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1、1提高市民道德素质提高市民道德素质加强和创新社会管理加强和创新社会管理中共松原市委党校中共松原市委党校 副教授副教授 姜姜 坤坤党的十七届五中全会，明确提出要“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定” ，这是党中央对健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局所提出的更高要求。加强和创新社会管理是维护国家稳定、保障人民安康、推动经济发展、促进社会和谐的重要手段。在当前形势下，社会管理工作所面临的挑战和问题越来越多，党和政府在进行创新社会管理中，如何更加有效地使公众真正积极参与其中，是一个重要课题。对中小城市来说，市民道德素质的普遍提高，关系到公众参与程度的加深
2、和有效性的发挥，有利于社会管理的加强和创新。一一、市市民民道道德德素素质质的的提提高高对对于于创创新新社社会会管管理理的的意意义义一个社会的社会问题出现是不以人的意志为转移的，是社会发展与社会治理不同步导致的一种客观存在。 改革开放以来，随着市场经济体制的确立与完善，人民群众的物质生活迅速提高，同时社会转型期的各种社会问题也层出不穷。经济发展较早较强的大城市，由于规划早治理早，很多问题都得到了很好的解决和预防。而对于松原这样的小城市，建市晚，经济发展迅速，广大市民在缺少深厚的城市文化和底蕴的熏陶之下，道德素质和修养有相当程度的缺失。在这样的背景下，城市市民道德2素质的提高，不仅有助于城市管 理
3、的不断完善，同时对农村的辐射作用也是非常积极的，有利于整 体社会管理工作的推进。对于松原市来说，正处在发展的上升期，大力实践创建“五城” 、建设幸福松原的战略举措。在这一系统工程中，文明城的建设尤其重要，其进展程度不仅会影响到其他“四城”建设的进度和成果，而且也直接关系到松原人民是否能过上真正的幸福生活。创建文明城的核心指标，就是精神文明建设能否取得显著成就，这在一般社会管理的基础上，又给我们创新社会管理工作提出了更高的要求。而精神文明建设的一个重要基础就是市民的道德素质，要真正取得文明城建设的有效成果，真正解决群众中出现的各种矛盾，使群众各种利益诉求得到很好的释放和解决，使人与人之间矛盾缓和
4、关系和谐，没有市民道德素质的真正提高是无法实现的。所以，市民道德素质的提高，是现阶段我市文明城创建工作中的一个关键环节，也是建设幸福松原的一个重要基础，更是我们统筹推进工业化、城镇化、农业化战略构想的题中应有之义。所以，对于发展中的松原市来说，市民道德素质的提高是迫切而艰巨的任务。二、对提高市民道德素质，加强和创新社会管理的几点思考二、对提高市民道德素质，加强和创新社会管理的几点思考为了更好地提出针对性对策，我们进行了深入调研，在调研中了解到我市市民道德素质现状。从全市范围看，市民整体道德素质有明显提高，精神面貌有较大改善；人与人之间能够形成较良好的人际关系，社会风气明显改善；人为破坏公共设施
5、现象较从前有较大进步。但是具体问题上还存在一些不足，3比如个别窗口行业服务人员素质有待提高，难以为市民提供满意度较高的服务；有些市民社会责任感欠缺，公德意识不强，仍然有随手丢弃果皮等生活垃圾现象；日常生活文明言行自律性不强，公共场合时而有说粗话或服饰不整现象；由市民道德素质而引发治安和刑事案件等等。针对这样的现实，就提高市民道德素质问题提出几点建议。（一）出台全面可行的方案并切实执行（一）出台全面可行的方案并切实执行目前我市在提高市民道德素质方面已经有了一些举措，比如发行了松原市创建全国文明城市市民读本进行市民道德规范、文明礼仪教育；开展以“遵守社会公德、维护公共秩序、爱护公共设施”为主题的大
6、讨论；召开有市民、机关干部、企业职工、离退休老干部代表等各层面人群参加的“创建文明城市、争做文明市民”座谈会和松原城市精神研讨会；动员市民积极践行松原市文明市民守则 、 松原市市民“十不”行为规范 ，告别不文明行为等活动。取得了较好的效果。但是针对目前我市市民的整体道德水平，为了我市社会管理工作的顺利推进和切实提高，也为了更好适应我市“三化”统筹战略的实施和建设幸福松原事业的顺利推进，政府相关部门有必要在已有成果和措施的基础上，进行全面的梳理和整合，做更符合目前形势的修改和增删，适时出台一整套科学规范的方案。在指导思想、达到目标、阶段规划、部门设置、工作流程、效果反馈、保障机制、监督机制等方面
7、进行详细的部署。方案的完备是一个必要前提，但是执行的力度也是关键环节，在人员的配备上要4把好入口关，选拔真正思想道德素质高、执行能力强、责任感强的人员在重要岗位发挥作用，真正落实各项规章制度。这样，经过一个阶段的努力与运作，一定会收效显著。（二）规范窗口行业服务的管理（二）规范窗口行业服务的管理“窗口行业” ，广义上是指那些直接面对公众，提供各种与人们生产生活密切相关的服务行业和部门。如医疗、商业零售、水电气、邮政、电信、公交、社会保障、工商、税务、派出所等。窗口行业是政府与公众之间的桥梁和纽带。公众对服务是否满意，这些“窗口”从业者的职业道德、职业操守、敬业程度、服务态度往往起到关键作用。部
8、分窗口行业文明用语不够，工作态度生冷，以及窗口服务行业人员的整体素质参差不齐，说明部分窗口行业与离打造文明城市形象的要求有较大差距。然而，窗口形象对提高群众满意度，推进创建文明城市的进程至关重要。因为窗口行业不仅是展示城市文明形象，而且是体现城市服务水平的重要载体，提高服务质量和水平、打造行业品牌，更是提高行业文明素质，助推社会管理系统工程发展的有效平台。可以说，窗口行业的工作作风和从业人员的服务态度，在一定程度上可以体现一个城市的文明程度，而且由于其特殊的功能的开放性，会形成对整个社会的辐射作用，当窗口服务行业从业人员的形象素质不佳时，由于其直接面对的是广大市民以及外来务工人员和游客，因此所
9、带来对城市形象的冲击是不可估量的。所以规范窗口行业的管理意义重大。比如，个别公交车存在5车主服务态度强硬、服务语言不规范、乘客下车严格按站点停车而有乘客上车却随时停车等现象，相信这是很多市民都了解的事实，如果能在乘务员上岗前进行全面的培训并且工作中加大监督约束力度，就能在一定程度上得到改善。（三）加大文明用语宣传使用力度（三）加大文明用语宣传使用力度文明用语的宣传使用，可以净化人际交往的环境，打造和谐的人际关系。通过宣传能使各类人群接受熏陶和自觉使用文明用语，逐步形成人们良好的语言习惯和行为习惯从而内化为人们的修养，久而久之能够从根本上提高人们的道德素质，提升整个城市的文明程度。显而易见，整体
10、城市文明程度的提高对于我们社会管理各个环节的有效保障作用是非常重要的。在实际工作中可以按不同的人群来划分不同的宣传方式。1、办公场所的文明用语宣传办公场所的文明用语使用，可以陶冶办公环境打造愉悦的办公氛围，不仅使办公人员情绪处于相对放松状态有利于工作效率的提高，而且可以给来办理相关事宜的外来人员以文明的体验形成潜移默化的正面引导。这样既可以树立良好的行业形象，同时又能切实地做好为人民群众服务的典范。具体操作上，可以根据单位性质选择规范的文明用语，委托设计公司，设计文明用语宣传牌匾样式，印发到相关单位或部门，要求各单位各部门结合实际，把文明用语宣传作为单位加强精神文明建设的一项重要工作来抓，制作
11、好文明宣传用语牌匾，在单位办公场所美观悬挂，让外来人员、单位内干部职6工充分享受文明、讲求文明、做到文明。2、公共场所的文明用语宣传对于完全开放性公共场所，如公园、娱乐休闲场所、广场、公交站点等人员流动较大的区域，应加大宣传力度。可以在明显的位置用醒目的标牌书写文明用语，达到提醒使用引导养成习惯的目的。比如公交站点可以用“你我文明一小步，松原文明一大步”等用语来提醒人们礼让上下车。3、大力倡导社区和家庭文明用语宣传使用社区和家庭是市民日常生活的场所，环境氛围的影响尤其重要和长远。而往往由于是日常生活的地方，人们就更加随意和缺乏自觉自律的约束，所以社区和家庭文明用语的宣传使用更要加强，朝夕之间的
12、文明与修养更能形成真正良好的道德素质。实际工作中，可在社区设立专门的部门来运作，运用多种途径和灵活多样的形式来宣传。比如可以在住宅小区内设立“家庭因文明而和美，城市因文明而和谐”的标牌，不仅可以美化环境打造氛围，更重要的可以让居民时时处于一种道德提示之中，对于解决日常的居民和家庭纠纷能够起到“润物细无声”的作用。4、更好利用学校的德育教育平台学校德育教育一直是我们国家非常重视的，对整个国家的教化作用也是显而易见的。在校园内的德育教育一直是效果明显的，学生由于有老师和同学的双重监督，都能够运用文明用语和文明行为。为了使学校德育教育的成果更加巩固，使学生的养成教育没有薄弱环节，应该加大学生离校之后
13、的德育教育。7根据不同年龄段的学生制定适合其心理发展的校外约束机制，最大限度减少孩子们“在学校一个样，回家又一个样”的情况产生的机率。（四）发挥文化产品对市民道德素质的影响作用（四）发挥文化产品对市民道德素质的影响作用文化产品是文化的物质或精神载体，文化产品熔铸和蕴含着民族的智慧、品格、历史、灵魂和生命力。因为文化的内涵非常丰富，所以它的产品对于社会和市民的影响也是广泛而深远的。早在易经里，就有“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下”的记载。现代社会人们普遍已经达成文化产品具有认识、审美、教育等功能的共识。文化产品对社会道德的影响力，属于教育功能的范畴，随着时代的发展，文化产品与人们道德素
14、质的关系也越来越引起人们的关注。在松原市经济发展的同时，文化产品也在不断地蓬勃涌现。如大型满族新城戏洪皓进行了多场演出，反响强烈，是爱国主义和民族自豪感民族团结教育的好教材；长岭籍作家冯延飞剧作永远的田野今年 11 月 29 日也将在央视一套开播，从保护生态的角度出发，讲述了人与自然、人与生态、人与土地“大和谐”的主题。还有近些年大量成长起来的作家、画家、书法家等等的作品也丰富了人民的业余生活，同时更是对广大市民的一种熏陶和洗礼。为了更好地发挥文化产品的作用，应加大宣传和利用的力度，比如加强影剧院的管理，为市民提供更多优秀健康积极的影视剧和地方戏剧；发挥作家协会、松原文化网等优秀团体和平台载体
15、的辐射引导作用，不断提升市民的审美情趣和欣赏水平；规范文化企业的经营运作，尽量避免其因追求利润而播放8或演出不健康的作品，减少市民的精神污染，尤其应该加强二人转剧场的管理和长途客车车载播放器的高雅方向引导。总之，在人们物质生活不断提高的同时应该更加关注人们精神生活的充实，让更多更好的文化产品发挥其在提高市民道德素质方面应有的作用。（五）倡导社会文明风尚（五）倡导社会文明风尚社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。如果一个城市有着良好的社会风气，就能够给市民以良好的道德熏陶，为人们的道德素质的提高创造一个和谐的氛围。在这样的氛围中，成年人的自律性会不断得到增强和约束，未成年人
16、也能够时刻得到正面的影响，对于良好思想品德的养成是一种切实的潜移默化的塑造。所以，倡导一种社会范围的文明风尚是必要的，其作用可能是事半功倍的。目前我市也有了一些有益的尝试，比如利用“道德大讲堂”进行传统美德的宣传；以“提高市民素质、提升城市文明程度”为主题，举办了征文、书法、美术、摄影、楹联、新创歌曲等各种大赛和展会；治理整顿网吧环境等，都收到良好的社会效益。在已有的成果基础上，市民在日常生活中还需要加大引导和影响。虽然一些阶段性活动可以起到正面激励作用，但是在更多需要自觉的平常日子里，还存在需要改进的问题。比如每天晚饭后，尤其是夏季黄昏，大街上随处可见一手拎着瓜子袋，一手吃瓜子在散步的市民，在人们休闲的同时污染了环境也让我们的城市形象大打折扣。这个问题由于时间沿袭较久，人们已经形成了习惯而且见怪不怪，所以要改变就需要从源头抓起，规范大街小巷的瓜子零售摊位（在沈阳等大城市，是很难在街边找到瓜子零售摊9位的） 。为了不影响业主的经营和民营经济的发展，可以制定较灵活的管理制度，既保证业主不受损失，同时又限制市民随时随地都能买到瓜子的机会，再加上适当的宣传
