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1、1审计建议在老城区道路改造中建设单位审计建议在老城区道路改造中建设单位 应严把隐蔽工程验收关应严把隐蔽工程验收关砀山县审计局 张元宝众所周知，水泥路面具有造价低、刚度大、强度高、使用耐久和日常维护工作量较小等优点，但从安全舒适、防尘、降噪、易维修及资源节约利用角度看,不如沥青混凝土路面。近几年来, 随着道路沥青性能的改善与沥青混凝土路面施工工艺的逐渐成熟,全国各地对一些早期建设已经产生破损的水泥路面,推行在其上直接加铺沥青混凝土面层,以改善其使用效果。2011 年，是“十二五”的开局之年,是砀山县“大建设、大发展”的关键之年，是砀山县大力发展商业及工业经济，全面提升城市综合形象的重要之年。县委
2、县政府号召全县人民人人参与共同创建文明城市，创造良好的投资环境吸引投资商来砀投资，带动砀山经济发展提高居民生活水平。为了提高城市品质,改善路面使用性能,提高行车舒适性,砀山县以“改善居住环境,提升老城区功能”为目标,投入 200 余万元对老城区内环路进行改造升级,目前整个改造工程已全部竣工并交付使用。老城区内环路全长约 3100m,宽度为 5m, 改造后的道路结构为:老路面处的路面结构组成从上到下为:3CM 厚细粒式混凝土(AC-10C)+改性乳化沥青粘层+5CM 厚中粒式沥青混凝土(AC-16C)+改性乳化沥青粘层+满铺玻纤格栅+旧混凝土板+原路面基层。对于路面开裂、坑槽处及弯沉值大于 40
3、 的路段挖除原路面2至设计线位后，再采用如下方式进行处理：3CM 厚细粒式混凝土(AC-10C)+改性乳化沥青粘层+5CM 厚中粒式沥青混凝土(AC-16C)+改性乳化沥青粘层+满铺玻纤格栅+30cm 二灰碎石+旧混凝土板+原路面基层。审计建议，建设单位在老城区道路改造造价管理上应采用项目全过程工程造价控制，也就是在项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段进行工程造价控制，重点应在施工阶段以下两个主要环节中把好关：一、认真做好施工现场计量工作。老城区道路改造工程，隐蔽部位多，竣工结算时，无法到现场核实工程量，这就要求建设单位驻工地代表及监理工程师严把现场计量关，做到及时、准确计量，并拍摄一些现场资料照片，为以后结算提供第一手资料。二、严格控制现场变更及签证。在施工阶段，建设单位一定要制订完善的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证。工程确实需要变更之处，要经过一定程序，要有文字记录。涉及到工程质量及其他实质性变更，建设单位一定要组织设计、施工、监理、质量监督、审计、纪检等相关单位共同现场讨论，形成一致意见后及时现场签证。因此，合理控制和把握好旧路改造工程施工阶段的现场变更和签证工作是控制施工单位以旧路改造施工环境差等特殊性为理由随意扩大工程预算的重要环节。
