吨以下的原经审批的炼油厂。（4）小煤矿。不具备基本安全生产条件，无四证(采矿证、生产证、矿长资格证、营业执照)小煤矿；单井井型低于年产 9 万吨以下的煤矿。 （5）小钢铁。平炉、10 吨及以下电炉、1.5 平米及以下鼓风炉、100 立方米及以下高炉、15 吨及以下转炉。（6）小玻璃。13附件附件 4:4:须具备企业法人资格的行业序号序号所属行业所属行业依据依据1物业管理物业管理条例第三十二条2二手车交易市场经营者二手车流通管理办法第八条3二手车经销企业二
15、手车流通管理办法第八条4二手车经纪机构二手车流通管理办法第八条5水路运输服务中华人民共和国水路运输服务业管理规定第四条6快递业务中华人民共和国邮政法第五十二条7汽车总经销、汽车品牌经销商汽车品牌销售管理实施办法第八条、第九条8建筑业建筑企业资质管理规定第八条9房地产开发房地产开发企业资质管理规定第二条10劳务派遣中华人民共和国劳动合同法第五十七条11拍卖业中华人民共和国拍卖法第十二条12典当业典当管理办法第三条注：根据相关法律、法规规定，从事上述经营活动，必须具备企业法人资格，即以公司或非公司企业法人的形式组建。14附件 5：部分行业（企业）最低注册资本一览表序号序号所属企业或行业所属企业或行
16、业最低注册资最低注册资本额（万元）本额（万元）依依 据据1有限责任公司3公司法第二十六条2股份有限公司500公司法第八十一条3一人有限责任公司10公司法第五十九条4劳务派遣50中华人民共和国劳动合同法第五十七条5房地产开发（一级资质）50006房地产开发（二级资质）20007房地产开发（三级资质）8008房地产开发（四级资质）100房地产开发企业资质管理规定第五条9快递业务50中华人民共和国邮政法第五十二条10物业管理（一级资质）50011物业管理（二级资质）30012物业管理（三级资质）50物业管理企业资质管理办法 第五条13水路运输服务业（船舶代理）2014水路运输服务业（客货运输代理）3015水路运输服务业（船舶代理和客货运输代理）50中华人民共和国水路运输服务业管理规定 第九条16资产评估
