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1、- - 0 - -北京化工大学北京化工大学暑期社会实践作品暑期社会实践作品限塑令的理想与农村现实限塑令的理想与农村现实北京农村地区限塑令执行情况调查北京农村地区限塑令执行情况调查- - 1 - -目录目录调查计划书调查计划书2调查活动展开调查活动展开3调查报告调查报告5前言前言6调查对象与调查方法调查对象与调查方法7调查过程及结果调查过程及结果7调查结果分析调查结果分析7实地观察法结果及分析实地观察法结果及分析7问卷调查数据分析问卷调查数据分析8结果讨论结果讨论9对策试探对策试探11附件附件13附件一：调查问卷附件一：调查问卷13附件二：调查数据统计表附件二：调查数据统计表14- - 2 -
2、-前期准备及调查部分前期准备及调查部分北京农村地区北京农村地区“限塑令限塑令”实施情况调查实施情况调查计划书计划书综述综述2008 年 6 月 1 号国务院下发关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知 ，酝酿已久的“限塑令”在全国范围内开始实施。限塑令开始实施到现在已久 50多天，得到市民群众的广泛理解和支持，在各城市的超市、商场、集贸市场限塑令成效显著。然而限塑令的关注焦点集中在城市地区，农村地区的实施情况鲜有问津，各大媒体也很少将眼光投向农村地区。农村俨然成为限塑令的盲区。事实上农村地区因为基础设施落后、环保意识淡薄、管理欠缺和执法不严等原因，塑料袋的滥用和随意丢弃造成的白色污染比城市严重得多
3、。据初步了解，限塑令在农村地区的情况不容乐观。因此我们计划通过社会调查了解农村限塑令的真实情况，得出调查报告，提出适当的建议，希望一起社会和有关部门的注意。调查流程调查流程一、一、 准备阶段准备阶段组建调查队伍组建调查队伍在北京化工大学校内召集选择对此调查感兴趣的同学，要求人员对农村问题有较多的关注，同时具有良好的身体素质和吃苦耐劳的精神。目前已经确定有 7 名同学参加（石维志、王刚、王兰、李佩文、马桂玲、杨燕、- - 3 - -李润原） 。由于调查工作量较大，需要继续寻找志同道合者参加。联系有关部门联系有关部门为解决调查经验和经费等问题，需要联系“自然之友” （非政府环保组织） 、北京市可持
4、续发展促进会等机构获得帮助。同时需要获取调查地工商管理部门、村委会等单位的联系方式备用。选取调查地点选取调查地点我们将调查地点确定在北京农村地区，为使调查具有代表性，选取北京不同地区的农村。考虑到交通等方面因素，初步选定昌平区朝凤村，密云、丰台区、大兴区。设计调查方案设计调查方案1.实地观察法在调查地观察市场是否照常使用免费塑料袋，特别是厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料袋；观察村民是否用有色塑料袋直接包装食品；观察调查地白色污染情况。将塑料袋取样带回，借助仪器，请教学校教授，分辨其是否符合国家标准。2.问卷调查法制定调查问卷（注意结合限塑令等国家规定和农村的实际情况） ，在调查地发放。3.
5、访问调查法电话访问调查或拜访访问调查市工商管理部门、调查地工商管理部门以及村委会等，了解是否采取措施在农村宣传限塑令，保证限塑令的执行。二、二、 调查阶段调查阶段调查人员分成 4 组分赴各个调查地进行调查，做调查记录，拍摄调查地照片，在进行访问调查时尽量录音。三、三、 研究阶段研究阶段整理资料，统计分析问卷结果。- - 4 - -四、四、 总结阶段总结阶段撰写调查报告，通过网络、投稿等形式发布。将调查报告送至环保组织、商务部、调查地政府等相关部门。- - 5 - -调查工作展开1. 每一个队尽量准备一个录音机（MP3） ，照相机（没有照相机就用像素高一点的手机吧） ，带足水和食物，防暑药品。2
6、. 问卷调查时注意要将问卷对象的身份、年龄分散开，不要把问卷都给一群正在乘凉的老太太，失去调查样本的代表性。3. 调查对象不识字或不方便阅读问卷时，可以用口语化的语言念给调查对象，由我们自己代为填问卷。4. 要注意说明自己的身份，博得调查对象的信任。5. 问卷注意标明调查地点，调查时间，分好类。6. 除了完成问卷调查以外，注意询问问卷不涉及的问题，如塑料袋垃圾是怎么处理的，如果“限塑令”在农村真正实施，调查对象会用什么东西替代塑料袋，他们对限塑令、对政府的意见等等，因地制宜地问吧。当地村民的语言很有个性，注意录音或手写记录，方便以后写论文。7. 观察是否有不合格的塑料袋（超薄塑料袋、染色的塑料
7、袋） 。8. 尽量找到村委会、工商管理部门或当地其他市场管理部门，调查“限塑令”的宣传、实施情况，实施难点、以及以后的作为。找不到这些部门，回来后用电话采访。9. 安全第一，小命要紧啊。万一发生冲突尽快脱身，注意车辆，小心中暑，谨防迷路10. 有问题找组织，随时保持联系11. 大兴区已经去过，同一地区的村庄没有太大区别，所以调查一个村（特别是集市）就可以反映问题。分队如下：- - 6 - -一大兴区 石维志 王 刚 田龙飞（7 月 25 已去过）二昌平区 王 刚 李佩文 杨 燕昌平区 朝凤庵村马甸桥东马甸桥南德胜门345 到终点，往南走130 米，第一个路口往西南走 300 米三顺义区 田龙飞
8、 王兰欧启滨 谈欣颐顺义区：西杜兰庄和平东桥西杜兰庄 1 换乘 1 次，距离 29.69 千米。在和平西桥上车，乘坐 641(海淀桥东-郁金香花园南门)，坐 5 站，在京顺路丽都饭店下车。在京顺路丽都饭店换乘 987(东直门外-密云水库)，坐 4 站，在杜兰庄下车。四海淀区 石维志 马桂玲 李润原海淀区 东马坊和平东桥北京市公安局海淀分局上庄派出所 （再往西走 700 米到东马坊）1 换乘 1 次，距离 29.84 千米。在和平西桥上车，乘坐 718(康家沟-颐和山庄)，坐 17 站，在颐和园北宫门下车。换乘车站位于西北方向，直线距离约为 219 米。在颐和园北宫门换乘 303(颐和园北宫门-
9、西闸)，坐 8 站，在上庄乡下车。- - 7 - -正文部分正文部分限塑令的理想与农村现实限塑令的理想与农村现实北京农村地区限塑令执行情况调查报告北京农村地区限塑令执行情况调查报告学 院： 材料科学与工程学院 专业年级： 06 级 高材 负 责 人： 石维志 组 员：王 刚田龙飞王 兰 李佩文杨 燕 马桂玲 李润原谈欣颐欧启滨（信院）- - 0 - -“限塑令限塑令”的理想与农村的现实的理想与农村的现实北京农村地区北京农村地区“限塑令限塑令”实施情况调查报告实施情况调查报告关键词限塑令农村制度盲区制度理想与现实前言社会对“限塑令”的关注已然成为往事，在城市的超市，人们不再为塑料袋收费大惊小怪，
10、更多的家庭主妇已经习惯带着购物袋张罗柴米油盐。回顾限塑令一石激起千层浪的日子里，人们的眼光集中在城市，大多数媒体也视乎忽视了限塑令是在全国范围内实施的包括农村地区。在中国，任何一个全国性的政策只有再广袤的农村地区真正实行了，才算是成功的。在 2007 年末限塑令颁布之后，有人就开始呼吁警惕农村成为盲区，但是没有丝毫改变媒体对限塑令的关注集中在城市，特别是在城市大超市的现实。在百度里输入“限塑令”共有 7,660,000 项结果，而搜索“限塑令 农村”却只有 193,000 项结果，比例约为 40:1（2008 年 9 月 1 限塑令实施近百日时的数字） 。尽管政府、商家和社会公众对限塑令实施意
11、义的态度不一，但是利用限塑令减少白色污染却是基本的共识。事实上，农村才是白色污染的重灾区。城市有市政部门将废弃塑料袋等白色污染物运到郊区的垃圾填埋地，而农村却只有不严格的垃圾收集管理。相比于城市地区，落后的基础公共设施也成为农村难以消化塑料垃圾的瓶颈因素。此外，处于城市边缘的农村，往往是垃圾填埋场的所在地，城市垃圾的转移无异于给原本不看重负的农村环境雪上加霜。深居城市的媒体通常将农村环境问题归结为农村居民的环保意识薄弱，身处高层的制度制定者也很难把握农村地区“政令不畅”的制度渊源。- - 1 - -怀着对农村现实的共同关注，小组成员自发组织了本调查。调查以北京农村地区为调查对象，选择处于不同行
12、政区的四个各具特色的农村，通过实地观察，问卷调查，访谈，等方式，调查不同年龄、受教育水平和身份的农村居民的环保意识，对限塑令的认知和执行情况，希望能真实反应限塑令在农村地区实施的情况，发掘限塑令和农村现实的内在矛盾，藉此认识真实的农村，打破对农村问题的分析采取理所当然的态度的思维桎梏。本调查为北京化工大学暑期社会实践作品。一、 调查对象与调查方法（一）调查对象选取北京市四个比较有典型性的农村为调查地，调查地详细情况如下:大兴区庞各庄大兴区为北京市南部农业区和新兴工业集中区，调查地为庞各庄集镇，基础设施相对落后，人流量较大。昌平区朝凤庵村昌平区为北京北部卫星城，主要功能定位为科研、教育和居民居住
13、区。朝凤庵村离昌平县城比较近，基础设施相对其他农村要先进。顺义区西杜兰庄顺义区为北京东北部重要的农业区，主要为北京提供农副产品。调查地选择西杜兰庄及其附近的农副产品市场，基础设施相对完善。海淀区东马坊海淀为北京西部文教区，东马坊位于西山脚下，以传统农业生产为主，调查地为东马坊民宅及东马坊菜市场，基础设施相对落后，人流量较小。（二）调查方法- - 2 - -1.实地观察法在调查地观察市场是否照常使用免费塑料袋，特别是厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料袋；观察村民是否用有色塑料袋直接包装食品；观察调查地白色污染情况。2.问卷调查法结合限塑令等国家规定和农村的实际情况，制定调查问卷，在调查地发放。
14、3.访问调查法拜访调查地工商管理部门，了解是调查地为宣传限塑令，保证限塑令的执行所采取的措施。二、 调查过程及结果调查过程（调查计划、调查展开和调查总结）及数据统计结果见附件。三、 调查结果分析（一）实地观察法结果及分析白色污染严重实地调查发现废弃塑料袋垃圾造成的白色污染在四个调查地都十分严重。道路两旁随处可见塑料袋丢弃，没有严格管理随意堆积垃圾堆里也多见不可分解的废弃塑料袋。塑料袋白色污染目前造成的最大危害之一是视觉污染，破坏农村景观。而长久的危害诸如使土壤板结、孽生细菌蚊虫、污染水源等还没有充分地表现出来。塑料袋仍然在大量免费提供虽然在调查地被调查对象大多反应已经知晓限塑令，但是很难真正实
15、施。在农村小超市里限塑令的实施差强人意，但是在菜市场和一般小店里却基本上没有改变免费提供塑料袋的习惯。而且在农村市场流通的“环保塑料袋”并非真正的环保塑料袋。有些人将厚度大于 0.025- - 3 - -毫米的塑料袋和环保塑料袋混淆起来，以为非超薄塑料袋就是环保的，也有调查对象尖锐地指出市面上流通的合格塑料袋也不环保的真相，认为真正能杜绝白色污染应该全面禁止使用塑料袋。难以彻底施行有偿使用塑料袋的原因是人们的观念还没有改变，很多商贩反应如果不为顾客提供塑料袋，顾客不愿意买自己的东西转而去免费提供的地方买卖，迫于竞争只能照常无偿提供塑料袋。收费塑料袋遭抵制由于农村市场的交易利润普遍较低， “环保塑料袋”的成本过高，为了招揽顾客许多商贩不向顾客收取塑料袋费用，不得不自行承担这样的高成本。一位水果摊主说卖一斤桃子还赚不到一两毛钱，可是一个“环保塑料袋的成本就达两三毛，桃子这样零散的东西
