导游人员管理办法

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1、导游人员管理办法导游人员管理办法1212 月月 2727 日，国家旅游局局长何光日，国家旅游局局长何光暐签发了国家旅游局令第暐签发了国家旅游局令第 1515 号，发号，发布布导游人员管理实施办法导游人员管理实施办法这是这是国家旅游局为适应我国入世、开展国家旅游局为适应我国入世、开展旅游市场整顿而采取的重要措施。旅游市场整顿而采取的重要措施。 导游人员管理实施办法导游人员管理实施办法共共分六章，分别为总则、导游资格证分六章，分别为总则、导游资格证和导游证、导游人员的计分管理、和导游证、导游人员的计分管理、导游人员的等级考核、导游人员的导游人员的等级考核、导游人员的年审管理和附则。年审管理和附则。

2、实施办法实施办法规规定，旅游行政管理部门对导游人员定，旅游行政管理部门对导游人员实行分级管理、资格考试制度和等实行分级管理、资格考试制度和等级考核制度、计分管理制度和年度级考核制度、计分管理制度和年度审核制度。国家对导游人员实行计审核制度。国家对导游人员实行计分管理（年度分管理（年度 1010 分制），一次扣分分制），一次扣分达到达到 1010 分，不予通过年审。分，不予通过年审。实施实施办法办法明确规定了导游人员必须遵明确规定了导游人员必须遵循的行为准则和违规行为的扣分标循的行为准则和违规行为的扣分标准。准。实施办法实施办法还规定，导游人还规定，导游人员每年必须接受培训，每年累计培员每年必须

3、接受培训，每年累计培训时间不得少于训时间不得少于 5656 小时。小时。 第一章总则第一章总则 第一条为了加强导游队伍建设，第一条为了加强导游队伍建设，维护旅游市场秩序和旅游者的合法维护旅游市场秩序和旅游者的合法权益，依据权益，依据导游人员管理条例导游人员管理条例和和旅行社管理条例旅行社管理条例，制定本办，制定本办法。法。 第二条旅游行政管理部门对导第二条旅游行政管理部门对导游人员实行分级管理。游人员实行分级管理。 第三条旅游行政管理部门对导第三条旅游行政管理部门对导游人员实行资格考试制度和等级考游人员实行资格考试制度和等级考核制度。核制度。 第四条旅游行政管理部门对导第四条旅游行政管理部门对

4、导游人员实行计分管理制度和年度审游人员实行计分管理制度和年度审核制度。核制度。 第二章导游资格证和导游证第二章导游资格证和导游证 第五条国家实行统一的导游人第五条国家实行统一的导游人员资格考试制度。经考试合格者，员资格考试制度。经考试合格者，方可取得导游资格证。方可取得导游资格证。 第六条国务院旅游行政管理部第六条国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员资格考试门负责制定全国导游人员资格考试的政策、标准和对各地考试工作的的政策、标准和对各地考试工作的监督管理。监督管理。 省级旅游行政管理部门负责组省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域内导游人员资织、实施本行政区域内导游人员资格考试工作

5、。格考试工作。 直辖市、计划单列市、副省级直辖市、计划单列市、副省级城市负责本地区导游人员的考试工城市负责本地区导游人员的考试工作。作。 第七条坚持考试和培训分开、第七条坚持考试和培训分开、培训自愿的原则，不得强迫考生参培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。加培训。 第八条经考试合格的，由组织第八条经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起束之日起 3030 个工作日内颁发个工作日内颁发导游导游人员资格证人员资格证。 获得资格证获得资格证 3 3 年未从业的，资年未从业的，资格证自动失效。格证自动失效。 第九条获得导游人员资格证、第九条获得导游人员

6、资格证、并在一家旅行社或导游管理服务机并在一家旅行社或导游管理服务机构注册的，持劳动合同或导游管理构注册的，持劳动合同或导游管理服务机构登记证明材料向所在地旅服务机构登记证明材料向所在地旅游行政管理部门申请办理导游证。游行政管理部门申请办理导游证。 所在地旅游行政管理部门是指所在地旅游行政管理部门是指直辖市、计划单列市、副省级旅游直辖市、计划单列市、副省级旅游行政管理部门以及有相应的导游规行政管理部门以及有相应的导游规模、有相应的导游管理服务机构、模、有相应的导游管理服务机构、有稳定的执法队伍的地市级以上旅有稳定的执法队伍的地市级以上旅游行政管理部门。游行政管理部门。 第十条取得第十条取得导游

7、人员资格证导游人员资格证的人员申请办理导游证，须参加颁的人员申请办理导游证，须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前培训考核。办的岗前培训考核。 第十一条第十一条导游人员资格证导游人员资格证和导游证由国务院旅游行政管理部和导游证由国务院旅游行政管理部门统一印制，在中华人民共和国全门统一印制，在中华人民共和国全国范围内使用。国范围内使用。 任何单位不得另行颁发其他形任何单位不得另行颁发其他形式的导游证。式的导游证。 第三章导游人员的计分管理第三章导游人员的计分管理 第十二条国家对导游人员实行第十二条国家对导游人员实行计分管理。计分管理。 国务院旅游行政管理部门负责

8、国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员计分管理政策并制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查。组织实施、监督检查。 省级旅游行政管理部门负责本省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员计分管理的组行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查。织实施和监督检查。 所在地旅游行政管理部门在本所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行。的具体执行。 第十三条导游人员计分办法实第十三条导游人员计分办法实行年度行年度 1010 分制。分制。 第十四条导游人员在导游活动第十四条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除中有下列情形之一的

9、，扣除 1010 分：分： （一）（一） 有损害国家利益和民有损害国家利益和民族尊严的言行的；族尊严的言行的； （二）（二） 诱导或安排旅游者参诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；加黄、赌、毒活动项目的； （三）（三） 有殴打或谩骂旅游者有殴打或谩骂旅游者行为的；行为的； （四）（四） 欺骗、胁迫旅游者消欺骗、胁迫旅游者消费的；费的； （五）（五） 未通过年审继续从事未通过年审继续从事导游业务的；导游业务的； （六）（六） 因自身原因造成旅游因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。团重大危害和损失的。 第十五条导游人员在导游活动第十五条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除中有下列情形

10、之一的，扣除 8 8 分：分： （一）（一） 拒绝、逃避检查，或拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；者欺骗检查人员的； （二）（二） 擅自增加或者减少旅擅自增加或者减少旅游项目的；游项目的；（三）（三） 擅自终止导游活动的；擅自终止导游活动的； （四）（四） 讲解中掺杂庸俗、下讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；流、迷信内容的； （五）（五） 未经旅行社委派私自未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的。导游业务的。 第十六条导游人员在导游活动第十六条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除中有下列情形之一的，扣除 6 6 分：分： （一）（一）

11、向旅游者兜售物品或向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；购买旅游者物品的； （二）（二） 以明示或者暗示的方以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；式向旅游者索要小费的； （三）（三） 因自身原因漏接漏送因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；或误接误送旅游团的； （四）（四） 讲解质量差或不讲解讲解质量差或不讲解的；的； （五）（五） 私自转借导游证供他私自转借导游证供他人使用的；人使用的； （六）（六） 发生重大安全事故不发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。积极配合有关部门救助的。 第十七条导游人员在导游活动第十七条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除中有下列情形之一的，扣除 4

12、4 分：分： （一）（一） 私自带人随团游览的；私自带人随团游览的；（二）（二） 无故不随团活动的；无故不随团活动的； （三）（三） 在导游活动中未佩带在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡；导游证或未携带计分卡； （四）（四） 不尊重旅游者宗教信不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗。仰和民族风俗。 第十八条导游人员在导游活动第十八条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除中有下列情形之一的，扣除 2 2 分：分： （一）（一） 未按规定时间到岗的；未按规定时间到岗的；（二）（二） 1010 人以上团队未打接人以上团队未打接待社社旗的；待社社旗的； （三）（三） 未携带正规接待计划；未携带正规接待

13、计划；（四）（四） 接站未出示旅行社标接站未出示旅行社标识的；识的； （五）（五） 仪表、着装不整洁的；仪表、着装不整洁的；（六）（六） 讲解中吸烟、吃东西讲解中吸烟、吃东西的。的。 第十九条导游人员第十九条导游人员 1010 分分值被分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政执扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导游证，并出法单位暂时保留其导游证，并出具保留导游证证明，并于具保留导游证证明，并于 1010 日内日内通报导游人员所在地旅游行政管理通报导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。正在带团过部门和登记注册单位。正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单程中的导游人员，可持旅游执

14、法单位出具的保留证明完成团队剩余行位出具的保留证明完成团队剩余行程。程。 第二十条对导游人员的违法、第二十条对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，依据有关法律给予法应予处罚的，依据有关法律给予处罚。处罚。 导游人员通过年审后导游人员通过年审后, ,年审单位年审单位应核消其遗留分值应核消其遗留分值, ,重新输入初始分重新输入初始分值。值。 第二十一条旅游行政执法人员第二十一条旅游行政执法人员玩忽职守、不按照规定随意进行扣玩忽职守、不按照规定随意进行扣分或处罚的，由上级旅游行政管理分或处罚的，由上级旅游行政管理部门提出批评和通报，本级旅游行部门

15、提出批评和通报，本级旅游行政管理部门给予行政处分。政管理部门给予行政处分。 第四章导游人员的年审管理第四章导游人员的年审管理 第二十二条国家对导游人员实第二十二条国家对导游人员实行年度审核制度。导游人员必须参行年度审核制度。导游人员必须参加年审。加年审。 国务院旅游行政管理部门负责国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员年审工作政策，制定全国导游人员年审工作政策，组织实施并监督检查。组织实施并监督检查。 省级旅游行政管理部门负责组省级旅游行政管理部门负责组织、指导本行政区域内导游人员年织、指导本行政区域内导游人员年审工作并监督检查。审工作并监督检查。 所在地旅游行政管理部门具体所在地旅游行政

16、管理部门具体负责组织实施对导游人员的年审工负责组织实施对导游人员的年审工作。作。 第二十三条年审以考评为主，第二十三条年审以考评为主，考评的内容应包括：当年从事导游考评的内容应包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。考评等罚情况、游客反映情况等。考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。予通过年审三种。 第二十四条一次扣分达到第二十四条一次扣分达到 1010 分，分，不予通过年审。不予通过年审。 累计扣分达到累计扣分达到 1010 分的，暂缓通分的，暂缓通过年审。过年审。 一次被扣一次被扣 8 8 分的，全行业通报。分的，全行业通报。一次被扣一次被扣 6 6 分的，警告批评。分的，警告批评。 暂缓通过年审的，通过培训和暂缓