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1、- 1 -从化大做生态经济文章 谋求发展模式科学转变从化被誉为是广州的“肺”，给广州提供了无限绿意和珍贵的饮用水。从化也是广州辖下行政区内一个典型的欠发达山区，改革开放三十年来，尽管这里经济实力明显增强，但产业基础仍然薄弱，发展水平较低，无论是财政收入还是 GDP 总量，从化目前在广州市各区县中尚还排在末位。作为广州的后花园，今天的从化正面临着加快发展和科学发展的双重重任。如何闯出一条科学发展、跨越式发展的产业化、城市化路子？2007 年广州市委书记朱小丹到从化调研时强调：只讲保护生态，不善发展工业，未必是好事；只求工业发展，不顾生态保护，绝对是坏事；走出一条生态优先的新型工业化道路，才是真本
2、事。 走生走生态发态发展之路是必然展之路是必然选择选择破解发展难题的关键在哪里？从化市委书记区阳知这样分析：地理位置与自然禀赋决定了从化的发展必然是生态崛起，关键之举就在善用资源，充分发挥生态优势；要下大力气发展生态经济，营造生态城乡，建设生态文明，形成资源节约和环境友好型的产业结构、发展方式和消费模式；不能再以牺牲生态环境为经济增长付代价了，要走出一条人与自然和谐共生、实现人的全面发展与经济社会全面繁荣的、可持续的跨越式发展新路。在深入学习实践科学发展观过程中，从化积极探索科学发展模式，因地制宜将从化划分出中南部、北部、西部片区三个主体功能- 2 -区，其中，北部片区（约 1075 平方公里
3、）为限制开发区，重点发展生态旅游业和特色农业；西部片区（约 460 平方公里）为重点开发区，坚持生态优先，依托工业园区的产业定位，农业示范区的基础，以及发展临空、物流经济的区位优势，重点发展现代工业、现代农业和现代物流业；中南部片区（约 450 平方公里）为优化开发区，重点发展现代服务业。通过主体功能区的划分，从化将彻底改变过往缺乏科学规划指引、无序发展的发展模式，使发展目标更明确、发展思路更清晰、发展定位更科学。林业专家估算，到 2020 年，从化市森林生态系统在涵养水源、保护水土、调节气候、净化大气和物种保护等方面可产生的生态经济效益（也就是人们现在通常所说的“绿色 GDP”）可达到 30
4、00 多亿元。 造出更多的造出更多的绿绿色色 GDP从化常被称作是“七山两水一分田”之地。有专家在调研后明言：此地优势就是“七山”广州的森林覆盖率为 38.2%，从化则达到68.3%。当下的从化，想的就是造出更多的绿色 GDP，这是从化的优势，是广州其他区市都比不上的。因此，需要将生态文明的理念贯穿到经济建设中，实现发展和生态的双赢。众所周知，从化向来是珠三角人群熟悉的度假胜地。随着近年来通往从化的交通网络不断完善，这里 2007 年短线游已排在广州地区首位，去年全年接待游客创下 500 万人次新高，实现旅游总收入 16 亿元。欧阳知说，今日的从化比过往更加注重旅游事业的发展，市委- 3 -市
5、政府明确提出了“双百三五七板块”的旅游发展战略，从宏观布局、质和量三个方面全面推进，以实现从化生态经济发展的可持续。所谓“双百”工程，就是“打造百里观光长廊，点缀百颗旅游明珠”；实施“三五”战略，就是要打造一批五星级宾馆、五钻级酒家和 5A 级景区；“七板块”就是要发展乡村风情、温泉养生、森林度假、运动康体、文化欣赏、国际商务、饮食购物等七大旅游产品。国家对节日休假的重新修定后，从化充分发挥出“山、水、农、文”的资源优势，一些以休闲生态、农业观光等乡村特色的生态旅游产品，受到了珠三角各地市民的青睐。而一些以花为媒的旅游节庆活动和农耕、休闲、生态、运动、怀旧、口福等六种型态的农家乐项目也如雨后春
6、笋出现在人们眼前，从化旅游达到前所未有的兴旺。今年五一“小黄金周”，从化农业生态游、休闲观光游、乡村游、漂流以及传统的温泉游均全线“飘红”，特别是经过“点缀”后的溪头村、田心社等乡村游项目，甚得游客的青睐。旅游业的兴旺，不仅带旺了沿途的酒楼食肆，也给当地农民带来看得见的实惠。而正在实施的“百里观光长廊”的启动，除了推动从化的旅游业发展，也可服务广东目前推行的产业和劳动力的“双转移”。在发展生态旅游的同时，从化在工业、房地产业和现代农业等方面赋予生态理念。在新一轮的产业调整、项目转移的过程中，从化以有利环境保护为硬性指标承接珠三角的产业转移。而从化的好山好水好环境，也将有望成为未来广州人购房的首
7、选。特别是随着地铁、轻轨等城市交通规划的确立实施，从化客观上已具备条件成为广州新一轮城市化过程中新热点，广州人到从化买房将会越- 4 -来越多。 “生生态态城城乡乡”统统筹城筹城乡协调发乡协调发展展从化农村人口占总人口的比重达 70%，城乡二元经济特征明显，城乡居民收入差距较大，乡村城市化任务艰巨。欧阳知向媒体介绍破解这一城乡二元结构难题时强调：未来的路径就是要走出具有从化特色的新型城市化道路。目前，从化推进城乡一体化已具备了一定的基础和条件：近年来，广州市对从化的支持力度越来越大，提出把从化纳入广州市总体规划中，将从化中心城区建成广州的副中心，为从化的未来建设设置了方向。而多年的积累使从化的
8、经济社会呈现出跨越式发展的良好势头，2007、2008 年从化的财政收入增幅分别为 44和27.8%，为城乡一体化打下扎实基础，而交通条件获得明显改善，街北高速公路建成通车，使从化更加扎实地融入了广州大都市半小时经济生活圈。根据从化市的发展水平和发展阶段，市委市政府将加大力度营造生态城乡：积极推进城乡规划、城乡基础设施建设、产业布局、市场体系、公共服务、就业服务和社会保障等七个方面的一体化，大力推进中心镇、中心村建设，实施人口外迁内聚和再分布战略，加快新农村建设。据了解，从化加强了对城乡一体化工作的领导，要求各级党委、政府认真组织规划与实施，既不能因其难而无所作为，又不能不切实际地盲目求快，要
9、一步一个脚印，积极而又稳妥地推进，并将城乡一体化工作纳入年度考核，使各级干部在城乡一体化工作中切- 5 -实负起责任，共同形成合力，为推进城乡一体化作出各自应有的努力。 从化市地处广东中部、属广州市县级市，北回归线从南部穿境而过，境内山青水秀，风光旖旎，人文气息浓厚，以山、水、林、果、泉为特色的旅游资源异常丰富，尤以珍稀小苏打温泉闻名于世，是驰名中外的温泉旅游胜地和全国闻名的花果之乡，有着北回归线上的绿洲和广州后花园的双重美誉。近年来，从化市委、市政府积极发挥资源禀赋优势，依托优良的交通区位，大力实施“旅游旺市”战略，将旅游业作为经济社会发展的三大支柱产业之一来打造，着力塑造“温泉之都，生态从
10、化”的旅游目的地形象，旅游业实现了持续、快速、健康发展。随着党的十七大提出“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会的奋斗目标之一，生态文明已成为当今最为热门的话题， 而以“创建中国优秀旅游城市、争当生态文明建设排头兵”为目标的从化市，如何发挥旅游资源的后发优势，将生态文明的理念贯穿到从化城市建设与旅游业的整体发展中，从化市委、市政府提出了“打造百里观光长廊，点缀百颗旅游明珠”的建设目标，并以此为基础和发展契机，最终将从化打造成全国乃至世界知名的生态旅游胜地。就此热点话题，中共从化市委书记欧阳知接受了记者的专访。 【 【精彩精彩观观点点】 】 从化争当生从化争当生态态文明建文明建设设排排头头兵，
11、适逢其兵，适逢其时时。 。优优越的生越的生态态环环境是从化得天独厚的旅游境是从化得天独厚的旅游资资源。通源。通过过“打造百里打造百里观观光光长长廊，点廊，点缀缀百百颗颗旅游明珠旅游明珠”这这一一“双百双百”工程，把天生工程，把天生丽质丽质的姑娘打扮得漂漂亮亮，的姑娘打扮得漂漂亮亮，让让从化从化显显示出她真正的魅力。示出她真正的魅力。- 6 -记记者：者：2008 年，从化市委、市政府作出了关于“推动科学发展，争当生态文明建设排头兵”的决定，时隔一年，又提出了“打造百里观光长廊，点缀百颗旅游明珠”的构想，请问就城市建设与旅游发展而言，这些战略决策的推出意义何在，作用在哪里？欧阳知：欧阳知：首先，
12、从化提出争当生态文明排头兵，可谓适逢其时。党的十七大明确提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。广东省委第十届二次全会也提出，广东要“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。 ”从党中央到省、市各级党委无不把发展生态经济、建设生态文明放在重要的位置，这对从化来说，是一个难得的历史机遇。建设生态文明城市，就是经济效益、社会效益、生态效益和群众利益的共同提升，就是投资环境、人居环境、生态环境和人文环境的整体改善，通过全方位挖掘区域生态资源价值，打造符合区域特色和历史积淀的生态景观，是生态成为区域核心竞争力的重要组成部分。早在 200
13、7 年，从化就提出了用三年时间创建中国优秀旅游城市的战略和打造“温泉之都，生态从化”旅游品牌、建设广州北部城市副中心的目标，并以此为契机进一步完善城市基础设施和旅游功能，大力推进旅游精品建设，强化宣传促销，规范旅游市场，提高旅游全行业整体素质和旅游经济发展水平。随着“创优”工作的开展，从化树立起了“抓城市建设就是抓经济发展”的理念，城市功能不断完善，城市管理不断加强，城市品位不断提高，从化正逐步显现出一座高品位生态城市的面貌。与此同时，从- 7 -化旅游产业发展方兴未艾。目前共有旅游景区近 20 处，景点 60 多个，其中国家级森林公园 2 处，全国工业旅游示范点、农业旅游示范点、国家 3A
14、旅游景区、国家 4A 旅游景区、省级森林公园和省级旅游风景区各 1 处，以养生、休闲、康体、文化为主题的“温泉之都，生态从化”的旅游品牌优势进一步显现。以前讲发展只看总量，其实现在还要看发展的成本和付出的代价，要看环境质量和人民群众生活水平，这使后发地区反而比先发地区更有优势。从化森林覆盖率高达 68%，春天奇花竞放，夏日百果争甜，秋季红叶漫山，冬来梅花胜雪，优越的生态环境是从化得天独厚的旅游资源。她好比一个天生丽质的姑娘，天生就是发展旅游的宝地，只是现在我们还没有把她打扮好。从化旅游要实现跨越式发展，就要坚持从保护中开发，在开发中保护的原则。从现在开始，我们就通过“打造百里观光长廊，点缀百颗
15、旅游明珠”这一“双百”工程，把天生丽质的姑娘打扮得漂漂亮亮，让从化显示出她真正的魅力。【 【精彩精彩观观点点】 】 “双百双百”工程既把景点景区建工程既把景点景区建设设作作为为重点，又把重点，又把连连接接景区的景区的观观光大道、基光大道、基础设础设施及相关要素列入其中，使得整个施及相关要素列入其中，使得整个发发展展战战略略更具可操作性，也更有震撼力。更具可操作性，也更有震撼力。这这条条贯贯穿从化南北的穿从化南北的观观光大道，今后光大道，今后将成将成为为从化通向全国、融入世界的从化通向全国、融入世界的腾飞腾飞大道。大道。记记者：者：一般而言，一个城市拥有一条旅游大道不足为奇，但与旅游大道并行的是
16、一条生态河流（流溪河，广州市民饮用水源）则并不多见，一条旅游大道镶嵌了大小一百多个旅游明珠则更为少见，从化如何在三年的时间内完成“打造百里观光长廊，点缀百颗旅游明珠”这一“双百”工程？它的总体构思是怎样的？- 8 -欧阳知：欧阳知：所谓“百里观光长廊”就是从化境内的 105 国道太平至吕田段，全长约 80 多公里，160 多里。105 国道从南到北贯穿从化全境，在百里长的路段两边布局上百个旅游景点景区这在全国都不多见，是名副其实的旅游大道。早在几年前，从化就提出了打造“休闲生态游”、“温泉养生游”、 “高端商务游”、 “农业观光游”、 “乡村风情游”、 “文化创意游”六大系列的旅游产品，但这个思路仅是从旅游景点景区的性质上来讲的，景点在整个空间合理布局上则考虑不够充分。现在提出的“双百”工程既把景点景区建设作为重点，又把连接景区的观光大道、基础设施及相关要素列入其中，使得整个发展战略更具可操作性，也更有震撼力。在整个城市发展布局中，我们因地制宜将从化划分出中南部、北部、西部三个主体功能区，其中北部片区为限制开发区，约 1075 平方公里，重点发展生态旅游业和特
