财政收入和支出的教案

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1、1“财政收入和支出财政收入和支出”的教案的教案 南京市临江高级中学南京市临江高级中学 朱安龙朱安龙 素质要求1、知识与技能：识记：财政、预算、决算、财政收入、支出、财政收支平衡、财政赤字的基本 含义；我国财政收入和支出的范围；国家预算体系的构成；理解：财政的本质是一种分配关系，是国家参与国民收入的分配；如何理解财政收支平衡；运用：领会政府的方针、政策，能正确认识和评价年度财政工作报告。 2、过程与方法：通过对预算及其执行过程所出现的财政收支大体平衡而不可能收支绝对相 等等内容的教学，培养学生理论联系实际，全面辩证认识问题的能力； 3、情感、态度与价值观：通过对财政方面知识的学习，增进学生对我国

2、财政方面政策的认识和理解。教学重点 财政的含义、财政收入和支出的范围教学难点 财政收入和支出的含义教学过程 导入新课媒体播放视频邓小平与上海浦东开发西部大开放引导学生思考这些投资资金的来源，并相应举例在日常经济生活中，人们 经常可以遇到一些财政现象和财政问题。如国家投资兴建公路、电站等另外， 国家机关、学校、科研单位、医院主要靠国家拨款来维持和发展；城镇居民享 受着国家支付的物价补贴、交通补贴；农民从农副产品提价中得到好处；1998 年长江、松花江、嫩江流域遭受严重水灾的地区和居民得到政府的救济。如此 等等，都是属于国家的财政问题，这是财政支出。为了维持国家每年的宠大开支，政府要依法向企业、单

3、位和公民征税，国 有企业还要向国家上缴利润，国家还可以发行公债取得收入，就是办理户口登 记、结婚登记、出国护照等也要交纳费用，归入国库。这也是财政问题，属于 财政收入。讲授新课二、财政收入和支出（板书） 财政从上述现象来看，财政是什么呢？其实也不神秘，财政就是国家的收 入和支出，是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。这就是财政的1、基本含义：是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。（板书）（从财政的含义中教师补充三点帮助学生认清财政的本质和特点）（1）从财政的基本含义看，财政的主体是国家。所以，财政是同国家的产 生和存在相联系的，它随国家的产生而产生，（国家不是从来就有，那么财政2也不是从来

4、就有）随国家的消亡而消亡。国家是历史范畴，那么财政就有历史 性的特点。（2）国家为了维持自身的存在和发挥职能，就必须消耗一定的社会产品。 但是，国家本身通常又不直接从事生产活动，那么怎么办呢？只有凭借自身拥 有的政治权力强制性地从国民收入中分得一部分社会产品，以满足各方面支出 的需要。所以，财政具有强制性的特点。（3）财政包括收入和支出两个方面，财政收入是国家凭借政治权力分得的 一部分产品，财政支出是以国家为主体，在全社会范围内又进行的一次集中性 分配。可见，财政本质上是一种分配关系。 （补充这三层意思是为了帮助学生对财政有进一步的理解。强调学生重点把握 财政的特点和本质即可）（多媒体打出以下

5、内容）刚才我们说到户口登记、结婚登记、出国护照等要交纳费用，形成国家财 政收入，这说明财政与我们有关。财政支出又用在修路、架桥、办学校等方面， 这说明人们走路、上学、乘车也与财政有密切关系。财政支出用在改善环境上， 我们每个人都是受益者；用在修建三峡工程、西气东输、西电东送、南水北调 等基础设施上，受益的也将是众多的人民群众。可见，财政与我们的日常生活 有着密切的关系。那么，国家财政是通过什么形式和渠道实现的，换句话说，国家的收入和 支出是如何确定并开始实施的？这就是我们要了解的第二个问题： 2、实现渠道：国家预算（板书） 请同学们看一段录像，同时思考：什么是国家预算？预算方案是怎样的一种文

6、件？（播放九届人大四次会议项怀诚做财政预决算报告，由全国人民代表大会 审议） （学生讨论后教师分析）在我国，财政收支计划和上一年计划执行的结果， 由财政部编制、汇总，提交全国人民代表大会予以审批。经过一定法律程序批 准的国家本年度收支计划，称国家预算。计划在批准前称预算草案。计划执行 的结果称决算。对预算基本含义的把握主要在于：要理解它是经过法定程序批 准的国家年度收支计划。教材中的插图反映的是财政部长在作上一年度的国家 决算和本年度的预算报告，接受代表审议的情景。经过审批的预算方案是国家 的重要立法文件，所以，财政部长将预算草案请审议及人民代表对预算草案进 行审议，都是非常严肃和神圣的。国家

7、预算有以下三个特点：（1）综合性。（板书）国家预算的组成内容决定了它能综合反映国民经济、社会的发展情况。预 算的一收一支都牵动着国民经济、社会事业各部门的发展。国民经济各部门的 经济效益和积累水平，社会事业的建设规模和发展速度，都可以从它们向国家 提供的预算收入和安排的预算支出中支反映出来。此外，国家预算能综合反映 国家各给政权的资金集中情况，反映着各级政权财力、财权的大小。（2）法律性。（板书）3国家预算经权力机构批准后方能实施，是具有法律效力的文件。我国规定， 国家各级预算顺经全国人民代表大会批准，地方各给预算则顺同级人民代表大 会批准。各级政府都必须严格执行预算，若要追加、追减，也必须超

8、级大国人 民代表大会批准。3）计划性。（板书）国家预算本身就是一个计划。在执行过程中，有计划地组织收入和安排支 出，才能保证国民经济协调稳定的发展。什么是预算体系？为什么要有预算体系？请同学们阅读本框题第 6、第 7 自然段并进行思考。（教师归纳讲授）国家预算的总体结构状况称为预算体系。在我国，国家 预算体系是由中央预算和各级地方预算组成的。预算的组成体系是按照一级政 权相应设立一级预算的原则建立的。预算是财政的实现渠道，财政是国家的收入和支出，所以，预算包括财政 收入和财政支出两个方面。那么，什么是财政收入？什么是财政支出呢？请同 学们阅读教材。 3、财政收入与支出（板书）（教师引导学生明确

9、）：财政收入和财政支出都可以从动态和静态两个角 度来理解。财政收入从动态看，是国家筹集财政资金的过程；从静态看，是国 家集中起来的财政资金。财政支出，从动态看，是对财政资金进行分配的过程。 从静态看，是预算支出的财政资金。本节就从静态的角度来理解。那么，进一步来看，国家是通过什么形式和渠道取得收入？又是怎样进行 分配和支出的（或者说财政支出都用在了哪些方面）？（学生边回答，多媒体边打出）打出的图表如下：（1）从过程看财政收入和支出：（2）从具体形式看：下面再请同学们结合以上所讲的内容，思考两个问题：第一，财政收入的 意义是什么？第二，财政支出的意义是什么？ （媒体展示图表）2000 年中央财政

10、预算中重点安排的几方面支出4（教师结合图表分析）财政收入的意义有三点；第一，财政收入是财政支出的前提。财政分配是收入与支出的统一过程， 财政支出是财政收入的目的，财政收入则是财政支出的前提和保证，在一般情 况下，收入的数量决定着财政支出的规模，收入多才能支出多。因此，只有在 发展生产的基础上，积极筹集资金，才能为更多的财政支出创造前提。第二，财政收入是实现国家的职能的财力保证。国家为了实现其职能，必 须掌握一定数量的社会产品，财政收入正是国家资金的重要手段，对实现国家 职能有重要意义。第三，财政收入是正确处理和方面和物质利益关系的重要方式。财政收入 的取得不仅仅是个聚集资金的问题，在具体操作过

11、程中，取得多少、采取何种 方式，关系到党的方针政策的贯彻落实，涉及到各方面的物质利益关系的处理。 只有在组织财政收入的过程中正确处理各种物质利益关系，才能达到充分调动 各方面的积极性，达到优化资源配置，协调分配关系的目的。财政支出的意义有如下四点：第一，财政支出推动了社会生产力的不断发展。第二，财政支出促进了社会主义生产关系的建立、巩固的和完善。第三，财政支出促进了人民物质和文化水平的不断提高。第四，财政支出为建立和巩固人民民主专政的国家政权提供了物质保证。 以上四点我们将在讲“财政的作用”，这一问题时展开分析。4、财政收支平衡和财政赤字（板书） 请同学们阅读本框题的最后一自然段，思考并讨论以

12、下问题：1）什么是财政收支平衡？2）什么是财政赤字？3）为什么说在预算及其执行过程中收支相等是最理想的状态？4）如果财政收入大于支出意味着什么？其结果会怎样？5）如果财政支出大于收入意味着什么？其结果会怎样？6）为什么说在预算实际执行过程中，收支完全相抵是很难做到的？ （教师归纳讲授）财政有收有支，就必然存在着收支关系问题。 财政收支平衡指的财政收支之间的对比关系。财政收支对比，不外有三种 情况：一是收大于支，有结余；二是支大于收，有赤字；三是收支相等。在编 制年度预算（计划）时，上述三种情况都有可能出现。但是，在预算的实际执 行过程及年终的决算中，收支完全相等的情况几乎是不存在的。可能出现的

13、只 是两种情况，或是结余，或是赤字。在出现结余的情况下，有一个结余数量大 小的区别。如果结余过多，意味着财政资金没有得到充分有效的运用，对经济 建设和社会发展是不利的。因此，人们自然就会把略有结余视为一种理想的财5政平衡的标志。所以，财政收支平衡是指“当年国家财政收入等于支出或收入 在于支出，略有结余”。财政赤字是指“当年国家财政收入小于支出，出现差 额的经济现象”。在财政赤字中，也有一个数量大小的差别，如果是略有赤字， 也应当视为平衡，或是基本平衡。当然，如果财政赤字出现较大数额，则意味 着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给 的不简称，引发通货膨胀。 总之，在

14、预算及其执行过程中，收支相抵是最理想的状态。因为，这时财 政资金得到了最充分的利用。收大于支，结余过多，或支大于收，出现赤字， 对经济和社会发展是不利的。但是，在预算的实际执行过程中，收支完全相抵 是很难做到的。因为，国家经济和社会状况是不断变化的，不是静止的；预算 也不可能在完全实现了收入之后再安排支出，而是根据以往的经验和预测来编 制的。所以，只要不出现很大规模的结余或赤字，都是正常的。财政收支平衡 只能大体平衡，不可能是收支绝对相等。通过上述内容的学习，同学们应注意 培养自己用发展的观点看问题的能力。本课小结（教师引导学生归纳）本节课我们学习了财政的一些基本知识，财政是指 国家的收入和支出，它的实现途径是国家预算，预算当然包括财政收入和财政 支出两个方面，收支两方面的关系是：当收入和支出相等或收入大于支出，略 有节余时，我们称之为财政收支平衡；当收入小于支出，出现差额的经济现象 则是财政赤字。在经济发展中，财政发挥着巨大作用。这则是下节课我们要学 的内容。