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1、1枝江市关于贯彻落实省委 1 号、2 号文件精神 的情况汇报中共枝江市委 枝江市人民政府（2011 年 7 月）根据宜昌市委办公室、市政府办公室关于做好鄂发20111 号、2 号文件贯彻落实情况检查督办相关工作的通知要求，现将我市工作情况汇报如下：一、 贯彻落实省委、宜昌市委文件取得的成效今年以来，枝江市认真贯彻落实省委1号、2号文件精神，坚持以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收和农业增效为核心，以统筹城乡发展为目标，以结构调整为重点，以强化基础为保障，以科技推广为支撑，不断完善农业服务体系，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，全市农业农村经济保持了良好的发展势
2、头。截止2011年7月，全市实现农业总产值 亿元，同比增长 %；实现农业增加值 亿元，增长 %；农民人均纯收入达到 元，增加 元，增长 %。主要农产品稳中有升。全市夏粮面积26.42 万亩，同比增长3.17%；预计总产5.6 万吨，同比增长0.9%，其中小麦23.93万亩，同比增长3.62%；总产4.96 万吨，同比增长0.5%。油菜面积 30.02 万亩，单产预计165 公斤，与上年基本持平。夏收蔬菜种植面积6.74 万亩，总产10.44 万吨，同比增长0.1%。优势特色产业发展加快。全市新建标准化“150”猪舍8 栋、“1235”羊舍 4 栋、“153”蛋鸡舍 2 栋、“156”肉鸡舍2
3、栋、“165”肉牛舍 10 栋、发酵床养猪舍 2500 平方米；水产养2殖面积达 12.4 万亩。建成安福寺镇部级柑桔标准园 1500 亩，改造低产桔园 2 万亩，创建 2600 亩优质梨标准园，完成品改 6 万株。新增苗木花卉产业面积 0.5 万亩，提供园林绿化苗木 1200万株，实现产值 1.1 亿元。农产品加工业日益壮大。2010 年全市各类农产品加工企业达到 703 家，规模以上农产品加工企业 92 家，宜昌市级龙头企业 24 家，省级龙头企业 12 家。今年上半年，新增农产品加工规模企业 1 家，预计上半年可实现加工产值 67 亿元，同比增长 %。全市绿色食品认证 15 家（34 个
4、系列产品） ，无公害农产品认证20 家（41 个系列产品） ，有机食品认证 2 个、地理标识认证 1 个。生产生活条件不断改善。截止 7 月，全市共投资 1.35亿元开工各类工程 1662 处，完成水库除险加固 5 座、岁修 13 座，堤防险段整治 15 处，水毁修复 13 处，渠道整险 5 处，主干渠清淤清障 1526.7 公里，末级渠系建设 50 公里，小型泵站维修 6 处，堰塘清淤整治 1600 余口。投资 392 万元硬化通村公路 11.8 公里，完成危桥改造 42.2 延米/1 座。完成人工造林 2 万亩，农田林网、主路主渠植树 50 万株，新增农田林网控制面积 5 万亩。全市农机总
5、动力达到 71.78 万千瓦，新建沼气池 口，入户率达 %；解决了 万人农村饮用水不安全问题。惠农政策全面落实。2011 年全市惠农补贴资金达到6309万元，其中：粮食直补资金873 万元，柴油、化肥综合直补资金3559 万元，良种补贴资金1277 万元。截止7 月，已发放惠农补贴资金 7984.41 万元。政策性农业保险顺利推进，全市水稻投保面积 万亩，能繁母猪参保 万头，参保率分别达到 %、 %；“两属两户”农房保险参保率 100%。3社会事业不断进步。全市 15265 万人纳入农村低保救助、人纳入农村五保供养；新型农村合作医疗参合率 %，综合补偿率 %。新型农村养老保险试点工作实施顺利，
6、百里洲等镇 个村 人参加新型农村养老保险。实施农村中小学校舍安全工程项目 个；建文化书屋 个，开展送戏下乡 场次；实现广播“村村通”，城乡数字电视用户达到 万户；农民收入持续增长。据统计调查和农产品抽样调查测算，预计 2011 年上半年全市可实现农业总产值 13.07 亿元（现价），同比增长 18%。预计上半年全市农民人均可实现现金收入 3280 元，其中工资性收入 867 元，家庭经营收入 2256 元，财产性收入 51元，转移性收入 106 元，同比增长 15.9%。二、上半年所做的主要工作（一）以推进水利改革发展为重点，加快完善农业水利设施1 1、把握市情，明确农田水利基本建设重点。、把
7、握市情，明确农田水利基本建设重点。以枝江市农村水利综合规划为依据，结合水利设施薄弱环节以及反映强烈的突出问题，全市精心筛选出与农业生产关系最直接、与民生联系最紧密、对人民生命财产安全影响最突出的项目，作为今年和今后一个时期农田水利建设的重点。2011 年，全市计划完成农田水利建设“五大工程” ，即渠道畅通工程、堰塘整治工程、泵站机井维修工程、水毁修复工程和“小农水”建设工程。2 2、创新机制，破解农田水利基本建设难题。、创新机制，破解农田水利基本建设难题。在积极争取国家、省投入的基础上，狠抓机制创新，充分调动社会力量参与水利建设投入，建立起“政府推动、政策拉动、利益驱动、典型带动”的联动机制，
8、有效拓宽了水利建设投资渠道。一是项目带动办水利。争取中央、省投资金 9100 多万元，实施水库除险加固、泵站更新改造、 “小农水”和农村饮水安全等工程。二是政府推动4办水利。市、镇两级财政投入 1000 多万元，按照“先干后补、多干多补、不干不补”的原则，对农田水利基本建设实施“以奖代补” 。三是部门联动办水利。按照“政府统筹、水利规划、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、各投其资、各记其功”的办法，整合农业综合开发、土地整理、农业、林业等项目资金 5000 余万元，实施田、水、路、林、渠综合整治工程，充分发挥资金的使用效率。四是社会互动办水利。深入开展“城乡互联、结对共建”和“以工哺农、以城带乡”
9、活动，帮扶单位和企业为驻村想办法，找项目，兴修了一批小型农田水利工程。五是群众主动办水利。采取镇村号召、能人发动、集体组织、账务公开等办法，充分尊重农民意愿，用足用活“一事一议”和“民办公助”政策，引导农民对直接受益的小型农田水利设施进行改造。3 3、强化措施，努力推进重点项目建设。、强化措施，努力推进重点项目建设。一是加强组织领导。市、镇（街道）成立了农田水利建设指挥部，形成了市镇联动、责任明确、信息通畅、调度有力的指挥体系。二是完善考核奖惩。全面落实以行政首长负责制为核心的考评制度，将农建工作纳入各级领导班子目标考核，层层签订责任状，开展进度、质量、管理“三位一体”考核。出台农田水利基本建
10、设项目考核奖励办法，开展农田水利建设先进镇村创建活动，对先进单位和先进个人进行表彰；对工程质量不高、未按时完成建设任务的镇（街道）通报批评，延期拨付工程款。三是强化督办检查。全市制定严格的督查制度，采取领导督战、专班督查、联合督办、舆论督导等形式，对农田水利基础设施建设进展情况广泛开展多层次、全方位督查，实现了整体推进、平衡发展的目标。（二）以转变农业经济发展方式为重点，推进农村经济又好又快发展51 1、调调整整优优化化结结构构，进进一一步步增增强强农农产产品品市市场场竞竞争争力力。 一是加快发展特色优势产业。巩固发展传统产业，通过创建 7 个粮棉油万亩高产示范片，带动全市 30 万亩“双低”
11、油菜、80 多万亩粮食、20 多万亩棉花生产基地建设，优质水稻、 “双低”油菜、优质三元猪、柑桔、优质棉花等五大产品被纳入全省优势农产品产业带区域布局。提升发展特色产业，重点扶持畜禽养殖专业村、专业场（大户）、专业小区，新增规模养殖户 26 户；科学制定枝江市精养鱼池标准化改造工作实施方案，上半年完成补贴改造1770 户 2.3 万亩。积极推进“三园两区”建设，完成安福寺镇部级柑桔标准园 1500 亩，低产桔园 2 万亩，2600 亩优质梨标准园改造建设。突破性发展苗木花卉产业，编制完成了枝江市苗木花卉产业发展规划和仙女花卉苗木生态产业园发展规划 ，新增苗木花卉产业面积 0.5 万亩。二是加快
12、作物品改步伐。全市以调整农产品品种结构为重点，不断提高农产品优质率，农业优质品种覆盖率达 95%以上。三是加快农产品质量安全建设。加强农产品质量检验检测和监督管理，推行标准化生产，强化农产品认证，与种养殖大户签订签定农产品质量安全责任状 ，全面落实农产品质量安全责任，努力提高农产品质量安全水平，目前全市无公害农产品、绿色食品、有机食品认证达 48 个。2 2、培育龙头企业，进一步壮大农产品加工业。、培育龙头企业，进一步壮大农产品加工业。围绕“四个一批”工程目标,加大龙头企业引进培育扶持力度, 推进农产品转化增值。一是强力招商引资。新增农产品加工规模企业 1 家，农产品加工规模企业已达 92 家
13、，预计上半年全市可实现农产品加工产值 67 亿多元。二是优化发展环境。大力实施优强企业倍增工程，注重资源配置和扶持政策向骨干企业重点倾斜，引导骨干企业强强联合，优势互补，做大做强。三是完善配套基地。立6足优质稻、优质棉、双低油、水果、蔬菜、畜禽、水产、花卉林木等八大优势产业，强化政策引导和服务配套，全市已建成 4 个农产品工业园区，建成 4 个一村一品专业镇、78 个专业村。积极发展订单农业，鼓励和引导龙头企业、农业专业合作经济组织建设原料基地，探索“产供销”一体化与利润返还的农业合作发展模式。四是壮大加工园区。积极争取相关政策，加大投资力度，完善基础设施，促进农产品加工企业和项目向园区聚集，
14、全力打造安福寺果蔬等农产品物流园。3 3、深化科技服务，进一步提升农业科技支撑能力。、深化科技服务，进一步提升农业科技支撑能力。一是广泛开展科技培训。结合“千名干部进百村入万户”活动，组织农业专家进行春耕生产农业实用技术讲座，及时解决农户春耕生产中遇到的问题，指导农民根据市场信息合理安排春播作物生产。目前共开展各级各类培训 530 多场次，培训群众 16.7 万人次，印发技术资料 22 万多份。二是加快推进科技集成应用。抓好水稻、棉花、油菜等农作物良种培育、引进和示范工作，主要农作物优良品种覆盖率达到 95%以上；大力推广测土配方施肥和轻简化栽培等先进实用技术，强化农机农技融合，农业科技贡献率
15、达55%。三是构建农业综合信息服务平台。对农村电视网、宽带网、电话网实行“三网合一” ，全方位构建市、乡、村、户四级信息化服务网络；常年开通“农技 110” 、 “农信通”服务热线，定期制作农业天地电视栏目，不断提升农村综合信息服务水平。进一步完善动植物疫病防控体系和避灾减灾应急预案，加强重大病虫害的预测防治，减轻农民灾害损失。4 4、培育新型农民，进一步促进农民收入持续增长。、培育新型农民，进一步促进农民收入持续增长。一是增 强农民组织化程度。按照创办主体多元化、合作方式多样化的思 路，大力发展专业协会、行业协会、农民专业合作社、农村经纪 人、大户能人等各类中介组织，提高农民组织化程度和生产
16、经营7水平。全市农民专业合作社累计达到 157 家，涉及花卉园林苗木、 农业机械、植树造林、生猪养殖、瓜果蔬菜种植、水稻种植、食 用菌等众多行业。拥有会员 1.23 万人，辐射带动农户近 9 万户， 从事农产品营销的农村经纪人超过 1 万人。上半年新增农民专业 合作社 21 家。二是提升农民就业创业能力。进一步整合教育资源， 创新培训方式，不断提高农民转岗能力，促进农村劳动力向二三 产业转移，实现农民多渠道增收致富。 上半年全市转移培训 1284 人，其中 1156 人实现转移就业，全市转移就业总人数达 5915 人。 创业培训 326 人，320 人成功创业，带动就业 1472 人。三是提高 农民综合素质。通过远程教育、广播、电视、报纸、手机短信、 专栏等多种形式组织农民学习农村实用新技术、现代生活新理念、 社会文明新风尚，切实增强其建设社会主义新农村的责任感，提 高了其法制道德水平、科学文化素质和创新致富能力。（三）以试点示范带动为重点，不断推
