水利工程建设知识

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1、三十四、水利工程建设项目开工应具备哪些条件 依据水利部关于加强水利水电工程建设项目开工管理工作的通知 规定，项目开工必须具备以下条件：项目法人机构已设立；初步设计已批 准；建设资金筹措方案已确定；投资计划和年度资金已落实；质量与安全 监督手续已办理； 施工招标工作完成， 并经上级水行政主管部分审查备案， 主体工程施工、监理单位已确定，施工、监理合同已签订，施工准备等工 作满足主体工程施工需要，征地移民、工程供电、供水、交通、通讯和场 地平整等施工准备工作已就绪；主要设备和材料来源已落实 ； 三十五、水利工程建设项目开工申请包括哪些内容 依据水利部关于加强水利水电工程建设项目开工管理工作的通知

2、， 开工申请报告内容包括： 工程概况， 项目法人机构和人员情况， 批复文件、 初步设计文件批复情况及施工图供图协议签订及施工详图供图情况，投资 落实和资金到位情况，质量及安全监督手续办理情况，征地移民工作完成 情况，施工准备完成情况及主要设备和材料采购情况，工程施工、监理招 标和合同签订情况，工程施工计划等。 三十六、水利工程设计变更审批权限如何规定 在实施过程中，设计单位应完成施工图设计阶段的各项工作，依据施 工实际和发生的水文、地质、环境、施工条件等变化，出具施工详图和施 工预算，发生的设计变更或调整按有关规定和程序进行。依据张掖市水 务局关于进一步规范和完善水利项目建设管理中有关制度的通

3、知（张市水 发2004173 号） ，对全市水利工程项目设计变更和超概算审批权限规定 如下： 1、 凡设计变更属建设性质、 规模、 地点、 关键技术方案的重大变更 （无 论投资增减）或单项工程（指 1 条干渠、1 条支渠及所属斗渠、1 眼机井及 配套面积等）因设计变更或仅因工程量发生较大变化，使实际概算较批复 概算增减 15以上，或分类项目（建筑工程、机电及设备制安工程、金属 结构制安工程、临时工程等）概算超出批复概算 100 万元以上，且已变更 项目和计划变更项目累计新增投资超出项目批复静态总概算时，上报省水 利厅审批。 2、凡设计变更属初设批准范围内的建设内容、建设性质、建设规模、 建设地

4、点无重大变化，仅因重要建筑物由于地质、结构等技术条件改变，需做局部技术方案变更或重要建筑物增减 （无论投资增减） ， 或仅因初设工 程量不准，使单项工程（1 条干渠、1 条支渠及所属斗渠、1 眼机井及配套 面积等）因设计变更或工程量发生较大变化，使实际概算较批复概算增减 515，或分类项目即：建筑工程、机电及设备制安工程、金属结构制安 工程、临时工程等分类费用超出批复概算 50100 万元，且已变更项目及 计划变更项目新增投资累计不超过项目批复静态总概算时，设计变更由市 水务局审批，报省水利厅备案。 3、凡设计变更属初设批复范围内项目，仅因一般地质条件变化、局部 挖、填断面改变，不影响和降低设

5、计标准，或因一般建筑物增加造成单项 工程（1 条干渠、1 条支渠及所属斗渠、1 眼机井及配套面积等）实际概算 较批复概算增加小于 5，或分类项目即：建筑工程、机电及设备制安工 程、金属结构制安工程、临时工程等分类费用超出批复概算 50 万元以下， 且已批准变更项目和计划变更项目累计新增投资不超过项目批复静态总概 算时，由县（区）水务局审批，报市水务局备案。 4、凡设计变更属初设批复范围内项目，不改变原设计规模、性质和主 要设计标准、参数，仅因设计工程量不准，一般建筑物增加而造成单项工 程（1 条干渠、1 条支渠及所属斗渠、1 眼机井及配套面积等）实际概算较 批复概算增加 5以下， 或分类项目即

6、： 建筑工程、 机电及设备制安工程、 金属结构制安工程、临时工程等不超过批复概算时，由项目法人审批，并 报市、县（区）水务局备案。 三十七、农村饮水安全工程推行管理模式和内容是什么 农村饮水安全工程建设采用“六制”管理，即规划建卡制、社会公示 制、市级报帐制、集中采购制、巡回监理制、管护责任制。 1、规划建卡指将解决饮水安全问题的人数分解到乡镇、村组和农户， 逐户登记建立饮水安全工程建设卡，工程建成验收后销号。这样做既可防 漏报、重复报，又有利于实行工程信息化管理。 2、社会公示指在工程建设前，将拟建设的工程设计方案、受益人数、 投资规模、资金来源、完成时限、施工单位、管理单位及责任人等内容通

7、 过报纸、电视等新闻媒体向全社会公示，让农民群众心中有数，目的是为 了广泛接受社会和群众监督。 3、 市级报账指项目资金由市农村饮水安全项目办公室专户存储、 专帐核算、专人管理、专款专用，实行县区人饮办报帐和转帐结算，严格现金 支付，并按财政部门有关规定，国家资金实行国库集中支付。 4、 集中采购指工程建设所需管材、 设备由市人饮项目办公室实行统一 招标采购，选择质量好、信誉高、服务优的厂家供货，即降低了成本又保 证了质量。 5、 巡回监理指农村饮水安全工程采用专业技术人员现场督查， 监理人 员巡回监督，受益农户跟班监督，发现问题，立即整改。 6、管护责任指工程建后，对集中供水工程采取专业化管

8、理，测算核定 水价，实行有偿供水，计量收费。对单村工程，由用水户成立管水小组， 签订管护公约、明确管护责任、制定管护办法，落实相关责任。 三十八、水利工程质量管理体系包括哪些内容 水利工程实行“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府 部门监督”的质量管理体系，严格落实工程质量“施工班组初检、项目部 复检、项目法人终检”的三检制。 三十九、水利工程质量监督依据和作用 根据国务院建设工程质量管理条例、水利部令水利水电工程质 量管理规定、水利水电工程质量监督管理规定等规定，水利水电工 程质量监督机构是水行政主管部门对水利水电工程质量进行监督管理的专 职机构， 代表政府对水利水电工程质量进行强

9、制性监督管理， 新建、 扩建、 改建、加固等各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程及其技术改 造（包括配套与附属工程），必须由水利水电工程质量监督机构负责质量 监督。 一是对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。二是 对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单 位现场服务等实施监督检查。三是对工程项目的单位工程、分部工程、单 元工程的划分进行确认。四是监督检查技术规程、规范和质量标准的执行 情况。五是检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情 况。六是在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量监 督报告，并向工程竣工验收委员会提出工

10、程质量等级的建议。 四十、水利工程质量监督手续如何办理 项目法人（或建设单位）应在工程开工前到水利水电工程质量监督机构办理监督手续，签订水利水电工程质量监督书 ，并按规定缴纳质量监 督费，同时提交以下材料：工程项目建设审批文件，项目法人（或建设单 位）与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）副本，建设、监理、 设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。 四十一、水利项目建设管理费支出范围和标准 根据甘肃省水利水电工程设计概（估）算编制规定 、财政部基本 建设财务管理规定 ， 建设管理费指建设单位在工程项目筹建和建设期间进 行管理工作所需的费用，包括建设单位开办费、建设单位人员经

11、常费、工 程管理经常费、工程建设监理费和联合试运转费。 建设单位开办费指新组建的建设单位，为开展工作所必需购置的办公 及生活设施、交通工具等，以及其他用于开办工作的费用。 建设单位人员经常费指建设单位从批准组建之日起至完成该工程建设 管理任务之日止，需开支的经常费用。主要包括工作人员的基本工资、辅 助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、会 议费、交通车辆使用费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资 产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、取暖 费等。 工程管理经常费指建设单位从筹建到竣工期间所发生的各种管理费用。 包括该工程建设过程中用于资金筹

12、措、召开董事（股东）会议、视察工程 建设所发生的会议和差旅等费用； 建设单位为解决工程建设涉及到的技术、 经济、法律等问题需要进行咨询所发生的费用；建设单位进行项目管理所 发生的土地使用税、房产税、合同公证费、审计费、招标业务费等；施工 期所需的水情、水文、泥沙、气象监测费和报汛费；工程验收费和由主管 部门主持对工程设计审查、安全鉴定的费用等；在工程建设过程中，必须 派驻工地的公安、消防部门的补贴费以及其他属于工程管理性质开支的费 用。 工程建设监理费指在工程建设过程中聘任监理单位，对工程的质量、 进度、安全和投资进行监理所发生的全部费用。包括监理单位为保证监理 工作正常开展而必须购置的交通工

13、具、办公及生活设备、检验试验设备以 及监理人员的基本工资、 辅助工资、 工资附加费、 劳动保护费、 教育经费、 办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、 低值易耗品摊销费、 工具用具使用费、 修理费、 水电费、 采暖费等。 联合试运转费指水利水电工程的发电机组、水泵等安装完毕，在竣工 验收前，进行整套设备带负荷联合试运转期间所需的各项费用。主要包括 联合试运转期间所消耗的燃料、动力、材料及机械使用费，工具用具购置 费，施工单位参加联合试运转人员的工资等。 建设管理费在初步设计文件批复时确定， 分规模、 比例实行总额控制， 分年度据实列支， 其中业务招待费

14、的支出不得超过建设管理费总额的 10%。 四十二、农村饮水安全工程如何验收 依据省发改委、省水利厅、省卫生厅下发的甘肃省农村饮水安全项 目建设管理实施细则规定，农村饮水安全工程采用三级验收方式，即县 级验收、市级验收、省级验收。各级验收从组织领导、任务完成情况、工 程质量、资金投入、工程管理等五个方面进行量化评价。 四十三、水利工程如何验收 依据水利部水利水电工程建设项目验收管理规定 （、 水利水电工 程验收规程 ， 水利水电工程验收按验收分为法人验收和政府验收， 工程完 成分部工程、单位工程、合同工程或水电站和泵站中间机组启动前，由项 目法人组织，市、县区水务局监督完成法人验收；阶段验收、专项验收和 竣工验收由省发改委、水利厅或流域管理机构组织。