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1、1桑洲桑洲镇镇依法保障公民依法保障公民权权益工作益工作汇报汇报为加快构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，贯彻落实省政府公民权益依法保障行动计划，市政府关于贯彻落实公民权益依法保障行动计划的实施意见（甬政发200891 号）和县政府关于贯彻落实宁海县公民权益依法保障行动计划的实施意见（宁政发201017 号）等相关文件精神，我镇党委、政府坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以围绕建设人民满意政府为目标，着力解决人民群众最基本、最直接、最现实的利益问题，全面推进法治政府建设，使公民的政治、经济、文化、社会各项权益切实得到尊重和保障。一、依法保障公民人身一、依法保障公民人身财产权财产
2、权益益（一）加强食品药品安全管理。我镇以“十小行业”质量安全整治与规范活动为契机，及时完善食品、药品和农产品质量安全管理制度。一是强化食品药品质量安全日常监督，重点加强食品质量监督抽查和药品安全评价性抽检工作。二是强化农产品质量安全源头管理，建立初级农产品质量安全监测制度、药物及有毒有害物质残留抽检制度，重点监测和抽检蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场和超市。三是全面实施餐饮业卫生监督量化分级管理制度，重点加强对农村地区和学校食堂、小餐馆等重点餐饮服务单位的日常监管。2（二）加强安全生产监管。我镇结合“十小行业”整治与规范活动，认真贯彻落实安全生产法律法规，加大对
3、道路交通、危险化学品、消防、渔业捕捞交通、建筑施工、矿山等行业领域的安全监管和治理力度。进一步推进安全生产基层基础建设，完善安全生产监管网络体系，加强重大危险源监管，健全重大事故隐患预防、控制和应急处置机制。并结合每年的综治、平安宣传月，开展公民安全生产宣传教育活动。至2010 年年底，我镇各类安全生产事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项指标均为零，各行业安全生产状况良好。（三）加强社会治安综合管理。健全社会治安防控体系，落实综合治理目标责任制，扎实推进基层平安创建活动。健全社会不稳定因素和矛盾纠纷排查化解机制，加强人民调解工作，妥善处置群体性事件。规范流动人口服务和管理，加强城镇房屋租赁
4、治安管理工作。落实预防青少年违法犯罪措施，重点开展校园青少年法制教育，加强禁毒宣传教育、网吧管理、校园周边环境整治等工作。依法实施社区矫正和安置帮教工作，加强对两类人员的监管和帮教。联合公安派出所深入开展扫黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”、禁毒等工作，着力整治突出治安问题和治安混乱地区。经过多年的努力，我镇社会治安状况良好，公民社会安全感满意度高。（四）加强环境卫生保护管理。加大环境保护法律、法规的贯彻力度，严格执行环境安全、生态保护、节能减排等方面的强制性标准和约束性指标，建立和完善环境保护规章制度。加强饮用水源安全管理，重点落实各主要水源保护区的3环境卫生保护。以创建省级生态示范镇和各级
5、环境卫生村为目标，全面推进农村环境整治，完善重点环境问题限期整治和督办制度，着力解决一些地区突出存在的环境污染问题。（五）加强防灾与应急管理。加快健全突发事件应急管理体制和配套制度建设，完善应急预案体系、应急物资储备保障和应急通信保障体系。落实突发事件监测、预警和信息报告制度，重点加强对洪涝台等自然灾害和重大疫情的预警、监测和信息公开工作。健全救灾减灾机制，落实措施，提高防灾能力。全面推广农业保险，加强“强塘固房”工作。完善疾病预防控制和医疗救治体系，重点做好重大传染性和动植物重大疫病等的防治工作。二、依法保障公民社会二、依法保障公民社会权权益益（一）加强社会保障工作。切实落实和不断完善城镇职
6、工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度。全面落实最低生活保障制度，并实施低保标准动态调整机制。加强农村五保与居民“三无”对象供养、流浪乞讨人员及孤残儿童救助工作。进一步完善和推进政策性农村住房保险制度，加强农村危旧房改造工作，着力解决农村困难群众住房救助和安全保障问题。（二）加强就业服务和劳动管理。认真落实劳动保障法律法规，完善和落实我镇劳动管理和就业援助制度，重点加强对城乡就业困难人员的就业援助工作。加强对企业的劳动保障监察，重点查处企业非法用工、拖欠工资、不依法与劳动者签订劳动合同、不依法缴纳社会保险费用、就业歧视等违4法行为。在各行政村人民调解委员会中落实一名专职劳动争议
7、调解员，依法开展劳动争议调解。（三）加强公共文化服务和管理。完善城乡公共文化服务体系，重点加强社区服务中心、敬老院、文化活动广场等基层公共文化体育设施的建设、利用、服务和管理。大力发展公益文化事业，规范文化市场发展，重点加强对演出娱乐、出版物、网吧、卫星电视地面接收设施等的监督管理。通过非法卫星信号接收设备专项整治等活动，加强对广播电视设施建设和保护，规范广播电视服务行为。（四）加强特殊群体权益保障。健全未成年人保护制度，深入实施“青少年维权工程”，落实家庭、学校、政府和社会的保护责任。健全残疾人权益保障制度，切实保障残疾人基本生活、医疗康复、居住条件和基本生活照料，加强残疾人教育培训、劳动就
8、业和无障碍设施建设。落实妇女权益保障制度，重点加强反就业歧视、反家庭暴力、劳动保护、畅通权益维护救助渠道等工作。健全老年人权益保障制度，继续开展社区老龄工作“3587 工程”建设。三、依法保障公民三、依法保障公民经济经济生活生活权权益益（一）加强消费者权益保护。认真组织实施消费者权益保护、反不正当竞争、反垄断等法律、法规和规章，重点查处滥收费用、霸王条款、拒绝交易、制假售假、虚假宣传、违法广告、欺骗性有奖销售、商业贿赂、强制交易等违法行为。积极推进消费维权监督网建设，完善消费者投诉执法体系，做好消费者权益保护工作，2008 年起，消费者举报投诉办结率每5年保持在 96%以上。（二）加强行政性收
9、费管理。完善行政性收费管理制度，规范行政性收费制定行为，逐步推行行政性收费听证制度，全面实施行政性收费公示制度。加强行政性收费监督检查，取消不合理收费项目，及时调整不合理收费标准。（三）加强规划管理。认真组织实施中华人民共和国城乡规划法，加快推进规划体制改革，加强规划编制工作，全面推行“阳光规划”，完善和落实公告制度、公开征求意见制度、听证制度、专家论证制度和合法性审查制度。规范规划修编和调整行为，加强各类规划之间的衔接，强化规划执行和监督管理制度。四、依法保障公民知情四、依法保障公民知情权权、建、建议权议权和和监监督督权权（一）加强政府信息公开工作。依法编制政府信息公开指南、政府信息公开目录
10、并依法主动网上公开。全面落实政府信息主动公开和依申请公开制度、健全完善政府信息公开发布、监督和保障制度。（二）完善行政决策程序。健全公众参与行政决策机制，全面落实重大行政决策公开听取意见制度，逐步实行意见采纳情况反馈制度。在规划编制、企业改制、征收拆迁等重点领域，推行决策听证制度，规范听证程序，逐步扩大听证范围。完善和落实行政决策合法性审查制度，健全专家论证制度。（三）加强行政投诉处理和信访工作。整合行政投诉资源，畅通行政投诉渠道。健全行政投诉处理制度，建立行政投诉6限期处理、情况反馈和备案以及评议考核制度，落实行政投诉处理责任。层层落实信访工作目标管理职责，健全领导接访日、定人包案等信访工作
11、制度，加强信访督察督办工作，扎实推进“网上信访”试点工作。（四）保障和规范村民自治。指导和帮助村民依法开展自治管理，制定和健全村规民约，组织指导村民委员会选举，督促村民自治组织完善三务公开、五议决策法等村务民主运行机制。建立健全村民权益纠纷的调处机制，保障村民在土地承包经营、宅基地分配、集体经济组织内部收入分配等方面的合法权益。五、五、依法保障公民救依法保障公民救济权济权益益（一）健全利益协调机制。认真组织实施劳动争议调解仲裁制度，加强交通事故、医疗事故、生产安全事故等损害赔偿调解工作。依法实施“人民调解质量工程”活动，完善人民调解工作机制，到 2010 年年底，我镇各行政村和职工人数200 人以上的企业全面建立人民调解委员会，调解成功率达到 95%以上。（二）加强法律援助。认真实施法律援助制度，逐步扩大法律援助覆盖面，做好低收入群众和农民工法律援助工作。加强法律援助专职队伍建设，完善法律援助工作机制和措施，重点加强与法院、仲裁机构、鉴定机构和相关部门的工作协调，提高法律援助质量和效率。自 2008 年起至今，我镇已办理法律援助案件 11 件。7
