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1、中共青岛市委办公厅青岛市民政府办公厅关于实施“青岛英才 211 ” 加快推进“百万才集聚行动”的意见（青办发201219 号）（2012 年 11 月 2 日）为进一步推动才强市战略，以才优势构筑青岛率先科学发展优势，以才跨越引领青岛实现蓝色跨越，把青岛打造成为独具特色的蓝色才洼地，经市委市政府同意，现就实施“青 岛英才 211 ”、加快推进“百万才集聚行 动” ，提出如下意见：一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学发展观，以服务 青岛率先科学发展、实现蓝色跨越为中心，以落实青岛市中长期才发展规纲要为主线，强化才资本优先积累、才资源优先开发的理念，
2、突出西海岸经济新区、蓝色硅谷、 红岛经济区等重点区域建设发展需求，统 筹国内国外两种资源，用好用活国内国外两个市场，坚持引进培育和服务并重，在科技创新、重点产业以及文化、教育、卫生、社会管理等领域实施“ 百万才集聚行 动” 。力争用 10 年时间，全市才资源总量突破 240 万，引进培育并重点支持 2 名能突破关键技术、发展高新技术产业、带动 新兴学科和新兴产业发展的高端创业创新才，1 万名产业转型升级、社会公共事业发展紧缺急需的重点才，以及 1 百万名本科以上支撑才（简称“青岛 英才 211 ” ），努力把青 岛建设成为高学历、高职称、高技能才宜居创业首选之城、各类高端要素加速汇集之城。二、
3、工作重点围绕实现蓝色跨越和满足战略性新兴产业发展需求，以各级各类高新区、加工区、开发区、商务区等经济园区和科技园区为依托，以企业、科研院所及社会公共服务机构等为承载主体，以重点实验室、企业技术中心等为平台，深入实施创业城市战略、国家蓝色经济战略，加快引进培育能够掌握自主知识产权、有望形成新的经济增长点的创业创新高端才和团队，加快引进培育能够在我市重点产业领域、关键共性技术方面实现突破，以及社会公共事业发展紧缺急需的重点才，加快引进培育以高校毕业生为重点的各类支撑才，努力以才优势构筑青岛率先科学发展优势。三、政策措施“青岛英才 211 ” ，包括青岛创业创新领军才、青岛突出贡献才、青岛拔尖才、青
4、岛专家激励、青 岛博士后培养留青、青岛院士（专家）工作站、青岛金融才、青岛名师名校长、青岛优秀医学临床专家、青岛文化名家、青年科技才奖励、青岛金蓝领培育、青岛乡村之星、青岛和谐使者、青 岛万名大学生聚青创业和青岛大学生才储备等 16 项重点才引进培育，其中，国家“”100 名，领军型科技创业创新团队 100 个，博士 1 万名，硕士 10 万名，留学回国员 2 万，外国专家 1万次。优惠政策包括政府补贴、资金支持和配套支持服务三部分，其中，资金支持根据企业运行情况和实际需求，原则上三年后适时退回，注入专项资金，循环 使用。（一）高端才1. 青岛创业创新领军才围绕新一代信息、新医药、新能源、新材
5、料、高端装备、现代服务业、海洋产业等我市优先发展的重点产业，10 年内引进培育并择优资助 2000名能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科发展的高层次经营管理才和高水平研究开发专家，100 个领军型科技创业创新团队，力争引进培育国家“ ” 、国 际顶尖科学家 100 ，省“泰山学者特聘专家”和“泰山学者海外特聘 专家”200 ，省“ 优秀创新团队”20 个。对创业创新领军才，给予 30100 万元安家补贴；根据项目规模和进度，给予 50400 万元资金支持；提供 100200 平方米办公用房、60120 平方米才公寓，三年内免收租金，所免租金全额补贴。对创业项目取得社会化风险投资支持
6、的，可给予风险投资总额 20%的风险跟投支持，跟投总额不超过 200 万元。对获得银行贷款的，给予当年利息额 50的贷款贴息，贴息总额不超过 100 万元。鼓励和支持创业创新领军才做强做大企业，3 年内年销售收入超过 5000 万元的，再给予 100 万元的资金支持，以及 1000 万元以内的担保融资贷款， 优先辅导并推荐认定国家高新技术企业，优先落实企业研发费加扣除、自主创新产品政府采购等政策。创业创新领军才在居留和出入境、落户、医疗、子女入学、配偶安置、住房、税收等方面享受“一卡通”服务。我市国家“ ” 、省“ 泰山学者海外特聘专家” 在享受国家、省政策扶持基础上，一次性分别给予 100
7、万元、50 万元配套资金支持，短期和兼职选享受 50%的支持；驻青单位同等 选享受 50%的支持。新引进的外省国家“ ”选经认定，可享受同等待遇。对国家重点工程项目和特别优秀的才，可突破现有政策，一事一议、一一策。对因特殊原因不能领办、创办企业，但有实质性创业创新成果在青转化的， 经认定可给予扶持。青岛创业创新领军才由市科技局组织实施。2. 青岛突出贡献才着眼用好用活本土才，激励高端才立足青岛创业创新，设立青岛突出贡献才奖，每两年面向全市开展一次突出贡献才选拔工作,对为青岛经济社会科学发展作出重大贡献的才给予重奖。该每次奖励数一般不超过 10 ，其中，突出贡献才功勋奖不超过 1 ，一次性奖励民
8、币 100 万元，年度内若无符合条件的选，可以空缺；突出贡献才奖不超过 9 ，每一次性奖励民币 20 万元。青岛突出贡献才由市委组织部组织实施。（二）重点才3青岛拔尖才围绕加强高层次才队伍建设，更好地发现、培养、凝聚各行业领域中的优秀才服务经济社会发展，面向全市持续开展拔尖才选拔工作，提升选拔质量，优化服务体系，力争把青岛拔尖才打造成全省乃至全国知名才工作品牌，队伍规模原则上保持在 400 左右。拔尖才在管理期内，每每月享受 1000 元政府津贴，享受二类医疗保健待遇，每年带薪休假 20 天。定期举办拔尖才读书班、出国培训班，并纳入全市干部教育培训，每两年至少轮训 1 次。连续两届以上(含两届
9、 )被评为拔尖才的,退出管理期后授予其“青岛 市资深专家” 称号。支持和帮助拔尖才开展科研和合作攻关活动，积极促进科研成果向社会生产力的转化。其申报的科研项目，在同等条件下，所在单位优先申报，主管部 门优先审批，科研经费优先拨付。其科研成果的开发应用和学术著作的出版发行，列入重点，给予经费支持。拔尖才犯有严重错误，或因个过失造成重大损失和严重后果的，取消其拔尖才称号和相关待遇;脱离原工作 岗位，不再从事原专业领域工作的，不再作为拔尖才管理。青岛拔尖才由市委组织部组织实施。4青岛专家激励建立享受市政府特殊津贴专家选拔制度，面向我市行政区域内各类企事业单位（含中央、省驻青单位，下同），定期选拔一批
10、名专业技术员和高技能才。对享受市政府特殊津贴专家，由市政府颁发荣誉证书，并一次性给予 2 万元市政府特殊津贴，并安排学术休假活动，优先推荐参加享受国务院特殊津贴和山东省有突出贡献中青年专家等省级以上高层次才的评选。建立青岛市特聘专家奖励制度，面向青岛市行政区域内各类企事业单位，定期 评选一批柔性引进的国内外高层次专业技术才，授予“ 青岛市特聘专家突出贡献奖” 。“青岛市特聘专家突出贡献奖”的获奖者由市政府颁发荣誉证书，并一次性给予 2 万元奖励。青岛专家激励由市力资源社会保障局组织实施。5. 青岛博士后培养留青围绕蓝色经济发展需求, 用 10 年的时间，面向全国通过博士后科研流动站和博士后科研
11、工作站招收培养 3000 名博士后,博士后出站留青工作和创业的比例力争达到 60%以上。对新设立博士后科研流动站和博士后科研工作站的单位，开展相应工作后给予 30 万元的建站资助。对已设站并招收博士后开展应用项目研究的，经审 核，每年 给 予每个博士后站 5 万元的科研资助。对新进站的博士后承担的应用研究项目，具有创新性或创业前景的，在完成开题报告后，一次性给予 5 万元的项目启动资金; 应用研究项目成果在我市转化或用于创业，并取得一定经济和社会效益的，经考核评估，一次性奖励 1030万元。每招收一名博士后，给予合作导师 2 万元经费资助。对招收的博士后出站后留青创业的，再给予合作导师 5 万
12、元奖励。为在站博士后每每年发放 3 万元、总额不超过 6 万元的生活补贴。博士后在站期间可免费租住博士后公寓。设站单位自行为博士后提供公寓的，按每每年 3 万元的标准给予设站单位住房补贴。对自行租住其他住房的博士后，每年给予其本 3 万元的住房补贴。博士后进驻科技孵化器工作的，按照青岛市激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展的若干政策（青政字201276 号）有关精神，可继续免费租住博士后公寓三年，免租期间自愿选择不租住的，给予博士后本每年 3 万元的住房补贴。博士后出站后选择留青工作或创业的，分别给予 10 万元和 20 万元的安家补贴，配偶不随博士后来青的，两年内每月给予 500 元的两
13、地分居生活补贴。鼓励博士后出站后留青自主创业。对出站留青创业（或入驻市才孵化器平台创业）的，根据创业项目的规模和进度，分期给予 50150 万元的创业资助；提供相应的工作场所，并免除三年租金；给予银行贷款当年利息额 50%的贷款贴息，贴息总额不超过 30 万元；享受高新技术企业、创新型中小企业在税收等方面的扶持政策。优先列为科技部门重点服务对象，鼓励支持承担各级各类科技项目，优先推荐申报各类科技奖项；优先推荐参加各类高层次才的评选。青岛博士后培养留青由市力资源社会保障局组织实施。6. 青岛院士（专家）工作站立足企业发展需求，发挥院士（专家）及其团队对企业科技创新的支撑带动作用，力争用 10 年
14、左右的时间，在全市重点领域分批次建 50 个院士工作站、200 个专家工作站，加快推进高层次产学研深度合作。批准成立工作站满一年后，经评估，对业绩突出的院士工作站一次性给予 20 万元资金补助，对业绩突出的专家工作站一次性给予 10 万元资金补助，主要用于工作站的条件改善、项目合作和才培育。工作站产生的科研成果，经核准，对经济社会效益显著的一次性给予最高 5 万元成果奖励。青岛院士（专家）工作站由市科协、市力资源社会保障局组织实施。7. 青岛金融才将金融才引进培育纳入全市才工作范畴，制定和落实金融才专项引进。制定金融才奖励办法，按照金融才对本市经济社会发展的贡献情况给予奖励。支持和鼓励金融机构
15、、金融组织引进各类金融才，为引进金融才搭建服务平台，在户籍和居住证办理、住房、医疗保障、配偶就业、子女就学、出入境等方面提供便利。鼓励和支持国内外知名院校、金融机构总部在青设立金融教育培训机构。鼓励和支持驻青高等院校加强金融专业学科建设，加大金融专业才培养力度。引进国际通行的金融才资格认证体系，鼓励金融从业员获得国际通行的职业资格。突出培养财富管理才，建设好中国（青岛）财富管理学院等财富管理高端培训机构，打造财富管理培训基地。青岛金融才由市金融工作办组织实施。8青岛名师名校长在全市普通中学、小学、幼儿园、特殊教育学校、职业类学校以及教育教学研究机构，10 年内培育引进 50 名具有先进教育理念、教育教学经验丰富的校长，100 名具有省特级教师及以上称号的高级教师。对名师名校长一次性奖励 2 万元，新引进的名师名校长一次性给予1020 万元的安家补贴。对名师名校长培养选每年给予 1 万元培训教育经费，培养周期为 5 年。青岛名师名校长由市教育局组织实施。9青岛优秀医学临床专家围绕医疗卫生重点学科、特色专科，鼓励开展高水平的科学研究和技术创新，着力培育和引进一批医疗技术精湛、科研能力强、德才兼备的学科带头， 10 年内引进 100 名左右卫生领军才、培育 200 名优秀医学临床才。对优秀医学临床才一次性
