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1、- 1 -天心区书院路街道青山祠社区： “一队一卡一团 ”解民忧长沙市天心区书院路街道青山祠社区推行“一队一卡一团”解民忧，实现服务精细化。一是建立“情感联络队”。开展“手牵手同心结”五类五级服务。 “五类”是指根据服务对象的不同分为基层党建、社会保障、民生、弱势群体救助和信访稳定管理。 “五级”是根据服务对象需求的轻重缓急，分别给予温馨、重点、时刻、非常和特别关注。分门别类、 “对症下药”式的服务，让社区居民“惑时有人解、平时有人访、难时有人帮、老时有人掂、病时有人探、终时有人送”。二是传递“温暖知心卡”。社区为每家每户发放一张印有社区工作人员电话和服务项目的卡片，居民亲切地称为“知心卡”。
2、与此同时，社区要求工作人员打破职责分工界限，熟悉每项工作的流程与要求，成为社区工作的“全科医生”，让社区居民“只进一扇门、办妥所有事”，居民也逐渐形成了有困难找社区的习惯。三是成立“爱心帮困团”。社区想方设法盘活更多社会资源扶贫帮困，让“五类人”（“知名人”、 “管事人”、 “能耐人”、 “引路人”、 “弱势人”）互相交友，动员知名人、能耐人出钱，引导管事人、引路人出力，既为社区建设出谋献策，又为困难群众帮困解难。 “一队一卡一团”制度实施三年来，共为 50 多户特困居民申请大病救助 10 万余元，为特困家庭申请贫困助学、残疾人子女助学 30 人次，慰问特困党员、困难户 500多户，创造就业岗
3、位 205 个，其中下岗失业人员再就业 71 人，为社区居民办理医疗保险 3000 人次。- 2 -开福区伍家岭街道：矛盾调处三平台长沙市开福区伍家岭街道将处置社会问题的关口前移，重心下移，精心打造“三大社会矛盾调处平台”。一是设立“群众工作站”。每月 15 日和 30 日为集中服务日，设专人接待和处理群众信访，严格实行“首问责任制”和“时限办结制”。值班干部除接待来访外，还必须主动走访群众 2 户以上，以问卷调查、个别访谈、集中约访、座谈会等形式听民声、察民情、汇民意，为群众释疑解惑、排忧解难。截止目前，共接待和走访群众 480 人次，及时帮助解决群众反映强烈的突出问题 43 个，征求群众意
4、见和建议 600 余条。二是选聘“社区信息员”。在群众工作站定时定点接待群众的基础上，街道还选聘 60 名政治素质高、群众基础好、参政议政能力强的社区居民组成信息员队伍，使工作重心进一步下移，工作触角进一步延伸，对问题的处理也由事后补救转为事前预防。社区信息员共收集日常信息 2800 余条，重点信息 120 多条，真正成为群众的“腿”、干部的“耳”。三是组建“向阳工作室”。邀请全国知名律师郑向阳加盟矛盾调解中心，组建“向阳工作室”，为居民化解矛盾纠纷。自去年7 月挂牌成立以来，共接待群众法律咨询 370 余人次，调解民事纠纷 62 起，帮教“两劳”人员 50 人，社区矫正对象 12 人。- 3
5、 -宁乡县道林镇：“三引”建设促和谐十年前的宁乡县道林镇，干群关系一度紧张，甚至因部分农民聚集镇政府集体上访而引发了“道林事件”。通过对该事件的深刻反思，道林镇多措并举，多管齐下，引领、教育、凝聚群众，创造了干群和谐的“道林现象”。一是文化引领。大力实施“一村一品”文化工程，沈家巷图书馆、靳水家长学校、金华农民文化俱乐部、仰天坡文化广场、 “半边天”文化馆、 知青博物馆”、龙舟文化，靳江诗词实现了村村有阵地、有队伍、有特色、有影响，群众随处都能感受到社会主义新农村文化的熏陶。二是精神引导。在宁乡首届龙舟赛上，道林近五千名群众自发追赶 50 公里前往观看、加油，镇龙舟队士气高涨，最终不负众望夺得
6、冠军。老百姓身上质朴的集体主义精神让道林镇党委一班人深受感动，并提升出“团结向上，敢为人先”的“道林精神”，用以引导群众，团结群众，鼓舞群众。正是这种精神的引领，在长湘高速建设涉及 5 个村、225 户、土地1400 亩、房屋 70000 平方米的征地拆迁中，广大群众积极配合，仅用短短 20 天即全部完成，其中一万平方米违章建筑无一补偿，也未发生一例阻工上访，被誉为“湖南拆迁史上的奇迹”。三是典型引路。喊响了一个口号：“要想家园美起来，先从自身做起来”。 “全国计生协会先进志愿者”许万先，从用拖拉机走村串户到骑自行车赶集表演节目，从自编自演到组织腰鼓队，从送锦旗到编简报，十年如一日，感化了千千
7、万万的老百姓。近年来，镇党委政府坚持深入挖- 4 -掘典型，广泛宣传典型，用典型感染群众，营造了村村有榜样，行行出楷模，户户学典型的浓厚氛围。雨花区东塘街道华银园社区：平安守望区长沙市雨花区东塘街道华银园社区将提高群防意识、全民参与作为辖区安防工作的重点，由社区党总支牵头，院落支部为单位，深入开展“平安守护、邻里守望”活动。一是推行网格式的防控管理。社区以居民楼栋为基础，共组建了 8 个“平安守望区”。将独立院落的单位宿舍设为一个“平安守望区”、纯居民小区每 34 栋组成一个“平安守望区”。在每个“平安守望区”设立标识牌，向居民发放“平安卡”，方便居民及时反馈社区治安动态。二是推行组团式的群防
8、群治。按就近原则，各“平安守望区”共配备 92 名以楼栋长和老党员、老干部、老教师、老工人为主体的平安志愿者、治安信息员队伍，协助社区发动居民开展治安联防，调解邻里纠纷，关心帮助困难邻里。三是推行互补式的治安巡逻。社区老党员组成“银发先锋义务巡防队”，采取预防、劝止、教育等办法，实施“错时巡防、弹性巡防”。与社区专职巡防队、物业保安队密切配合，构成“专群结合、三级巡逻”格局。对于每天巡防情况，认真做好记录，向社区民警和综治专干反映。由于防范力量集中，调配人员合理，社区治安秩得到了有效维护。截止目前，社区共计发动 121 个居民成为平安志愿者、治安情报信息员，累计驱逐可疑人员 40 名，劝阻乱贴
9、乱涂“牛皮癣”38 人次，处置重大安全隐患 15 起，调处纠纷 19 起。去年，华银园社区实现了居民入住 8 年来的首个“零发案年”。- 5 -岳麓区咸嘉湖街道咸嘉新村社区：民情联络 室近年来，长沙市岳麓区咸嘉湖街道咸嘉新村社区通过设立 “民情联络室”，积极为辖区居民代言、排忧和服务。一是轮流值班接访。社区开辟专门的办公室作为“民情联络室”，由辖区内德高望重的社区普通党员自愿担任民情联络员，每天轮流值班、接待来访群众。二是建立民情台帐。民情联络员将每天倾听、收集到的群众诉求归纳整理分类，汇总上报社区党总支，由党总支协调相关方面予以解决；同时实行跟踪管理，跟踪解决，将跟踪、解决、反馈情况一一登记
10、在册，形成“民情台账”，确保“事事有回音,件件有着落”。两年来，社区通过民情联络室搜集、整理群众意见和建议 678 条，整理民情台账 354 项，先后为居民群众解决实实在在的问题 200多个。三是开展“五个一”活动。民情联络员还深入社区楼栋、居民家庭，积极开展当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事等“五个一”活动，进一步疏通社情民意渠道，搭建党员与群众、社区与居民的沟通交流平台。民情联络室设立以来，社区政策宣传更加到位，帮教解困更为活跃，便民服务处处皆是。社区也先后被评为省级基层党的建设示范点、全国十佳学习型社区、全国文明社区、全国和谐社区建设示范社区-
11、 6 -等 14 项国家级殊荣。今年 3 月习近平副主席视察咸嘉时，对民情联络室的做法给与了充分肯定。常宁市兰江乡：“三有两评 ”工作法常宁市兰江乡推行“三有两评”工作法，提升了干部做群众工作的能力。一是推行“三有”，让干部融入群众。 “三有”是指群众有联系卡、干部有民情日记、乡镇有民情台帐。要求联村干部的联系卡发放到户，乡干部下村走访要记民情日记。乡党委建立民情台账，内容涉及贫困户救助、村民创业扶持、村组公路建设、水塘除险加固等，共大类 100 多项，每月更新一次。对台账反映出来的问题，定人定责定时限，严格落实交办制、承诺制、销号制。 “三有”推行后，形成了“个个走得勤、处处认得人、家家问过
12、事、事事办得成”的良好局面。二是落实“两评”，让群众评判干部。乡党委每月召开一次驻村工作点评会，群众每半年评议一次联村干部。评议结果与干部评优评先、报酬待遇和提拔任用挂钩。三是破解“三难”，让干群共创和谐。推行“三有两评”工作法后，有效破解了干部“本领恐慌”、干群关系疏远、工作浮在面上等难题。去年以来，乡干部重拾草帽、胶鞋、手电筒、单车“四件宝”，沉到村里与群众同吃同住同劳动。通过民情日记、民情台账梳理汇总民情问题 247 个，已解决 192 个。开发高产油茶、实施乡村清洁工程、开展乡党委和村“两委”换届等工作得到群众的大力支持，全乡干群齐力干事、和谐共进的氛围日益浓厚。- 7 -衡东县大浦镇
13、堰桥村：“和事佬”工作站衡东县大浦镇堰桥村充分调动“五老”（老党员、老干部、老工人、老教师和老模范）积极性，设立“和事佬工作站”，帮助村民化解矛盾，促进了乡风文明，受到省委书记周强等领导的充分肯定。一是建机构。堰桥村党支部把在本地威望高、品德好、农村工作经验丰富、热心公益事业的老党员、老干部、老工人、老教师和老模范组织起来，成立“和事佬”工作站，站长由支部书记兼任，组成人员按自我举荐、群众推荐、支部合议的方式确定。二是明职责。村党支部明确了“和事佬”的工作任务和工作职责，即当好村级事务参谋员、文明新风倡导员、矛盾纠纷调解员。三是强引导。党支部每月组织“和事佬”信访条例、 人民调解若干规定等相关
14、法律法规学习培训，提高“和事佬”的政策和业务水平。每半年组织群众对“和事佬”成员的工作情况进行评议，每年评选若干名“和事佬”之星，并象征性发放工作补贴，有效调动他们的工作积极性。去年以来， “和事佬”工作站共排查出各类矛盾纠纷 59 起，调处率达到 100%，调解成功率达 98%。通过“和事佬”的辛勤工作，有效维护了社会稳定，促进了乡风文明，村里涌现了一大批“星级文明户”、 “文明村民”等文明型农民。- 8 -耒阳市永济镇：“三卡”服务群众耒阳市永济镇积极推行“惠民卡”、 “连心卡”、 “爱心卡”三卡服务，让干部服务群众面对面。一是推行“惠民卡”，让党的政策到基层。正面为农户姓名、性别、村组等
15、身份资料，背面为粮食直补、家电下乡等惠民政策的简要介绍和各种政策性补贴的兑付程序。群众可以通过“惠民卡”清楚地了解各项惠民政策，外出务工群众还可凭“惠民卡”到该镇在广州、深圳等地由 6 个“创业者”党支部委托办理各种兑付手续。今年以来，该镇已为群众兑付各类惠民补贴670 余万元。二是推行“连心卡”，让好的作风看得见。正面为驻村干部的姓名、职务、联系电话，背面由群众填写需要帮助解决的困难或对镇党委、政府工作的意见、建议，镇党委给每位驻村干部配发了单车、雨鞋、电筒、草帽，要求驻村干部每周上门收发一次，能够解决的问题当场解决，一时不能解决的问题报镇党委、政府协调解决。三是推行“爱心卡”，让困难群众有
16、保障。对全镇困难群众进行“地毯式”摸底调查，为 224 名孤寡老人、280 户特困户及 334 名留守儿童等建立爱心台账，组织党员干部并发动致富能人对困难群众结对帮扶，并给困难群众发放“爱心卡”，卡上写明帮扶人的姓- 9 -名和联系电话，方便困难群众随时向帮扶人请求援助。镇党委每季度还组织一次集中走访慰问活动，今年上半年，全镇共走访困难户 935 户，发放救助资金 12.8 万元。雁峰区雁峰街道雨花亭社区：四会四议衡阳市雁峰区雁峰街道雨花亭社区现有居民 2090 户、10800人，有党员 47 人。2010 年，该社区从居民中推选产生议事会、代表会、理事会和监事会，对涉及居民切身利益的重大问题，推行议事会提议、代表会决议、理事会践议、监事会督议“四会四议”工作法，充分发挥社区居民参与社区建设和管理的主体作用，全面创新了社区管理模式，取得了较好的成效。去年，社区通过“四会四议”的办法，用 2 万元的专项资金，办好了 6 万元才能办好的 12 件实事；通过居民自发组建的志愿者服务队、义务巡逻队、矛盾纠纷调解队、 “一帮一”工作队，解决矛盾纠纷 53 起，帮助弱势群体、贫
