习家店村年度经济发展规划

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1、1习家店镇习家店村集体经济年度发展规划习家店镇习家店村集体经济年度发展规划建设社会主义新农村的历史任务，是贯彻落实科学发展观，解决 “三农”问题，全面建设小康社会的一项重大战略举措。为了把“十二五” 期间建设“富裕、宜居、和谐”习家店目标任务抓好抓实，使各项工作 开展的有声有色，在镇党委、政府的正确领导下，结合我村村情，经召 开支、村两委及村民代表会议研究讨论，并充分听取群众意见，特制 定本规划。 一、现现状分析状分析1、基本情况习家店村位于习家店镇集镇中心区，丹郧公路穿境而过，是习家店 镇的教育、医疗、政治中心；该村辖四个村民小组，956 户，3501 人， 区域面积 9.6 平方公里，耕地

2、面积 2096 亩，村党支部现有党员 62 名， 村两委会干部 5 人。2、产业发展情况全村主要经济收入以柑橘种植为主，柑橘种植面积 3250 亩，年产 柑桔 960 万斤，其次以外出务工为主要收入，人均年纯收入约 4300 元。3、基础设施情况近年来，村两委在市、镇两级党委、政府的大力支持和各部门的鼎 力相助下，在各位领导亲切关怀下，紧抓大力实施新农村建设与集镇 建设的有力契机，投资近 70 万元，完成户通水泥路工程 7800 余平方 米。投资 21 万元完成人畜饮水工程，投资 30 余万元完成支部阵地及 卫生所配套设施建设，村容村貌，经济状况及群众生产生活条件有了 较大幅度提升和改观，呈现

3、出“抢抓机遇 、迎头赶超、转型跨越、舍我 英雄”的大好发展态势。 二、目前面目前面临临的的问题问题： ：（一）村级集体经济发展途径较为单一，增收路子不宽。村集体收 入严重依赖自身资源状况，大多数村集体拥有的资源较少，主要依靠 5%机动地及少量经济林果承包费。许多村因村集体自身资源较为匮 乏，既无优势自然条件，又无新的发展出路，加之缺乏产业开发、资金 运作、农业科技等支撑手段，导致村集体经济增收陷入“束手无策”、 “无从下手”的困境，除了财政转移支付外，基本没有其他收入，连基2本的村级组织办公经费都无法保障，缺乏多渠道、大数额、稳定性的 收入来源。（二）土地占用现象严重，集体资产产权不明晰且管理

4、体制不顺畅。 十七大以来随着一系列政策的出台，城镇建设也步入了新的发展台阶， 农民失地现象严重；另外农村集体资产形成时间长，构成复杂，目前 多数没有进行确权登记，产权不明，容易造成资产流失。加之目前集 体资产的经营和管理主要还是村两委成员，多数没有建立现代企业管 理制度，经营管理缺乏有效监督，制约了集体经济的发展。个别得益 于地缘经济优势，靠土地征用积累较大集体资产的村，没有及时进行 量化固化，集体资产名义上“人人有份”。（三）产业品级低，品种、品质不高没有形成产业链条。从中国整体 产业来看，我地柑橘没有从其后期交通、运输、产品升级转化、销售、 推广以及产业嫁接等多方面着手，属于产业链最低级位

5、置，始终在低 端市场徘徊，只有生产，没有销售，产业链当中的其它角色零星散落， 不成系统，处于“一锅粥”状态。（四）农业生产基础设施落后，农产品销售周期短严重影响销售。 习家店是个山区,由于地域的原因,农村基础设施建设滞后,严重制约 了集体经济的发展。再则农产品销售因周期的特定性，桔农长期以来 因交通不便的因素相对每公斤增加 0.2 元的成本，大大降低了橘农的 收入和积极性，严重制约柑橘产业的发展。三、发发展村展村级级集体集体经济经济的主要措施的主要措施()因地制宜，努力拓宽村集体经济收入渠道要从实际出发，发挥优势，创造性开展工作，广辟集体经济增收 的渠道。一是做好以地生财的文章，集体所有的土地

6、是村级集体最重 要的资产，要充分发挥起增收作用。如足额收缴土地承包款，利用“四 荒”(荒山、荒地、荒水、荒滩)资源的使用权拍卖、租赁增加收入，利用 集体农业资源，创办农业开发基地，以开发求增收等。二是发挥区位 优势，因地制宜发展服务业、旅游业、兴办农产品市场等。三是在条件 许可下，根据本地产业特点，建设标准厂房出租，增加收入。（二）严格土地管理，依法经营土地资产31、严格土地管理。按照总量不能减少、用途不能改变、质量不能 下降的总要求，保护和利用好基本农田。严禁村集体非法出让、出租 集体土地用于非农建设。严禁闲置土地，已撂荒的耕地尽快组织恢复 耕种。 2、推进集体建设用地使用权流转，依法经营土

7、地资产。村集体 建设用地的出让，首先建立失地农民的社会保障，确保长远生计。不 能搞短期行为，只顾眼前，不顾集体和农民的长远利益，一卖了之。严 格控制集体土地用于房地产开发，积极鼓励村集体将合法的非农建设 用地以使用权入股、租赁等形式与建设用地单位或其他经营组织合作、 合资经营，增加集体经济收入，获得长期稳定的土地收益。 3、大力实行集约用地。切实转变经济增长方式，改变低水平扩 张的发展模式。建立集约用地机制。村集体发展和引进建设项目，要 按照项目的投资强度、容积率、建筑系数和绿地率指标，确定经济合 理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。（三）积极争取产业资金扶持力度项目，完善农业基础设施

8、习家店村作为南水北调中线移民村，要充分利用移民帮扶、秦巴 山区扶贫开发、汉江经济示范带建设、革命老区建设等一系列政策的 优势，采取上级部门补一点，村民委员会自筹一点的办法铺设桔园农 业灌溉网络 23.2 公里，硬化桔园生产交通道路 3.95 公里，通过以上 项目的实施可为每户橘农每亩创收 400 元。 （4（加大扶贫开发力度。继续推进以“双建双带”活动为主体、农 村劳动力转移培训和秦巴山区扶贫开发战略，以五保户、贫困户、危 房改造户为扶持对象，不断完善、创新扶贫开发工作机制，高度重视 精神扶贫、智力扶贫、科技扶贫、市场扶贫和村级组织扶贫。紧紧抓住 革命老区、南水北调移民帮扶、万民干部入万村修万塘等项目资金注 入的机遇，加大扶贫开发力度。争取全年完成危房改造 13 户，贫困帮 扶 98 人，力争做到贫困户每户 2 人以上有低保，五保老人人人有低 保。继续开展社会扶贫，强化挂钩部门的责任。用好、用活扶贫资金， 把项目、资金尽量向边远落后的地方倾斜，扶强、扶大优势产业、特色 产业，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，增强农村贫困人口自我发展 的能力。