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1、1(二)规范建设工程招标代理服务收费行为.招标代理服务费按照“谁委托,谁付费“的原则执行.双方约定由中标人支付的,招标代理服务费应计入投标报价.$东营市建设委员会文件东建发200925 号关于促进全市建筑业平稳较快发展的意见各县区（开发区）建设局，委属各单位、机关各科室：受国际金融危机等因素的影响，今年以来我市建筑业遇到了前所未有的困难。为帮助企业渡过难关，促进全市建筑业平稳较快发展，按照市委、市政府的总体部署和有关规定，现就有关问题通知如下：一、进一步加强工程招投标监管（一）加强对工程施工招标条件的审查。按照房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法（建设部令第 89 号）规定，凡工程建设资
2、金不到位或者资金来源不落实的，不得批准组织招标。（二）规范建设工程招标代理服务收费行为。招标代理服务费按照“谁委托、谁付费”的原则执行。双方约定由中标人支2付的，招标代理服务费应计入投标报价。（三）扶持本地企业发展。在满足工程建设要求、符合有关规定的前提下，应优先使用本市队伍。二、切实解决建设领域拖欠工程款问题（四）严格施工许可管理。认真贯彻落实国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知（国办发200394 号），严格工程建设程序审批管理。对工程建设资金不到位或资金来源不落实的项目，以及业主有拖欠工程款记录、在申请施工许可时仍未结清的项目，不得颁发施工许可证。（五）严格工程竣工验收结
3、算及备案管理。要认真执行市建委、市财政局、市审计局、市监察局关于工程价款结算时限管理通知（东建发200544 号）等有关规定，切实规范建设工程价款结算与支付行为。工程竣工后，建设单位和施工企业不得违反规定时限进行工程结算或再次委托结算审查拖延工程结算款支付。在工程竣工验收备案时，建设单位应提交按合同约定支付工程款的有关凭证，达不到合同约定比例的，不予办理工程竣工验收备案。（六）严格对工程造价咨询机构的管理。工程造价咨询机构要独立、公正执业，不得接受业主委托的再次结算审查。违者按情节轻重分别给予记入不良行为记录、停业整顿、建议上级主管部门降低或吊销资质证书，市外工程造价咨询单位清出东营市建设市场
4、，三年内不得在东营承接业务。三、不断改进建筑业行业管理3（七）扶持优势企业。鼓励总承包企业做大做强，专业承包企业做精做专，劳务分包企业快速健康发展。对合并后存续或者新设立的企业可以继承合并前各方中较高资质等级，可以保留原有资质类别；对改制的企业可以按简单变更程序办理；企业申请资质升级不受年限限制。（八）优化产业结构。二级以上资质企业新申办水利水电、市政公用、公路、电力、通信等总承包和钢结构、消防、智能化、环保工程等专业承包增项资质，要给予积极支持和帮助。对总承包、专业承包企业转为劳务分包企业的，可以核发劳务分包企业一级资质；新申办建筑劳务分包资质的企业，只要注册资本金、技术负责人达到规定条件，
5、企业作业人员持证上岗率达到 50以上且制定出具体培训计划的，可办理有效期为一年的资质证书。（九）减轻企业负担。按照减少办事手续、减少执法扰民、减轻企业负担的要求，取消本市建筑业企业年度登记备案制度。四、逐步推行农民工工资保证金市内互认制度和领导联系重点企业制度（十）试行农民工工资保证金市内互认制度。继续实行清理拖欠农民工工资属地管理和农民工工资保证金交存分类限额制度。要进一步加强市、县(区)清欠机构之间的联系沟通，在确保清欠工作不出问题的基础上，试行本市建筑业企业农民工工资保证金市内互认制度。本市企业累计交存农民工工4资保证金达到规定限额后，在东营市行政区域内新承接工程不再交纳农民工工资保证金
6、。（十一）建立领导联系重点企业制度。为及时了解我市建筑业发展情况，掌握企业发展中存在的普遍性问题，建立市、县(区)建设行政主管部门领导联系重点企业制度，协调解决企业在发展中的困难和问题，维护企业的合法权益，为企业提供优质服务。五、搭建银企合作平台(十二)学习借鉴外地银企合作的经验，努力构建适合我市实际的银企合作机制，有效解决我市建筑业企业发展的资金瓶颈制约问题。各级建设行政主管部门要发挥主观能动性，加强与金融机构的沟通、协调，宣传介绍外地银企合作的经验做法，为实现银企合作、互利双赢牵线搭桥。同时要对辖区内企业进行认真梳理，客观地向银行、担保机构介绍申请信贷支持的企业、项目情况，推荐值得信赖的合
7、作伙伴，争取金融机构更多的支持。各企业要加强信用观念，建立健全财务制度，提高财务透明度，强化信用意识。申请贷款时要主动提供真实的财务报表，加强贷款用途的内部跟踪监督，确保信贷资金专款专用，认真履行信贷合同，主动与开户银行建立良好的银企合作关系。六、大力加强建筑业企业监管(十三)为规范建筑市场秩序，遏制恶性竞争，根据目前我市建筑市场情况，今后一年内原则上不再受理新的房屋建筑5工程施工总承包企业资质申请和市外建筑业企业进东营施工登记备案手续。(十四)坚决制止和纠正企业之间相互压价、恶性竞争等违法违规现象，维护公平、公正的市场环境。对发生转包、违法分包，出借、出卖资质证书，在施工中粗制滥造、偷工减料、弄虚作假和以包代管、有关人员不到岗到位的企业，按有关规定严肃处理。主题词：建筑管理 促进 建筑业发展 意见抄送：省住房城乡建设厅、省建管局，市人大城环委、市政府办公室、市政协经济委，胜利石油管理局基建处、中国石油大学建校处、济军生产基地营房处，闫树信副市长、刘美海副秘书长。发：各建设、监理、施工单位。东营市建设委员会办公室 2009 年 7 月 8 日印发
