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1、关于做好采油企业效能监察工作的几点思考关于做好采油企业效能监察工作的几点思考李红星摘要：摘要：企业效能监察是企业内部综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，对企业管理发挥着预防、监督、调节、促进、保证、反馈、推广等方面的作用。为进一步促进效能监察工作的有效开展，本文结合采油企业实际，认真剖析了目前存在的主要问题，提出了一些针对性的意见和对策。关键词：关键词：效能监察 主要问题 意见对策效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点，是为生产经营服务的重要手段，发挥着是对企业管理的再管理，监督的再监督，是一种高层次的管理和监督。中国石油效能监察工作从1991 年开展 19 年来，下属
2、的采油企业始终坚持以促进企业管理、服务企业发展为宗旨，以廉洁、效益为核心，抓住企业经营管理中的重要环节，结合案件查处、党风廉政专项教育活动中反映出的管理问题，盯住员工群众关注的“热点” ，采取专项调查、过程监督、事前防范、建章堵漏等方式，大力开展效能监察，健全监督机制，完善管理办法，从源头防范违法违纪行为的发生，有效地促进了企业经营管理活动廉洁与效益的统一。一、当前采油企业效能监察工作中存在的主要问题一、当前采油企业效能监察工作中存在的主要问题当前，采油企业效能监察工作存在以下四个方面的问题：（一）监察对象在思想认识上存在误区（一）监察对象在思想认识上存在误区一是对什么是效能监察，为什么要开展
3、效能监察，怎样开展效能监察，效能监察的依据、对象、内容、目的、运作方式是什么，效能监察与企业管理是什么关系，知道的不多，概念模糊，认为这是政工部门的事，与行政没关系。二是对监察部门的职能作用缺乏认识，有些单位领导认为纪检监察部门的职责就是查办案件，搞效能监察是没事找事，不但不创造经济效益，还给工作添乱，没有真正把效能监察看作是矫错纠偏、规范行为的重要手段。三是认为效能监察就是“找麻烦”、 “惹是非”、 “捅娄子”，担心管理上存在的问题通过监察暴露出来，会影响单位形象和个人的业绩，进而以消极态度对待效能监察，搞假资料，隐瞒实情，欺上瞒下。（二）效能监察运行机制尚不完善（二）效能监察运行机制尚不完
4、善一是监察主体单一。从目前情况来看，虽然相关业务部门也参与了效能监察，在工作中给予了帮助，但积极性、主动性不够，没有完全把效能监察作为本部门业务管理的份内之事，基本上还是由纪检监察部门“唱独角” ，没有真正形成监察合力。二是组织保障体系没有完全形成。主要表现在：管理制度不健全，效能监察没有完善的制度保证；一些基层单位没有将效能监察工作列入单位党委、行政重点工作议事日程；基层效能监察力量不足，大多数是兼职人员，少数单位还由其他部门代管，工作头绪多，任务重，势必影响效能监察的效果。三是只注重“查”不注重“防” 。许多单位开展效能监察工作重点在于“查”上，即查清多少问题，查出多少缺陷，以达到纠“偏”
5、提高企业效能的目的。但是这种“查”的监察方式往往是在偏差已经出现、损失已经造成后才采取的控制手段，属于被动控制。（三）效能监察运作程序还不够规范（三）效能监察运作程序还不够规范一是缺乏对效能监察长期性、系统性认识。效能监察人员对本单位管理情况缺乏总体的认识，没有了解透管理中的重点、难点，对其中的薄弱环节和存在的问题不能进行认真的研究和分析，对效能监察工作缺乏长远的规划。二是在选题立项上，有些基层单位不能找到主要和突出的问题，并将其作为效能监察立项的重要内容，而是机械的照搬上级文件，不能真正按照所立项目的具体实际，有针对性地制定实施计划、措施，编制详细的实施方案。三是在监察方法上，目前基本上普遍
6、采用的还是事后监督，形式相对单一滞后，重点不突出，对生产经营管理行为的同步监督还有很大欠缺，难以做到超前防范。有些基层单位对所查出的问题重视程度不够，敷衍了事，往往出现“虎头蛇尾”现象，问题查而未改，或整改不彻底。（四）考核评价体系不够健全（四）考核评价体系不够健全在效能监察工作中，对造成损失进行追缴、对发现问题进行整改处理、对责任人进行追究、对规章制度进行完善，这些无疑都是效能监察的重要目标，但往往是事后的、被动的、就事论事的，效能监察的最终结果不尽如人意。一个重要原因就是没有建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和诫勉制度；监察对象的自我评价与组织评价、群众评价与领导评
7、价、上级评价与下级评价、行政主管部门评价与监察部门评价相结合的评价体系不完善；没有把效能监察纳入单位及其领导的业绩范围，进行量化考核。二、改进和提高采油企业效能监察工作的对策二、改进和提高采油企业效能监察工作的对策针对目前采油企业专职监察人员少、涉及专业多、监察经费紧张等不利因素，要想开展好效能监察工作，必须认识、思路、方法、考核、队伍建设上下功夫。(一一)科学确定工作任务，抓好选题立项，坚持科学确定工作任务，抓好选题立项，坚持“三个结合三个结合”采油企业管理和生产经营活动千头万绪，效能监察不可能囊括生产经营的所有方面，必须紧密结合实际，配合单位的中心任务确定效能监察项目，为此，要做到“三个结
8、合”：一是把效能监察与党风廉政建设相结合，发挥积极的事前防范效能。通过开展工程投招标、物资设备招标采购、外部劳务录用、效益评估、专项查检等效能监察工作，全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。二是把效能监察与查办案件相结合。要在厂党委的统一领导下，由纪检监察部门牵头，组织协调各方面的力量，联合办案，形成办案整体合力，集中突破，把效能监察工作不断引向深入。三是把效能监察与解决员工群众关心的热点和难点问题相结合。坚持把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，透过厂务公开形式，将员工关心的住房、人事任免等热点问题纳入视野，通过参与对有关操作程序的监督
9、，促进最大限度的公开，避免暗箱操作，从而达到密切党群、干群关系，凝聚人心，增强企业凝聚力的作用。（二）注重过程，抓住关键，突出效能（二）注重过程，抓住关键，突出效能效能监察项目确定完成后，要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。在方案制定上，在方案制定上，要采取“一项一方案”的方式，根据所立项目，对未来工作中将遇到的重点、难点做出准确预测，确定效能监察工作可能达到的目标，并围绕目标的实现制订具体、系统、切实可行的实施方案。在方案中，明确此项效能监察的指导思想、检查内容、工作方法和要求，及组织者和参与者的职责分工，将工作任务细化到人，
10、保证效能监察能够顺利实施。在实施过程中，在实施过程中，各级效能监察领导机构、组织部门和业务部门要深入基层单位检查指导，了解情况，释疑解难，督促工作比较薄弱的单位及时改进，推动整体工作协调发展。同时，注重培养、总结和推广好的做法、好的典型，用典型引路，以点带面，促进效能监察的不断深化。在成果巩固上，在成果巩固上，要针对效能监察中涉及到企业管理上的问题，认真分析原因，找准问题的症结，及时向被监察单位发出效能监察整改通知书和效能监察建议书 ，使发现的问题得到及时整改和处理。同时，完善项目收尾阶段的各项工作，并通过开展效能监察跟踪活动，巩固效能监察成果，积极寻找与生产经营管理有机结合的新方法、新途径。
11、（三）强化考核评价，严格对照，奖优罚劣（三）强化考核评价，严格对照，奖优罚劣开展效能监察的目的在于促进采油企业各部门、单位的生产经营管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。为此，要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核。一是要成立专门的考评委员会，由各方面的专家组成，实行评委投票制度；二是要根据效能监察项目内容，依据相关专业知识，分门别类地制定效能监察考核评价办法；三是考核评价定性要准确，定量要科学，经济效益和社会效益计算要经得起审计。(四四)完
12、善规章制度，建立效能监察长效管理机制完善规章制度，建立效能监察长效管理机制 一是把效能监察与加强企业负责人的管理紧密结合起来，建立对企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度，保证企业负责人经营管理有效规范运作；二是把效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来，不断健全和完善企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把效能监察与加强企业国有资产的管理紧密结合起来，加强对投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处置等情况的监督检查，建立企业国有资产的预算制度，强化内部监督和风险控制，保证企业经济的安全运行。（五）加强队伍建设，消除误解，形成共识，提高监察质
13、量（五）加强队伍建设，消除误解，形成共识，提高监察质量效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性要求效能监察队伍必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍。一是要大力宣传效能监察工作的作用和意义，使监察对象充分认识到通过开展效能监察，可以及时发现企业经营管理中的薄弱环节和漏洞，提高企业管理水平。二是要突出重点知识学习。在平时的业务知识和专业知识学习中，注意抓住重点业务和专业知识，结合实际，采取多种渠道和形式分阶段有计划有重点地对相关业务和专业知识进行学习和培训。三是在政治上、事业上、待遇上采取措施，使现有专职效能监察人员安心工作，同时，吸引优秀人才从事效能监察工作，确
14、保效能监察工作的质量和效果。四要发挥传帮带的作用。要突出重点人员、业务骨干培养，以能手带新手，使他们在办案中得到学习，得到提高。五是建立与各部门的交流制度，及时全面了解各项工作的新情况、新动态，通过了解交流使效能监察人员在多个部门得到全面锻炼，全面提高业务水平和能力。总之，采油企业效能监察工作要围绕生产经营中心工作，从管理中的突出问题、薄弱环节以及员工群众反映的热点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，认真履行效能监察职能，坚持循序渐进，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，保持无限的生命力，为企业的发展更好地服务。参考文献：1李至伦.行政监察理论与实践.中国商
15、业出版社.2003（11）.2效能监察文件选编 刘占书 北京：中国方正出版社 20033企业效能监察工作沿革 编写组 北京：中国方正出版社 2004李红星，生于 1965 年 7 月,党员，大学本科学历，政工师，现在长庆油田公司第七采油厂工作。先后任采油队团支部书记、大队政工干事、厂团委干事、厂办秘书、基层作业区副经理、党总支书记、厂企业文化科科长、厂（党）办副主任、保卫科科长、纪检监察科科长等职。曾撰写的采油厂成本管理系统 、岗位管理法获甘肃省企业管理现代化创新成果二等奖；实施器材供应改革，运用计算机网络，提高物资管理现代化水平 、 现代化管理方法在油田内部井下作业市场中的应用获长庆油田企业管理现代化创新成果二等奖；培育企业文化 促进企业发展在人民日报社新闻信息中心主办的信息导刊上发表；如何有效激励员工在长庆石油经济上发表。
