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1、1XXXX 市社会事业运行形势分析市社会事业运行形势分析2011 年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第五年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市建设 XXXX 城市承前启后的一年。全市社会事业各行业部门在市委、市政府的正确领导下，继续深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧紧围绕“XXXXXXXXXXXXXXXX 等活动，牢牢抓住统筹经济和社会协调发展这一主线，采取积极有效措施应对各种困难，抢抓机遇，加快发展，以“xxxx”为总抓手，努力改善民生，以满足人民群众就医、就学和文化需求作为根本出发点，把改善民生和加快发展社会事业摆在更加突出的位置，继续以农村等薄弱环节为重点，进一
2、步加强覆盖城乡居民的社会公共服务体系建设，加大重大民生政策的实施力度，稳步推进以医药卫生体制改革为重点的社会领域改革，着力提高基本公共服务均等化水平，积极促进各项社会事业协调发展。一、全市社会事业主要工作完成情况一、全市社会事业主要工作完成情况为全面完成今年市委、市政府确定的社会事业各项工作目标，我市教育、民政、卫生、科技、文化、计生、体育等部门紧紧围绕省 2011年度十大民生工程和市委、市政府向市民承诺的“十件实事”，大力推进省重大工程和重点项目建设，群策群力、加速运转，目前各项年度目标任务已基本完成。（一）将（一）将“学有所教学有所教”落到落到实处实处，夯，夯实实民生之基。民生之基。一是一
3、是XX 市 20112020 年教育改革发展规划已经市委、市政2府审查通过。二是二是全市 24 所新建和改扩建学前教育项目纳入省“三项突破工程”（学前教育突破工程、高中阶段教育突破工程、高等教育突破工程）目标，全市规划建设幼儿园 40 所，其中 24 所列入省项目，现已完工 26 所，主体完工 14 所，建成校舍面积 6.26 万平方米，完成投资 5435 万元。省补助幼儿园建设资金 1200 万元，市补助建设资金2732 万元已全部到位。突破高中阶段教育项目为 8 个，现已动工 5 个，其中 1 所已完工，4 所已开工。规划建设中职项目 3 个，已全部开工。幼儿师范专科学校升格于今年 7 月
4、顺利通过省专家组评估，省政府已上报教育部。幼师新校区建设于 9 月 27 日正式动工。三是三是按计划推进中央、省下达我市农村义务教育阶段 13 个薄弱学校改造项目；26 个校安工程中加固工程已全部完工并投入使用，重建项目除 XX、XX 的项目正在施工外，其余的项目工程基本已完工，进入装饰阶段；全面推进新建或改扩建小学和初中各 11 所的建设，现已开工建设各 11 所；寄宿制攻坚工程项目建设学校食堂 508 个，现已全部完工；完成 XX 市第十一中学和 XX 市第十六中学建设任务，金华园（南园）初中项目运动场施工已进入收尾阶段。四是四是做好外来务工人员随迁子女义务教育工作。投入资金 1038 万
5、元，发放“购物卡”103808 张，受惠学生近 10万人、教师 4910 人；投入资金 668 万元，为民办学校提供生均公用经费补助；投入资金 536 万元，为进城务工人员子女提供免费教科书。下拨资金 399 万元，完成 2011 年特聘教师工作。五是五是加快高中阶段教育建设步伐。XX 中学、XX 市第 25 中学“申示”接受了省级示范性高中第二次评估工作，XX 实验三中获得省级示范性一类高中称号。XX 民中（二期）改扩建工程已开工，目前实验楼已封顶。XX 实验三中二期3项目已办理“建设用地规划许可证”，目前已进入房屋征收阶段；XX 六中扩建项目正在进行风雨操场等施工招标。起草了“XX 市普通
6、高中改革试验区”建设方案。大力推进 XX 市 XX 职业教育聚集区的建设，目前园区建设土地整治项目可研报告已经完成，400 亩土地上报国土部门申请用地指标。进一步加大对县级职教中心的建设支持，对县级职教中心基础能力建设项目进行论证。XX 市女职校正在做设计方案的招标准备工作。（二）将（二）将“病有所医病有所医”落到落到实处实处，解除民生之，解除民生之难难。 。一是一是我市已被全国爱卫会正式命名为“国家卫生城市”。二是二是加强“平安医院”建设。结合“三创一办”创建指标要求，市属各医院、工矿医院、各区（市、县）医院和部分民营医院中开展了以“医德高尚、医技过硬、医患和谐”为主题的生态文明医院创建活动
7、。三是三是大力实施民生工程。推进国家基本药物制度扩面工作。全市 78 个乡镇卫生院及 1326个村卫生室和 4 个社区卫生服务中心全面实施国家基本药物制度，对基本药物实现统一采购，统一配送， “零差率”销售，网上采购率为100%。加大医院对口帮扶工作力度。继续组织市级 9 家医院和省外医院对各县级医院和乡镇卫生院进行对口帮扶。目前，XX 县人民医院、XX 市第一人民医院、贵航 XX 医院、XX 区人民医院、XX 区人民医院、电力职工医院和 XX 县人民医院已经通过二级甲等综合医院等级评审。四是四是深入实施新农合制度。2011 年我市参合农民 170.5 余万人，共筹集资金 5115 万元，参合
8、率达 97.57%；筹资标准由 2010 年的 140元/人提高到了 230 元/人（农民个人承担 30 元，各级财政承担 200 元），最高报销封顶线保持 65000 元，大大超过农民群众年人均纯收入的 64倍以上，在全省走在前列。五是五是健全基层医疗卫生服务体系。3 个县医院 XX 县中医院已完工；XX 县人民医院主体完工；XX 区人民医院主体已修至 9 楼；5 个中心乡镇卫生院已完工 3 个；18 个社区卫生服务中心 17 个已开工建设，11 个已完工，XX 花果社区服务中心因规划改变尚未开工。191 个村卫生室建设项目已全部开工，现完工 103 个。六六是是促进基本公共卫生服务逐步均等
9、化。2011 年以来累计完成城乡居民健康档案建档 207.08 万份；对近 10.99 万名老年人、8.75 万高血压病人、1.75 万糖尿病人进行了规范化管理；完成适龄妇女乳腺癌检查 0.2万人；完成 2170 例贫困白内障患者免费复明手术；完成 0.43 万户无害化卫生厕所建设；孕产妇死亡率控制在 30.8/10 万、婴儿死亡率6.44；住院分娩率 99%、农村孕产妇住院分娩补助 15165 人，补助606.49 万元。完成农村妇女免费增补叶酸 22331 人。（三）将（三）将“灾有所灾有所济济”落到落到实处实处， ，满满足民生之需。足民生之需。2011 年，XX 市相继遭受凝冻和特旱灾害
10、，全市受灾人数共 181.4万人（次），救助受灾困难群众人数 14.855 万人（次），造成直接经济损失 12.58 亿元。全市各级民政部门积极投身于抗灾救灾工作中。据统计，投入救灾资金 2013.05 万元，投入救灾物资折款 709.39 万元，用于解决受灾困难群众的饮水和口粮困难问题，保障受灾困难群众的生产生活。同时，认真做好防灾救灾的各项后续准备工作，进一步健全和完善灾害应急响应机制，加强防汛值班，确保防汛信息网络畅通，进一步做好报灾、查灾、救灾工作；制定防汛救灾应急预案，增加救灾物资储备，保证救灾物资在要求的时间内到达受灾地区；协助推进救灾仓库的建设；建立与驻筑部队参加抗灾救灾协调机制
11、；积极推荐全国第四5批“减灾示范社区”的申报工作；积极协调相关部门建立 XX 市灾害避难场所；做好经常性社会捐助工作。（四）将（四）将“老有所养老有所养”落到落到实处实处，增，增进进民生之福。民生之福。根据省人民政府办公厅关于加快发展养老服务机构的意见（黔府办发200829 号）和市委、市政府关于实施“老有所养”行动计划（20082012 年）的意见（筑党发200827 号），进一步加大优惠扶持力度，促进社会力量投入养老事业，加快我市养老服务业不断发展。截止 11 月 30 日，社会福利院和第二社会福利院共收（代）养老人 405 人，收（代）养精神病人 101 人，均无一例非正常死亡事故的发生
12、。全市共有社会散居孤儿 763 人，集中供养孤儿 441 人；社会散居孤儿供养生活费已按不低于 600 元的标准发放到位；孤儿集中供养生活费 2011年已达到每人每月 1500 元的标准，已超过省每人每月不低于 1000 元的标准。2011 年，全市新增社会办养老服务机构 5 家，社会办养老服务机构床位数达到 2943 张。通过新建、改扩建各类养老服务机构，市级和各区、市、县新增养老床位数目标任务（1072 张）已全部完成，新增床位数 1239 张。XX 市第二社会福利院“三无老人”康复楼建成并投入使用。（五）将（五）将“残有所助残有所助”落到落到实处实处，响，响应应民生之愿。民生之愿。一是一
13、是积极推进社区康复工作。初步建立街道、乡镇、社区康复三级工作网络，配备康复协调员，配置训练器材及辅助器具，开展残疾人康复需求调查，为残疾人提供了健康宣教、训练指导、心理疏导及转介等康复服务。二是二是继续大力开展精神病防治康复工作。继续推行我市已形成所独有的“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作体系，6并发挥积极作用。2011 年，对出台的XX 市贫困精神病人住院补贴制度进行适当调整，对精神病患者住院县级承担费用下浮 15%-20%，使绝大部分突发的贫困精神残疾人都能及时接受治疗，并使贫困精神病患者实现“零负担”住院治疗，这一做法在全国尚属首创。三是三是积极推进残疾人专职委员工作补贴等经费
14、待遇的落实，通过开发公益性岗位的方式，解决了社区（村）残疾人工作有人办事、工作难以落实的问题和残疾人专职委员的后顾之忧。四是四是加快 XX 市残疾人康复中心和托养中心项目筹建工作。市残疾人康复中心和托养中心列入省 2011年重点工程和重点项目，先期划拨 22 亩用于一期工程建设，已落实资金 270 万元，预计于年内动工。（六）推（六）推动动文化体育事文化体育事业业繁荣繁荣发发展，凝展，凝铸铸民生之魂。民生之魂。一是一是制定了XX 市协办第九届全国民族体育运动会场馆建设、改造和运行保障工作方案，对奥体中心主体育场设备运行、人员管理等作了周密部署和安排，圆满完成九届全国民运会开、闭幕式的场地保障工
15、作。二是二是完成九届全国民运会期间市属比赛场馆的维修、改造及单项竞委会的场地保障工作。8 个市属民运会竞赛场馆的维修、改造于 3 月动工，5 月底维修改造基本完成，8 月移交省筹委会。三是三是基层点文化信息资源共享工程设备配置工作已全面启动，目前已完成 23个乡镇综合文化站设备配置，全市 9 个图书馆、11 个文化馆（群众艺术馆）、77 个乡镇文化站已经免费开放。四是四是积极实施以珍珠泉、圣泉为代表的 21 口古井及 XX“古八景”修缮维护工作。将 19 口古井申报列为第六批市级文物保护单位，并先期完成了扁井、百腊井、XX 青岩龙井寨龙井古井修缮维护示范性工程，取得了良好的社会效益。其余718
16、 古井的修缮维护工作已全部开展，年内全部完成修缮维护。五是五是XX 市非物质文化遗产博物馆建设于 6 月 18 日开馆。开展了阳明书院项目前期工作，编制阳明祠开发利用与保护方案，按方案完成阳明祠重新装修，对阳明文化陈列展进行了改造，并对阳明祠的亮丽景观进行了改造。六是六是继续打造面向旅游文化市场的演艺节目，XX 演艺集团共举办、参加各类演出共 314 场，演出收入达 140 余万元。其中组织 XX 演艺集团等单位编创魔笛、 白雪公主、 青蛙王子、 黄果树瀑布传奇等剧目赴广州、深圳等地开展巡回演出，实现演出收入 140 余万元，宣传了 XX 市丰富多彩的民族文化，提升了 XX 文化形象。以XX 交响乐团为代表的民营文化企业稳步发展。截止 10 月，XX 交响乐团已举办各类演出 93 场，近 3 万观众走进音乐厅。（七）提升（七）提升计计生管理服生管理服务质务质量，巩固民生之本。量，巩固民生之本。2011 年以来，全市人口计生工作围绕省委、省政府提出的人口出生率、自然增长率“双降”目标，以降低人口出生率、自然增长率，提升符合政策生育率
