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1、改革开放以来党的建设的主要成就和基本经验天津市委党校课题组党的十一 届三 中全会以来,我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,大力加强党的建设,取得了显著成绩,积累了宝贵经验。在中国共产党成立9 0周年之际,认真回顾3 0多年来党的建设所取得的显著成绩,总结所积累的宝贵经验,对于进一步推进党的建设新的伟大工程,具有十分重要的意 义。一、改革 开 放以来党的建设的 主要成就改革开放以来,以邓小平同志为核心 的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心 的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志 为 总书记的党中央,始终高度重视党的建设,紧密结合新的
2、实际,对党的建设的理论和实践进行了不懈的探索,将党的建设新的伟大工程不断推向前进,有力保证了中国特色社会主 义建设事业的顺利进行。1.党的理论建设成果丰硕。新时期以来,我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断探索和回答什么是社会主 义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际 问题,不断推进党的思想理论创新,创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,形成中国特色社会主 义理论体系。这个理论体系,坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想,凝结了几代中 国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血,是马克思 主 义 中 国化的最新成果,是党
3、最可 宝贵的本文作者为杨或、张若、徐深。335 中国共产党成立9 0周年 党建研讨会论文选编(上册)政治和精神财富,是全国各族人民 团结奋斗 的共同思想基础。这个理论体系,集中体现了当今世界和当代中国 的发展变化对党和 国家工作的新要求,集中体现了全党全国各族人民的意志,集 中体现了当代 中国 马克思 主义的实践特色、民族特色、时代特色。这一理论体系 的贯彻落实,使社会主义 和马克思 主义在中国大地上焕发出勃勃生机。在中国特色社会主义理论体系中,一个十分重要 的、突出的部分是关于执政党建设的理论。我们党在带领人民建设和发展中国特色社会主 义 的历史进程中,科学判断党所处的历史方位,准确把握国内
4、外形势的发展变化及其给我们党带来的影响,紧紧围绕在长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个根本问题,在理论上和实践上进行了积极探索,在党的建设的总体目标和布局、党的执政能力建设和先进性建设以及党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和 反腐倡廉建设等方面,都提出 了一系列新思想、新观点、新论断。这些新思想、新观点、新论断,既坚持了马克思列宁主 义、毛 泽东思想关于党的建设的基本原则,又丰富和发展 了马克思列宁主 义、毛泽东思想关于党的建设的基本理论,标志着我们党对共产党执政规律、对 自身建设规律的认识达到了新的历史高度。2.党的组织建设卓有成效。一
5、是形成 一支宏大的党员 队伍。我们党历经革命、建设、改革,已经成为世界上党员数量最多的政党,到200 9年底,党员总数达到7 7 99.5万名,其中具有大专以上学历的党员达2 787.3万名。在数量增加的同时,党员 队伍的结构不断优化,素质显著提高。我们党积极探索新时期加强党员教育管理的新途径,努力健全适应新形势要求的让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制,着力提高党员的政治和业务素质,使他们中的绝大多数“平常能够看出来,关键时刻能够站出来,危急关头能够豁出来”,在社会主义建设的各个方面处处冲锋在前,有效发挥了先锋模范作用。二是造就了一支较高素质的干部队伍。改革 开放以来,我们党始终把干部队伍
6、建设放在 突 出位置,既从扩大数量上更从提高质量上全面推进干部队伍建设,造就出一支基本符合“四化”标准、适应改革开放和现代化建设要求的宏大干部队伍。我们党坚持不懈推进干部人事制度改革,着力解决干部能上不能下、能进不能出 的 问题,不断扩大干部工作中 的民主,提高选人用人公信度。三是构筑起一套比较完备的组织体系。我们党坚持不懈33 6改革开放以来党的建设的主要成就和基本经验探索市场经济条件下加强各级党组织建设的新途径新方法,努力做到党的组织设置“横向到边”、“纵向到底”,实现“全覆盖”,使党的组织体系得到进一步巩固和 加强。到20 09年底,全国共有党 的各级地方委员会322 6个,基层组织37
7、 9.2万个。其中街道、乡镇、社区、建制村党组织基本实现全覆盖,非公有制企业和社会组织中党组织覆盖面不断扩大。基层组织覆盖面的扩大,有效增强了党的创造力、凝聚力 和战斗力,巩固了党的执政基础。3.党的制度建设扎实推进。注重制度建设是新时期党的建设的一个鲜明特征。党通过总结“文化大革命”的惨痛教训,深刻认识到党的制度建设是一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的 问题,根据社会主义现代化建设和党的自身建设的需要,积极推进党的各个方面的制度建设,初步构筑起了一整套党的制度体系。一是不 断对党章进行修改完善。从党的十二大到十七大,每次党的全国代表大会都要根据形势的发展对党章进行修改,为健全和完善党的
8、各项制度提供了根本依据。二是改革和完善了党的领导制度。健全党代表大会制度,改进了各级党代表大会的议事规则和选举制度,有效推动了党内民主的发展。恢复和健全党中央 和各级党委的集体领导制度,不断改革和完善党的领导体制,有效改善了党的领导。改革和完善决策制度与机制,逐步建立健全了议事决策制度,探索建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项公示 制度和社会听证制度、专家咨询制度、决策论证制,推广重大问题决策和重要人事安排票决制等,推进了决策的科学化和民主化。三是形成了系统的干部制度。先后制定了一系列有关干部培养、选拔、任用、管理等各个方面 的制度,基本实现了干部工作的制度化、规范化。在干部
9、培 养方面,建立健全了 干部教育培训制度、实践锻炼制度、后备干部制度等;在干部选拔任用方面,形成公开选拔、竞争上 岗、公推公选、公推直选等竞争性选拔制度;在干部管理方面,建立健全了干部退休制度、考核制 度、交流制度、岗位责任制度、职务任期制度、任职回避制度等。基本建立起中国特色的公务 员制度,是新时期 干部人事制度改革的一项重大成就。四是建立健全了党的基层组织制度。在 党 员教育管理制度方面,为适应新时期党员 活动方式的重大变化,完善了党 员 教育的有关制度,制定了加强党员管理特别是流动党员管理的有关规定。在党的基层组织建设方面,规范了基层党组织选举制度 和 生 活制度,分别制定了农村、企业、
10、机关、高校、社区等各类基层组织的工作条例,党的 各类基层组织都有了 比较337 中国共产党成立9 0周年党建研讨会论文选编(上册)系统的制度性规范。4.党的作风建设和反腐倡廉建设成效明 显。我们党坚持从严治党,旗帜鲜明地同各种不良作风作坚决斗争,不断取得阶段性成果,有力促进了改革开放和现代化建设健康发展。大力推进党风廉政建设实践创新,形成一整套科学的反腐倡廉战略方针和 工作格局、领导体制和工作机制,走出一条不搞政治运动而依靠法制建设解决腐败 问题的新路子。提出并确立了坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注 重预防”的十六字方针以及建立健全教育、制度、监督并重 的惩治和预防腐败体系,使我们党的
11、反腐败战略实现了从局部突破到综合治理,从以治标为主到标本兼治、重在治本,从事后惩处到关口前移、提前预防的重大转变。提 出党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,使反腐败工作实现了由主要依靠纪检监察机关抓向全党动员、各方协调、齐抓共管的转变,有利 于形成预防和惩治腐败 的强大合力。积极推进党风廉政建设制度创新,初步形 成了党风廉政制度体系。在领导 干部廉洁从政制度方面,制定了以中国共产党党员领导 干部廉政从政若干准则为代表的一 系列规章制度,对领导干部的从政行为作出规定。在监督制约制 度方面,初步形成包括党内监督、人大监督、民主党派监
12、督、司法监督、行政监督、新闻舆论监督和人民群众监督等各项监 督机 制相结合的全方位、多层次、立体化的监督体系。建立了领导 干部经济责任审计制度、个人重大事项报告制度、巡视制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度 等。在反腐败领导制 度方面,建立了党风廉政建设责任制。改革完善反腐败工作体制,形成由各级纪律检查机关、行政监察机关、检察反贪机关等组成的反腐败组织体系。这些法规和制度 的制定和实施,使反腐倡廉工作基本实现了有法可依、有章可循,为反腐倡廉建设提供了制度保证。改革开放以来我们党 开展的党风廉政建设,一 是有效保护了改革开放的成果,维护 了社会 主 义市场经济秩序,发挥了为经济建设保驾护航的作用。二
13、是有效维护了人民群众的根本利益,密切了党群关系,保证了社会稳定,促进了社会和谐。三是有效改进了 党 的作风,纯洁了党的 队伍,保持了党 的先进性,巩固 了党 的执政地位。我 国能够取得改革和建设的巨大成就,我们党能够继续保持先进性,继续保持长期执政的地位,与不断加强党风廉政建设是分不开的。33 8改革开放以来党的建设的主要成就和基本经 验二、改革 开 放以来党 的 建设 的宝贵经验3 0多年来所取得的党 的建设理论与实践的丰硕成果,为 全 面推进党的建设新的伟大工程打下了坚实的基础,积累 了丰富经验,成为党 的建设史册的宝贵财富。1.坚持把思想理论建设放在首位,不断提高全党的 马克思 主 义水
14、平。一个政党的发展和壮大,离不开思想理论上的成熟。我们党历来把思想理论建设放在党的建设的首位,始终以思想理论建设为根本建设,坚持党的思想路线,解放 思想、实事求是、与时俱进,坚持真理、修正错误,不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化,这是我们党能够领导 中国革命、建设、改革不断取得胜利的一个根本原因。改革开放以来,我们党始终高度重视并不断推进党的思想理论建设,创立了中国特色社会主 义理论体系,既为马克思主 义思想理论宝库增添了崭新的内容,也开辟了中国社会主 义建设事业的崭新局 面。历史经验证明,在任何情况下,只有不断加 强 党 的 思想理论建设,坚持用 发展着的马克思 主义武装全党,不断提高
15、全党 的 马克思主义水平,增强党的凝聚力,才能坚定党员 干部的社会主义信念,才能使我们党在复杂的形势面前不会迷失方向,才能不断把党的事业推向前进。2.坚持围绕党的中心工作推进党的建设,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。始终服从和服务 于党的政治路线和中 心任务,是党的建设的一条基本原则。只有在正确执行 党的 纲领和路线中建设党,党 的建设才能取得实效,党才能得到巩固和发展;同 时,党 的正 确 纲领、路线的制定和贯彻执行,也有赖于党的思想上的成熟、组织上的巩固 和 党风的端正,有赖于全体党 员、党 的干部和 党 的各级组织为 党 的政治路线而努力 奋 斗。党的十一 届 三 中全会以来,
16、我们党在认真总结社会 主义建设的历 史经验教训的基础 上,确立了社会主义初级阶段的基本路线,为建设中国特色社会主 义提供了理论和实践的 总纲。我们党始终坚持这条基本路线不动摇,牢牢扭住经济建设这个中心不放松,把促进 发展作为第一 要 务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不断解 放和 发展生产力,不断推进党 的建设 新的伟大工程。正是由于 我们党高度 重视围绕政治路线加 强执政党建设,按照 基本路线的要求推进党的各项建设,认真研究和解决自身建设中 出现的新矛 盾、新339中国共产党成立9 0周年党建研讨会论文选编(上册)问题,从而使党的领导得到切实加强 和改善,党的领导核心的地位和作用得到进一步巩固和发挥。在新世纪新阶段,进一步加强党的建设,必须继续坚持围绕党的基本路线建设党,必须紧密联系社会主 义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设来建设党。3.坚持以先进性建设和执政能力建设为主线,保证党始终走 在时代前列。先进性建设是党的建设的永恒课题,执政能力建设是党在执政条件下的一项根本性建设。党的建设的一切工作,归根到底都是为了保持党的先进性、提高党的执政能力。抓住了先
