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1、- 1 -全市劳动保障统计监测分析会议经验交流材料强化统计分析强化统计分析 确保基金安全运行确保基金安全运行东台市企业基本养老保险主要指标运行情况监测分析东台市社会劳动保险管理处近年来，在局党委的正确领导下，我处紧紧围绕省、市下达的各项目标任务，搞好基本养老保险监测评估，有效地提高了社会保险整体工作水平。最近，我们对 2008 年及 2009 年上半年全市企业职工基本养老保险运行情况进行了专题监测分析，现汇报如下：一、主要目标完成情况截止 2008 年底，全市共有参保企业 1302 家，参保人员 105099 人，实际缴费人员 94814 人，离退休人员 37339 人。全年养老保险基金收入
2、40473 万元，其中：当期征收 31643 万元，清收陈欠 1529 万元，年末养老保险基金累计结余 8014 万元。2009年上半年，我市共完成养老保险基金收入25970万元，当期基金支出22195万元，收支结余3775万元，历年累计结余11789万元。各项目标任务完成情况：1、6月末参保人数108402人，比上年末净增3303人，占年度目标108900人的99.54%。2、6月末缴费人数99872人，比上年末净增5058人，占年度目标100200人的99.67%。- 2 -3、16月份当期基金收入19821万元，占年度目标32000万元的61.94%。4、16月份清收陈欠养老保险费466
3、万元，占年度目标558万元的83.51%。5、6月末累计续接养老保险关系46755人，续接率达95.8%，比年度目标90%增加5.8个百分点。6、今年上半年共稽核参保人数72029人，稽核面达68.5%，比年度目标60%增加8.5个百分点。7、今年上半年离退休人员生存状况核查27703人，占年度目标37339人的74.19%。8、养老金按时足额发放率和社会化发放率始终保持100%。二、主要工作特色2008 年以来，全市企业养老保险工作以确保离退休人员养老金按时足额发放为目标，以社会保险扩面征缴为工作重点，几项主要指标创历史最好成绩。主要表现在：1、养老保险参保人数和缴费人数平稳增长，五年平均增
4、幅 13%以上，预计今年年底比 2003 年翻一番。2009 年 6 月底，全市养老保险参保人数 10.84 万人，比 2003 年净增 5.03 万人。其中：缴费人数 9.99 万人，净增 4.77 万人。两项人数总量和净增人数均列盐城各县（市）之首。2、养老保险征收收入保持快速增长优势，五年平均递增 26.26%。其中：2006 年-2008 年连续三年增幅超过 30%。2008 年养老保险当期基金征收 3.17 亿元，比上年净增 1.26 亿元，征收总量和净增额居盐城各县（市）之首。自 2000 年 8 月份征收工作移交地税部门后，我们始终坚持移交职能不移交责任，把协助地税部门做好基金征
5、收工作列为本处的一项重要工作来抓，通过到企业协征、设立代征窗口等，2004 年以来- 3 -共代征养老保险费 5.97 亿元，占全部征收总额的 47.8%。其中：今年 1-6月份共代征养老保险费 2.08 亿元，占全部征收总额的 78.4%。3、养老保险扩面工作成效显著，五年扩面新增 5.38 万人。其中：2006 年至 2008 年连续三年扩面新增人数都在 1 万人以上。近几年，我们通过把养老保险扩面重点从台城转移到乡镇企业、制定农民工参保和灵活就业人员参保的鼓励政策等，使养老保险参保人数保持快速增长的趋势，2008 年扩面新增人数达到 17659 人，今年上半年也已达到4098 人。4、中
6、断缴费人员养老保险关系接续率连续五年保持 90%以上，2009 年 6 月底达 95.8%，创历史新高。自 1999 年以来，我们通过改制企业清算组、街道社区等工作平台，引导零活就业的下岗失业人员接续养老保险关系，10 年来，累计解除劳动关系人数达 48807 人，已接续养老保险关系 46755 人，接续率达到 95.8%，仅今年 1-6 月份就增加断保人员续保 2730 人。我市的中断缴费人员养老保险关系接续工作被盐城市劳动保障局作为先进典型在全盐城市进行经验交流。5、企业离退休人员养老金连续九年保持按时足额和社会化发放。为确保发放，我们通过自身挖潜扩面、对社保基金进行监管和控制、向上争取补
7、助资金等，确保参保人数、基金积累双增长。全市企业基本养老金发放额由 2001 年的 0.99 亿元增加到 2008 年的 3.73 亿元，已累计发放养老金 15.14 亿元，连续 9 年实现养老金 100%社会化发放。6、养老保险稽核工作一着不让，连续五年稽核面都在 60%以上，稽核面列盐城各县（市）之首。为认真贯彻执行社会保险稽核条例，我们通过重点稽核与普遍稽核相结合、定期稽核与不定期稽核相结合、上门稽核与上机稽核相结合、明查与暗访相结合，2004 年至 2008 年的五年平均稽核面达 73.5%。通过稽核，五年共追加漏报的养老保险缴费基- 4 -数 3289 万元，追回漏缴的养老保险费 9
8、84 万元，核查追回 49 名死亡退休人员冒领的养老金 19.42 万元。三、主要指标运行情况分析（一）参保人数（一）参保人数截止 2009 年 6 月底，全市共有参保人数 10.84 万人，较 2004 年 6月净增 4.98 万人，五年平均增长率达 13.09%。其中：2008 年当年新增参保人数 17659 人，任务完成率达 177%。参保人数增幅较快源于以下因素：一是劳动合同法实施后各类企业及行政事业单位聘用人员参保意识提高，2008 年新增此类人员 6625 人。二是扩面措施得力，我们以开发区、工业园区和乡镇为重点区域，以服务业为重点行业，对生产经营正常的企业实施扩面攻坚，2008
9、年新增此类人员近 8000 人。三是近年来我市社保政策深入人心，宣传工作到位，广大群众社保意识不断增强，绝大部分灵活就业人员通过政策宣传后，能主动上门办理参保手续，2008 年新增灵活就业人员参保 3000 人。截止 2009 年 6 月底，全市灵活就业人员参保人数达 60006 万人，占参保总人数的比重达到 55.4%。当然，个体参保人员所占比例过高，存在着参保人员结构不合理和人均缴费基数上不去等问题。2004年至2009年6月全市参保人数与灵活就业人员参保人数情况6.016.327.438.8910.5110.846.005.484.38 3.213.192.800.002.004.006
10、.008.0010.0012.00年度参 保 人 数（亿 人）全部参保人数灵活就业人数全部参保人数6.01 6.32 7.43 8.89 10.51 10.84 灵活就业人数2.80 3.19 3.21 4.38 5.48 6.00 2004年2005年2006年2007年2008年2009年上 半年（二）（二）实际缴费实际缴费人数人数- 5 -截止 2009 年 6 月底，全市实际缴费人数 9.99 万人，较 2004 年 6月净增 4.62 万人，五年平均增长率达 13.22%。在实际缴费人数中，属企业类缴费的占全部缴费人数的 39.9%，与 2004 年的 53.4%比较下降了 13.5
11、 个百分点。形成企业缴费人数减少的主要原因：一是企业改制或破产后，职工身份置换后，缴费主体由原先的以企业为依托缴费，转变为由职工个人按灵活就业人员身份缴费。二是非公有制企业扩面难开展，大部分个、私、外企业主只顾眼前利益，为降低成本，少报、漏报、瞒报从业人员，而下岗失业人员中断缴费后重新就业的，迫于就业压力不敢提出参保要求，从而导致参保人员流失。三是部分年青职工、农民工自我保障意识不强，存有临时观点，没有长远打算，只要眼前有事干，有钱拿，参不参保关系不大。另外，一部分家住农村的中断缴费人员由于负担过重等原因，未及时接续养老保险关系，造成中断缴费人数不断上升，随着今年上半年宣传工作的深入，这一现象
12、有所抑制。2004年以来全部缴费人数和中断缴费人数变化情况024681012年度人 数 变 化全部缴费人数中断缴费人数中断缴费人数0.390.310.760.891.030.85 全部缴费人数5.626.016.678.019.489.992004年2005年2006年2007年2008年2009年 上半年(三三)离退休人数及养老金离退休人数及养老金发发放放额额截止 2008 年底，全市共有离退休人员 3.73 万人，较 2003 年末净增 1.61 万人，五年平均递增 11.96%，远远超过 5%的预警值。主要原因：一是目前我市参保人员年龄结构偏大，这部分人员都集中在国有、集体- 6 -企业
13、及部分买断人员中。二是原来国有、集体企业中提前退休工种的人员，近几年到龄退休的较多。三是上世纪 80 年代末落实知识分子政策，知识分子配偶近两年到龄退休的较多。2008 年养老金支出 3.65 亿元，较 2003 年增加 2.42 亿元，五年平均递增 24.2%。其中：2008 年较 2007 年增加 0.97 亿元，增幅达35.93%。近年来离退休人员待遇大幅提高是养老金支出增幅快于退休人员增幅的主要原因。2004 年-2008 年离退休人数及养老金支出情况项目2004 年2005 年2006 年2007 年2008 年离退休人数（人）2221723339263133413837339养老金
14、支出(万元)14546159072070526908365752004年-2008年离退休人员及养老金支出增幅变化情况109130 113 1051051361301301091180204060801001201401602004年2005年2006年2007年2008年年度增 幅（%）离退休人员增幅 养老金支出增幅(四四)负负担系数和替代率担系数和替代率2008 年及 2009 年上半年，我市企业养老保险负担系数均为 0.39，较 2004 年仅减少 0.01；2008 年度，我市企业养老保险替代率为 99%，较 2003 年减少 29 个百分点。这两项数据的减少突显近几年我市企业养老保险
15、扩面工作成效显著。但是，目前 99%的替代率，仍然高出 80%合理替代率 19 个百分点。原因分析：一方面说明养老保险缴费基数上- 7 -不去，我市传统的劳动密集型产业多，规模企业相对较少，加之原市属工业结构 70%以上份额的纺织、油脂、丝绸等支柱行业在市场竞争中运行质量不高，导致职工缴费基数相应偏低，2008 年人均缴费基数为 908.4元。另一方面，企业离退休人员养老金刚性增长，2004 年以来，人均累计增长 348 元，月人均养老金已达到 898 元。2004年-2008年养老保险负担系数及养老金替代率分析394339394099111117116126050100150200年度系 数
16、 及 替 代 率 对 比养老保险负担系数(%)养老金替代率（%）养老金替代率（%）12611611711199 养老保险负担系数(%)40393943392004年2005年2006年2007年2008年（五）养老保（五）养老保险险基金收支情况基金收支情况2008 年，全市共征收养老保险费 3.32 亿元，较 2007 年增加 1.31亿元，增长率为 65%；较 2003 年增加 2.53 亿元，五年平均递增率为33.5%。2008 年当年基金征缴率达 95%，较 2007 年增加两个百分点。按照统计口径区分，征缴总额中包括当期征缴 2.24 亿元，清欠 0.15 亿元，续保人员补缴以前年度及一次性预缴等计 0.93 亿元。按照征收结构分析，续保额为 1.62 亿元，占征收总额的 48.8%。以上数据表明，虽然我市征收率有所提高，但征收额的增长比2007 年度有所放缓，不过在扩面征收难度异常艰难的情况下，仍保持较为强劲的增长态势，分析原因：一是近几年通过扩面补缴、一次性征收 2.24 万元，仅 2008 年以来就达 1.6 亿元。二是实行公司制改造的乡镇企业整体参保
