安庆市城市总体规划

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1、一、省人民政府的批复全文一、省人民政府的批复全文 二、总体规划主要内容二、总体规划主要内容:安庆市坐落在安徽省西南部，地处皖、赣、鄂三省结合部，长江中下游的北岸，东南、南、西南分别与本省铜陵市、池州市和江西省九江市隔江相望，东北与本省巢湖市接壤，西接湖北省黄冈市，北与本省六安市毗邻。市区沿长江距上海、南京、武汉、重庆分别为 692、300、433、1000 公里，沿公路距上海、南京、合肥、池州、九江、黄石分别为 580、300、160、60、300、300 公里。安庆是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市，被誉为“宜城“。现辖8 县(

2、市)3 区，桐城市和怀宁、枞阳、潜山、望江、太湖、宿松、岳西七县和迎江区、大观区、宜秀区三区，总面积 15398 平方公里，占全省总面积的 11.04%。市区辖迎江区、大观区、宜秀区三区，现状总用地面积为 821 平方公里。 面对国家层面皖江城市带承接产业转移示范区规划的出台，宁安高铁、江北高速(公路)、800 万吨石化炼化一体化项目等重大设施对城镇空间布局的影响，以及城乡规划法对城乡问题和规划实践的思考等，为主动承接皖江城市带承接产业转移示范区规划对安庆的要求，尽快融入长三角经济区，应对行政区划调整和区域重大基础设施对城市的影响，协调城市快速发展和自然生态环境的关系，指导安庆城市建设，安庆市

3、委市政府果断决策，及时启动新一轮城市总体规划编制，并与 09 年 3 月由完成对上版总规进行评估，09 年 4 月省政府批准修编总体规划，同月由北京市规划院和安庆市规划院一起开始编制工作；09 年 11 月通过建设厅组织的人口和用地规模专题审查会；2010 年 5 月通过建设厅组织的总规纲要审查会；整个编制过程在安庆市城乡规划局精心组织下，于 2011 年01 月通过省建设厅组织的总规专家评审;住房和城乡建设部、中国城市规划协会及省内权威专家参加，住房和城乡建设部总规划师唐凯担任主任委员，并对安庆总规确定的指导思想、发展战略、发展目标、城乡统筹及中心城区发展方向、用地布局和综合交通体系予以充分

4、肯定。 2011 年 03 月通过省规委会审查;2012 年 02 月安徽省人民政府正式批复总体规划。第一章 总则一、规划期限一、规划期限 规划期限为 2010 年至 2030 年。其中：近期 2010 年2015 年，中期 2016 年2020 年，远期 2021 年2030 年。 二、城市规划区范围二、城市规划区范围 包括安庆市区（辖大观、迎江、宜秀三个行政区）和皖河农场，总面积 901 平方公里。其中安庆市区 821 平方公里，皖河农场 80 平方公里。三、规划层次三、规划层次 1.市域：包括安庆市区、桐城市、怀宁县、枞阳县、潜山县、望江县、太湖县、宿松县、岳西县，总面积 15398 平

5、方公里。 2.城市规划区：包括安庆市区和皖河农场，总面积 901 平方公里。 3.中心城区：安庆市中心城区城市建设用地范围，总面积 180 平方公里。 四、四、 城市发展总体目标城市发展总体目标 宜居城市、文化名城、区域性中心城市、制造业基地、旅游胜地 第二章 市域城镇体系规划安庆市域总面积为 15398 平方公里， 市域现状总人口约 627 万人，其中：市辖区总人口约 90 万人。市域内现状总计乡镇 153 个，其中建制镇 97 个。一、市域规划人口一、市域规划人口 2015 年安庆市总人口规模为 656 万人左右，2020 年安庆市总人口规模为 675 万人左右，2030 年总人口规模为

6、710 万人左右。 二、市域城镇化水平二、市域城镇化水平 2015 年城镇化水平为 52%，2020 年城镇化水平为 58%，2030 年城镇化水平为72%。依据市域人口预测，2015 年总人口规模按 656 万人左右考虑，城镇人口为 340万人左右；2020 年总人口规模按 675 万人左右考虑，城镇人口为 390 万人左右；2030年总人口按 710 万人左右考虑，城镇人口为 495 万人左右。 三、三、 次区域划分次区域划分 整个安庆市域划分为安庆中心都市区、桐潜重点发展区、西南沿江发展区、西北生态发展区四个次区域。 1、安庆中心都市区、安庆中心都市区.区域空间范围区域空间范围 安庆市规

7、划区，包括安庆市市辖三区和皖河农场；枞阳县城所在地（枞阳镇）、官埠桥镇、铁铜乡；怀宁县城所在地（高河镇）、洪铺镇、月山镇、凉亭乡、茶岭镇、石镜乡；桐城的鲟鱼镇。 2、桐潜重点发展区区域空间范围、桐潜重点发展区区域空间范围 桐城市区所在地、孔城镇、范岗镇、青草镇、大关镇、金神镇、新渡镇、双港镇、吕亭镇、嬉子湖镇；潜山的县城所在地（梅城镇）、源潭镇、余井镇、黄铺镇、王河镇、油坝乡、黄泥镇；怀宁的金拱镇、马庙镇、公岭镇、三桥镇、黄墩镇、平山镇、黄龙镇、江镇镇、小市镇、秀山乡、清河乡；枞阳的汤沟镇、义津镇、钱桥镇、项铺镇、横埠镇、周潭镇、麒麟镇、浮山镇、老洲镇、函山镇、陈瑶湖镇、风仪乡、长沙乡、会宫乡

8、、雨坛乡、金社乡、白湖乡、钱铺乡、白梅乡。 3、西南沿江发展区区域空间范围、西南沿江发展区区域空间范围 望江全县域；太湖县城所在地（晋熙镇）、新仓镇、徐桥镇、江塘乡、大石乡、小池镇、城西镇；宿松县城所在地（孚玉镇）、复兴镇、许岭镇、下仓镇、长铺镇、破凉镇汇口镇、凉亭镇、河塌乡、高岭乡、程岭乡、千岭乡、九姑乡、五里乡、佐坝乡、洲头乡、趾凤乡；怀宁的腊树镇、石牌镇、雷埠乡。 4、西北生态发展区区域空间范围、西北生态发展区区域空间范围 岳西全县域；太湖的北中镇、百里镇、弥陀镇、牛镇镇、汤泉乡、刘畈乡、天华镇、寺前镇；宿松的北浴乡、柳坪乡、陈汉乡、隘口乡、二郎镇；潜山的黄柏镇、水吼镇、天柱山镇、官庄镇

9、、槎水镇、痘姆乡、五庙乡、龙潭乡、塔畈乡；桐城的唐湾镇、黄甲镇。 四、市域城镇等级结构四、市域城镇等级结构 市域城镇等级结构分为 5 级，分别是市域中心城市 1 个（安庆中心城区），市域次中心城市 3 个（桐城、潜山、宿松），县域中心城市 5 个（怀宁、枞阳、望江、太湖、岳西），中心镇 25 个，一般镇 42 个。 1. 市域城镇规模结构市域城镇规模结构市域城镇规模结构分为 8 级，分别是大于 100 万人的城市 1 个，为安庆市中心城区；3050 万人的城市 3 个，分别为桐城城区、潜山城区和宿松城区；1530 万人的城市5 个，分别为枞阳、怀宁、望江、太湖和岳西城区；1015 万人的城镇

10、2 个；510 万人的城镇 3 个；35 万人的城镇 5 个；13 万人的城镇 12 个；小于 1 万人的城镇 45个。 六、市域城镇职能结构 规划安庆中心镇以上等级城镇的城镇职能划分为综合型、商贸型、工业商贸型、旅游服务型、旅游工业型、交通物流型、农业服务型等 7 种类型。 综合型城镇包括安庆中心城区以及石牌镇、许岭镇、汤沟镇等 3 个镇；商贸型城镇包括徐桥、弥陀、复兴 3 个镇；工业商贸型城镇包括桐城、宿松、枞阳、怀宁、望江 5 个县中心城区和新港、月山、黄墩、源潭、长岭、黄铺、菖蒲、金神 8 个镇；旅游工业型城镇主要为潜山县城；旅游服务型城镇包括太湖、岳西 2 个县城和孔城、浮山、司空山

11、、寺前、凉亭、主簿、水吼 7 个镇；交通物流型城镇包括横埠、大关 2 个镇；农业服务型城镇包括来榜镇、高士镇 2 个镇。七、市域城镇空间结构七、市域城镇空间结构 （一）、市域城镇空间布局从分散型向点轴集中网络型转化，在巩固和提高中心城市区域地位的基础上，加强市域城镇发展轴线上的城镇建设。 （二）、市域城镇呈“一圈两带一轴”的空间结构。 1、“一圈”：安庆中心城区与枞阳、怀宁县城及周边海口、月山、茶岭等城镇共同组成圈状的安庆中心都市区。 2、“两带”：依托长江水运和规划江北高速公路形成沿江城镇发展带；沿沪渝高速、合九铁路的山前平原城镇发展带。 3、“一轴”：安庆至怀宁、潜山、岳西的沿 206 国

12、道和 318 国道纵向延伸的“安怀潜岳”城镇发展轴。 八、八、 旅游发展规划旅游发展规划 1、市域旅游分区、市域旅游分区根据安庆市旅游资源的分布特征及与其相关的交通、城镇和其他社会经济条件，将安庆市划分为西北生态旅游区、西南沿江山水旅游区、东北文化休闲旅游区和安庆城郊旅游区四个旅游区。 2、旅游服务中心规划、旅游服务中心规划 旅游接待中心分为三级：一个旅游服务主中心，三个旅游服务次中心，以及设于主要旅游景区中心城镇的三级服务中心。安庆市中心城区建设成旅游服务主中心。安庆市旅游服务次中心分别设置在桐城、宿松城区和潜山的天柱山。九、市域综合交通体系规划九、市域综合交通体系规划 1、机场规划、机场规

13、划 近期保留安庆机场的民航功能，并进一步加快改扩建工作，远期随着民航客运需求量的增长，机场需另行选址建设。 2、铁路规划、铁路规划 建成宁安城际铁路；新建合肥-安庆-九江城际铁路、六安-安庆-景德镇铁路；实施合九铁路扩能改造；规划研究安庆-黄岗城际铁路和南京-江北集中区-安庆铁路。 3、公路网规划、公路网规划 规划由“三纵三横”的高速公路网和国道、省道构成区域的快速公路交通系统。 2、加快连接各县（市）城区的公路建设，提升道路等级，加强国道和连接各中心镇的一级公路的建设，尤其应加强各发展轴线的通道建设，为承接长江三角洲产业带的转移提供良好的交通基础。 4、区域过江通道、区域过江通道 规划 12

14、 处公路跨江通道和 1 处铁路跨江通道。第三章 安庆中心都市区规划一、安庆中心都市区范围一、安庆中心都市区范围 安庆中心都市区包括安庆中心城区、枞阳县城、怀宁县城、海口镇、皖河农场和月山镇等，简称 “大宜城”。规划在”大宜城”的区域范围内形成“一主三副，两带多点”的城镇空间布局结构。 二、安庆中心都市区交通体系二、安庆中心都市区交通体系 大宜城城镇群的道路网骨架主要由三条快速路和周边四条高速公路、以及区域内重要的交通联系性主干路一起形成。第四章 规划区城乡统筹一、规划区范围一、规划区范围 规划区范围包括安庆市区（共辖大观、迎江、宜秀三个行政区）和皖河农场，总面积 901平方公里。其中安庆市区

15、821 平方公里，皖河农场 80 平方公里。二、人口和用地规模二、人口和用地规模 规划总人口共计 200 万人，其中城市人口为 180 万人，镇区城镇人口为 13 万人，村庄人口 7 万人。镇区城镇人口中，海口镇占 10 万人，罗岭镇占 3 万人。 规划区内城镇建设用地指标共计 210.6 平方公里。其中中心城区城市建设用地指标为180 平方公里，人均 100 平方米；镇区城镇建设用地 15.6 平方公里，其中海口 12 平方公里，罗岭 3.6 平方公里，人均 120 平方米；皖江城市带承接产业转移示范区安庆园区用地面积为 15 平方公里。 三、重点区域规划空间指引三、重点区域规划空间指引 （

16、一）、大龙山破罡湖风景旅游区 以大龙山森林公园和破罡湖湿地保护区为主的风景旅游区，控制开发强度，加强生态环境保护，发展旅游产业。 （二）、环石门湖区域 围绕安庆集中示范园区建设，发展石油化工等相关产业，是城市未来重点产业发展区域。 （三）、白泽湖区域 是提升城市综合服务功能为主导的新城拓展区，以商业居住为主，不宜发展工业。 （四）、五横罗岭区域 结合生态环境保护要求，发展休闲旅游产业，建设宜居生活组团。 四、规划区镇乡发展指引四、规划区镇乡发展指引 （一）、海口镇 近期重点发展蔬菜种植、都市农业、休闲旅游、加工制造业等产业，在用地、交通、市政等方面考虑同中心城区的一体化发展；远期发展成为沿江城镇发展带上的重要结点。 （二）、罗岭镇 依托自然资源、历史人文资源和山区特色农产品资源，促进产业由一产向三产转移，以休闲旅游、民俗旅游带动城镇发展、农民增收。 （三）、新洲乡 新洲乡考虑城市防洪和生态环境保护，逐步引导乡村人口向中心城区集聚，乡域用地可作为蔬菜基地，可适度发展生态休闲旅游。 （四）、其他乡镇 现状的杨桥、大龙山、五横、白泽湖、老峰、长风、