党委书记自导自演食堂

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1、党委书记自导自演食堂党委书记自导自演食堂党委书记自导自演食堂“招标“，揭开广州体育学院贪污腐败黑幕冰山一角你见过如此的“承包“么? 近 7000 人(本科生 4800 人， 研究生480 人，教职工 800 人，其他人员 900 人)就餐的食堂，所有设备(包括锅、碗、瓢、盆)和水电费全由广州体育学院负担。每年至少1200 万利润，竞然自 2004 年至今连续 5 年没向学校缴纳过一分钱“租赁承包“费。空手套自狼的“承包商“田诒迁说：“没利润，没赚到钱“。但在新一轮招标过程中未得中标后，却千方百计、采取种种手段重获要“承包“权。非要做这“无论如何也赚不到钱的生意“，心甘情愿为 7000 名师生员

2、工做“义工“?如果你作为广州体育学院党委书记许宗祥，一名正厅级干部，愿意无缘无故地为一个“素不相识“的人大开方便之门，为其提供每年获得千万元利润的机会，并倾尽全力继续为其提供这种机会么?其中的动机、背后的利益是什么?利益链条是怎样进行链接和运转的?(一) “期间 100 多名工人校园内静坐， 食堂突然停业近些年来，高校成为反腐倡廉的重灾区之一，而广州体育学院，则是这片灾区中一道“独特“的风景。2009 年新年伊始，广东省高考体育学技术考试在广州体育学院有序地进行。2009 年 2 月 23 日中午，参加考试工作的 500 多名监考宫和 100 多名考务人员突然接到通知：广州体院食堂因重新招标问

3、题而暂停营业。而在食堂一楼就餐的本批次 2700 多名考生，早餐和午餐更是无从着落。2009 年 2 月 25 日下午，食堂经营方组织 100 多名工人突然到学院行政大楼前静坐，有人把小货车也堵在校园内唯一一条交通要道上，另有 40 余人也围车而坐。正值中央“召开期间，为何在此关键时刻出现这种“严重影响安定团结的政治局面“的集体事件？尽管高考组织方及时采取了应急措施，并没有引起什么大的负面影响。但停业的真正原因，却因接之而来的一系列事情，揭开了真正的面纱。这里，首先要提及第一个当事人：广州体育学院食堂“承包“商田诒迁。田诒迁何许人也?田诒迁，中山大学后勤集团公司人员，2004 年之前，在中山大

4、学北校区(原中山医科大学)经营食堂。2004 年 9 月，以“中山大学天天饮食服务有限公司“负责人身份到广州体育学院“承包食堂至今。(二)曾经的美食天地2004 年前的广体食堂，只有一楼和二楼，一楼提供大众化的就餐，二楼沿 大厅四周分隔出近三十个小单元，分别由不同人承包，提供特色小吃，除西藏和 新疆风味外，川、粤、湘、翼、鲁、豫，东北、山陕、客家菜一应俱全，可谓“百 花齐放，百家争鸣“，各摊位既竞争又合作，井然有序，物美价廉。教职工中午一般都在此就餐，学生也可在此宵夜，2003 年 5 月，时任中山大学主管后勤工作的副校长许宗祥（曾任中山医科大学后勤服务公司总经理、中山医科大学主管后勤工作副校

5、长)调任广州体育学院任院长。2004 年 9 月，田诒迁便到广州体育学院开始“承包“食堂和诺大校园内唯一一家超市。许宗祥调离中山大学后，中山大学开如追缴田诒迁 承包食堂所欠水电费五百多万元。而田诒迁竟然采用“老赖“手段，一走了之，转身成了广州体院食堂和超市“承包商“。事隔五年之后，这种“老赖手法竟再次在广州体院故技重演。而这次演出，跟上次一样，田诒迁更多地充当了演员角色。那么，这幕闹剧的角本是什么样的，总导演又是谁呢?这就不得不提及第二个当事人：广州体育学院现任党委书记许宗祥。(三)垄断经营，苦了学生和教职工2004 年，上任一年的院长许宗祥以所谓“安全第一、规范管理“等理由，对学院食堂和日用

6、品零售店进行“整顿“，整顿的方法和手段就是“重新进行招标经营“。经过热热闹闹的表演，田诒迁便以十分合法的程序和身份，从中山大学北校区(原中山医科大学)进驻广州体育学院，成了广州体院食堂新的“合法经营者“，同时也成了“学院超市“的“合法承包商“，其他日用品小买店全部关闭或退出校园。自此，食堂有三个方面发生了显著变化：“两降一升“饭菜的品种统一了，花色单一了。饭菜的质量下降了。饭菜的价格上去了。而超市的商品呢?价格也远远高于校园外面周边日用品零售价格。这就是所谓的“统一管理“的效果：采用行政手段为田诒迁提供了垄断经的“合法化“。第二步，把学生的生活补贴由学院财务处直接全部打入学生的饭卡里面，这当然

7、也可以有堂而皇之的理由：“便于打饭付费便捷、便于统一管理“。饭卡只能在“学院超市“购物和食堂使用，而且不能取现，无法到其他地方消费。这笔钱的每年的数额为：45 元 X12X 6000(学生人数)= 324 万元。即所有的补贴必须花在购买田诒迁所经营的商品上。这仅仅是学生消费的一小部分。学生每个月在食堂吃饭费用除了这些补贴外，自己还要再花费 750 元。大家可以自己算算这笔帐 5400 万元，另外还有大量的外来人员在此就餐。食堂三楼，设有四个售饭窗口和约 700m2 的就餐大厅，另有大小豪华包间 10 多间。为教职工提供午餐和晚餐，承接正常的迎来送往来交际活动就餐接待。每年利润也有至少 200

8、万元垄断经营的结果是什么?自然是产品质量下降和巨额利润窜升。按最低的利润估算，一年最少也可赢利 1200 万元。那么师生没有反应了么?有！2005 年 ，学生中间开始以手机短信的形式，发起了“集体罢餐“活动。当时担任院长的许宗祥，非常善于化“腐朽“为“神奇“，化“危“为“机“。对于这些“毛头娃娃们“的“技俩“， 处理起来自然得心应手。“饭，你们毕竟是要吃得！没别处去吃嘛-啊！。“学，你们毕竟是要上得！，要对得起辛辛苦苦养你的家长嘛-啊！“当然啦，钱嘛，我还是要赚得！此事也就过去了，大家的不满，也只好随着僵硬粗糙的米饭一同咽进肚里。（四）期间食堂工人校园静坐内幕时光在这种表面的繁华和暗潮涌动中很

9、快过去了 4 年多。那么为什么在此关键时刻出现这种“严重影响安定团结的政治局面“的集体事件？请看摘自 3 月 10 日广州体院院长办签纪要上对于事件过程的详细描述：“2009 年 3 月 3 日上午，许永刚院长主持召开院长办公会议，学院党政领导许宗祥、招乐辉、刘永东、蔡任民、陈德平、陈琦、朱征宇及学院相关部门负责人郭海岩、李意中、陈明基、刘国强、陈少雄、伍秉效、莫虔、吴雪峰、刘先进、孙世明、李旺华、许铭、倪依克、张德胜、李裕和出席会议。张立辉同志记录。按照学院工作部署，总务处在本学期开学初拟把学生食堂进行招投标并完成转制交接，但现在学生食堂交接不顺利，遇到问题。学院因此召开院长办公会，向学院领

10、导和相关部门负责人通报学生饭堂招投标，交接和招标后有关新合同情况。1 、由于总务处钟新来处长上午到天河区司法局咨询有关学生食堂员工的安 置问题，故由陈德平副院通报学生食堂招投标、转制交接的相关情况。2008 年 11 月 9 日，我院学生食堂原经营者(中大天天饮食服务有限公司)经营负责人田诒迁经理面见我院总务处负责同志时，提出不再继续经营我院学生食堂的请求。对于对方提出不再经营我院学生食堂的请求，院长碰头会讨论了学生食堂接管及下一步经营工作，要求总务处研究并拟出方案。总务处于 2009 年 2 月 6 日开会研究后的方案： 把学生食堂经营权推向社会，建立严格的准入机制，通过招投标引进学生食堂经

11、营者。同时于 2 月 9 日将此方案向学院领导汇报，获得批准。为顺利完成学生食堂交接工作，总务处于 2 月 9 日约见了原经营者田诒迁告知投标并要求做好食堂交接工作。2 月 10 日，总务处在校园网上发布招标公告。按院长指示，我院成立考察小组，通过企业报名、资格审查、实地考察等程序，在 18 家报名企业中确定 6家饮食企业入围， 2 月 24 日，在省高校伙专会的支持下，经过入围者现场交流、演讲、答辩等过程，顺利完成了转制招标标工作，选定深圳市兴联兴餐饮实业有限公司经营我院食堂。同日，学院成立了“学生食堂固定资产清点移交小组“。按照交接工作进度和与原经营者商定的时间，清点小组于 2 月 25

12、日上午8：30 进入学生食堂准备清点固定资产。但是，原经营者不遵守我院学生食堂交接工作安排，当天并没有开始对外停止营业，也不派出工作人员配合清点小组的工作。我院总务处负责人立即与原经营负责人电话联系，但电话一直处于无人接听，现场只留下主管经理和员工与我院交涉，蓄意阻止清点工作。 当日，总务处领导两次召集食堂主管以上人员开会，要求对方站在解决问题的角度，拿出诚意做好交接工作， 同时我院也明确提出：（l）要求对方做好员工的情绪稳定工作，杜绝员工借故生事；（2）必须尽快停止作业，撤离学生食堂；（3）积极配合我院做好食堂固定资产的清点盘查；（4）根据相关法律法规付清员工的工资、福利待遇等；（5）务必支

13、付清所有货物、食品等的欠款；（6）上交 IC 卡系统内师生员工饭卡的余款。2 月 25 日下午 3：00，后勤主管副院长召集学院力、公室、纪委、工会、学生处、保卫处、后勤党总支、总务处的负责同志商议解决食堂交接出现的问题，并形成一致意见：（l）从大局出发，解决交接过程出现的问题必须采取稳妥的办法，避免发生意外：(2) 继续联系原经营负责人，如果仍联系不上，将采取进一步措施；（3） 从稳定员工出发，员工 2 月份工资可由学院垫付，事后再向原经营者追讨.(4) 现有的员工，愿意留下的由新中标公司择优录用；(5)下午 5：00 由总务处召集饭堂所有员工开会，向员工解释食堂转制的情况，说明学院的承诺，

14、稳定他们的情绪：( 6) 向中大天天饮食服务有限公司发出限时停业离场通知。2 月 25 日下午 4：40，我院后勤党总支、总务处负责人再次与食堂主管以上管理人员开会，答复食堂在交接过程中提出的问题，对方提出学院食堂由原经营老板继续经营，否则不答应任何事情，当我们再次说明学院的决定时，参会人员就离场组织员工约 100 多人到我院行政综合楼门口静坐，接着把货车开到校道堵塞交通，部分工人又到校道上静坐，严重扰乱我院教职工的生活秩序。26 日上午，学院派出总务处、学院办公室相关同志到中山大学找“天天饮食服务有限公司“法人代表，此人不肯露面。后到了中山大学产业集团力、公室，要求对方出面协调，对方答应敦促

15、田诒迁经理与我方见面。通过各方努力，2 月 28 日联系上田诒迁经理，约好 3 月 1 日上午 8：30 进行学生食堂的交接。 田经理提出，食堂员工解决好的基础上，其它问题由其负责解决，我方表态，员工的去留问题，争取中标单位多录用，我方起协调沟通作用。到了晚上，田经理来电告知，因食堂交接不充分，原定交接时间无法进行，提出改到 3 月 1 日下午 2：30 进行。当天下午，田经理以午饭后腹痛去医院就诊为由，至下午 5：00 左右才来到学院面谈，学院提出员工“三分流方案“，即：对方的正式员工由公司带回；符合劳动法规定可使用的员工我们接收；用工手续不齐者我们不予强迫新中标单位录用，由原经营方负责处理

16、；所有员工在这之前的劳资关系由田诒迁负责。 田诒迁同意，并答应于 3 月 2 日上午到学院总务处签协议， 同时上交员工的用工合同、工资发放表及健康卡。3 月 2 日上午 11：30 田诒迁来到总务处，但在阅读完协议后，拒绝签协议，与此同时食堂在钟新来处长的督促下交来了 2009 年12 月份的工资表和用工申请表，经对交来的 200 余份用工申请表进行审理，发现交来的用工申请表中人数与 2008 年 12 月份在发工资人员不符， 出入较大。鉴于以上情况，我院立即与新中标单位“兴联兴“公司洽谈，为使学生食堂平稳过渡，请予支持，该公司原则上同意接收员工。同时向田诒迁和邱洪成两位经理说明了我们的诚意，并约定下午 2：00 再次组织移交，兴联兴公司到现场组织招聘员工。但下午 2：00 移交小组到达食堂时，田、邱两位经理未到场，食堂员工也不听我方劝说参加应聘，导致移交工作再次受阻。根据事态的发展，我院把学生食堂转制的有关情况向林和司法所、居委会、劳动局作了汇报，请求以上相关部门派出人员到我院帮助处理相关问题。2 日下午 3：00，我院组织了上述部门