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1、论我国现代警察的责任感摘要：加强现代警察责任感建设问题是公安队伍建设的重要问题，而公安 队伍建设问题又一直是公安工作的关键问题。要想进一步提高公安工作效率， 提高公安工作群众满意度，不断改善警民关系，促进良好公安形象的形成，各 级公安机关要以警察责任感建设为抓手，积极寻找有效途径全面提高警察综合 素质，为社会主义和谐社会的建设提供安定的社会环境。 关键词：警察责任感 警民关系 和谐社会一、引言当前，随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，社会深层次矛盾日益凸 显，社会治安局势日益复杂。因而，党和政府在新形势下对公安机关提出了更 多的职能期望、更新的目标要求和更高的服务标准。而公安民警作为全部公安
2、 工作中最活跃和最核心的要素之一，他们对待自身警察职业的态度和理念将直 接决定他们在警务活动中的投入程度和绩效水平，从而间接制约着公安机关整 体职能的实现程度，影响着公安机关整体战斗力和工作效能的发挥。国外已有 研究表明，高职业承诺意味着个体愿意投入所从事的职业、参与革新、步入专 业化和接受挑战，而低职业承诺的个体则可能离职、旷工、偷懒懈怠或低效率 运作。 在对警察绩效管理研究中也发现，警察责任感的高低与警察绩效有着密切 关。因此，本土化警察责任感研究对于改进警务管理、提高民警职业投入、增 强队伍效能和实现公安机关职能等方面均具有重要现实意义。近年来，国内一 批公安学者虽已对警察责任感的结构、
3、现状、影响因素等方面开展了理论和实 证研究并取得了一些研究成果，然而这些研究也并非完全成熟，特别是对于警 察责任感的影响因素研究上，学者间的研究结果不尽一致，表明仍需要更广泛 的调查和深入研究。警察责任感是指个体对所从事的警察职业的态度与行为倾 向，包括情感承诺( 出于职业认同、情感依赖或符合自己理想志趣而继续从事 警察职业) 、规范承诺( 出于内在责任感或外在压力而继续从事警察职业) 、代 价承诺( 出于认识到离开警察职业需要付出成本而继续从事警察职业) 和机会 承诺( 出于认识到缺乏满意的择业机会而继续从事警察职业) 。二、相关概念叙述(一）警察警察一词在中国始于宋代。现代意义警察制度，创
4、于清朝光绪年间。最初 称警察为巡捕，后又改称警察为巡警。 清朝续文献通考所释：警察乃内治安 要政，且是专门之学，自奉旨办，挑年轻敏者，认真教训。这是我国近现代意 义上有关警察概念的最早的解释。现代汉语词典中：警察是家维持社会秩序和治安的武装力量。也指参 加这种武装力量的成员。 辞海说：“警察是为武装性质的维护社会秩序的国 家公职人员。综合起来警察的概念形成了多种含义。第一，从社会力量的角度 来看，警察是指警察机关及其执行警察人任务的人员。第二，从社会功能的角 度来看，警察是指警察作用。警察的作用在于依法维护公共秩序和社会治安， 保护社会公共利益，并以指导、服务、强制、惩戒等为手段的国家作用。第
5、三， 从社会行为的角度来看，警察是指警察行为。警察是基于国家宪法和法律的刑 事、行政职权的规定，以维护社会秩序，防止危害社会为目的，依法实施警察 刑事、行政行为的。综上所述，警察是指国家及其统治者，根据国家和统治者阶级的意志，按 照确定标准设置的警察机关及其警务人员。一般指按照具有武装性质的维护国 家安全和社会治安秩序，在警察机关中行使警察职权，履行警察职责的国家公 职人员。公务人员乃直接或间接从事国家及公共团体事务或政务的人员。警察 人员是执行警察任务的公务人员。警察人员则为执行警察任务，即依法维持社 会治安秩序、公共秩序、保护社会安全、防止一切危害国家、危害社会行为的 发生。惩治危害国家安
6、全和利益的一切违法犯罪分子。警察专门执行维护国家 安全和社会治安秩序职能。其行为是依靠国际强制力保障实施的。(二）责任感责任感是一个人对自己、自然界和人类社会，包括国家、社会、集体、家 庭和他人，主动施以积极有益作用的精神。 “责任”和“责任感”有着本质的区别， 责任是人分内应做之事，还需要一定的组织、制度或者机制促使人尽力做好， 故“责任”有被动的属性；而责任感是一种自觉主动地做好分内分外一切有益事 情的精神状态。把责任感定义为一种精神是恰当的，精神指人的意识、思维活 动和一般心理状态，其范围要比表示情绪和感情状态的“心情”一词广泛得多， 能够涵盖“责任感”的丰富内涵。作为心理学概念，责任感
7、与一般的心理情感所 不同的是，它属于社会道德心理的范畴，是思想道德素质的重要内容。人责任 感的形成和增强除受意识形态和社会文化环境的影响外，主要靠教育，包括自 我教育。 （三）警察责任感警察责任感，就是对警察对自己的职业能够尽自己的义务和对在办案过程 中出现的过失主动负责的一种职业道德。作为有责任感的警察，应该自觉主动 的履行应尽的义务，规范做事不出差错，会干事、能干事，因此也会赢得同事、 组织以及人民群众的信任和尊重。 江苏省南通市公安局刑警支队原支队长顾瑛，一个被党和国家领导人所接 见、被中央有关部门所表彰、被国际著名刑侦专家所赞叹、享誉海内外的刑警， 他给我们留下了一句平凡、朴实而又真情
8、的话：“案件不破，我就有一种对群众 的负罪感”。 这句话说到底就是强烈的使命感、责任感。警察的天职就是确保 一方平安，就是要切实肩负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。正是在“案件不破对群众的负罪感”的使命 感驱使下，近年来，顾瑛不辱使命，参加指挥侦破了一大批恶性疑难案件，全 市 18 年命案破案率 95%以上，6 年命案当年全破，而且，顾瑛连一个贫穷之家 丢两只羊的案子也不放过，得到群众信赖与支持，赢得“民生刑警”的口碑。正 是在“案件不破对群众的负罪感”的责任感的驱使下，顾瑛在提高业务能力上加 强学习，他掌握了 1”多门刑侦专业技术，他率领的“四位一
9、体”刑侦基础工作 机制、软暴力犯罪应对、DNA 破案技术等多项举措，填补了国内刑事犯罪侦查 的空白，警察能力是破大案要案的保证，他得到国际同行的赞叹，赢得“神探” 美誉。三、影响现代警察责任感的因素时下，各级公安机关领导干部和民警，解放思想，实事求是，立足踏踏实 实替民解忧愁，注重认认真真为民办实事，以实干精神和优良作风赢得了人民 群众的赞誉。他们敢负责任，锐意进取，开拓创新，使工作有了新起色，事业 有了新跨越。但也有少数人事业心、责任感不够强，对工作敷衍应付，得过且 过，只要不出事，宁可不干事；有的人遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满 足于当四平八稳的“太平官” ；还有些干部面对挫折，不是积
10、极地和大家一道去 化解矛盾，走出困境，而是责怪前任没有铺好路、架好桥，责备同伴没有很好 配合协作，责嗔下属没有明白意图、执行不力。这种一味责怪别人、推却责任 的人往往被人称之为“责人干部” ，显然这于搞好工作、创业创新是大不利的。（一）个人素质高低与职能转型的矛盾从警察个人的角度看,主动寻求个人利益是导致责任感缺失但这些人也在潜 移默化地影响他,那么这个判断要他自己做,如果抵档不住这个诱惑的话,就是一 个诱发的因素。 ”问题的重要原因之一。 “警察搞社会工作的,分工比较细的,警察 是权力机构,在我们法制还不是很健全的时候,权力实际是很有作用的,他在不同 的层面有社会的需求,可以通过权力实现,可
11、能把自己的权力化作社会资源去加以 利用,实际上警察还是有权力的,是警察的职业特点导致的,他一直在跟这些人打 交道,他对这些人很了解,但这些人也在潜移默化地影响他,那么这个判断要他自 己做,如果抵档不住这个诱惑的话,就是一个诱发的因素。 ”其次,享乐主义。人人 都有自己的人生追求,有着自己的人生观、价值观。 有的人把别人的幸福当成自己的幸福,有的人物质上穷困潦倒却享受着巨大 的精神财富,而有的人一生追求的就是物质生活的富足,他想拥有舒适的住房,豪 华的轿车,令人羡慕的权势等等,而人的需求是无限的,一旦有朝一日他拥有了这 一切,他还会向自己提出更高的目标,也会想方设法实现他的所谓的人生目标。这 种
12、个人享乐主义还会曼延至他的亲朋挚友,甚至越演越烈。 “享乐主义,这种价值 观的,如果你自身不注意学习,对外界的抵杭力,或是别的,你很容易就会被拉过去, 搞经济的人和有钱人打交道,他的这种羡慕和想法,我们的工资怎么那么低的啦. 如果别人提供合适的场合,环境,就有可能.但真正作用他的还是他自己。 ”再次,向别人显示权能的欲望。有些警察发生失范行为,往往是一种向别人显示自己权能 的欲望,一种虚荣心在起作用。他想让别人知道他能办别人办不到的事,他极力证 明自己的不同凡响,看到别人羡慕的眼光,听到别人阿诀奉承的话语,他便感到十 分的满足,以致公共权力成了他炫耀自己的资本。 “一个是自我膨胀,个人的权力观
13、,人特别是男人好酒好面子好比,在别人面 前丢不下面子,另一个上海话就是扎台形,还有就是自以为警察,权力膨胀也有,你 不做警察人家也不会请你吃饭,肯定要你帮忙,大多数都是有一定职位的。 ” 这种情况己经得到了很大的改观,这是因为有较为完善的监督系统起到了良 好的作用,并且由于整个系统对失范警察的惩处非常严厉,不断引以为戒,因此无 论谁出现这样的情况,他们的犯罪成本都将非常高,这一点有效地控制了上述情况 的发生。而警察的职能开始发生转变,开始更强调对社会的服务性质,在短时间内 会导致某些警察的不适应,他们由原来的执法者,开始偏向社会服务者的角色,这 就更需要个人素质地不断提高,从而完善其行政责任的
14、能力。（二）中国的传统政治文化中国有着五千年悠久的文化历史,“义” 、 “忠” 、 “孝”,己深埋在中国人的 骨子里,这是值得中国人欣慰的事,也是被西方人所尊崇的事。然而正是这种“义” 、 “忠”,对行政人员来说,却成了无形中的枷锁。 “家庭、老婆影响蛮大的,如果 要犯错,就一定会有蛛丝马迹,个人作风犯错误,老婆要能看出来。有的甚至不要 说老婆支持了,只要不花后腿就不错了。上次一个报道说违反纪律的人,就是老婆 催着要装修房子,动用了办案的基金,还有的,为了装修参加赌球活动,都是这个原 因,还有父母什么的托你办事你怎么办。所以说现在支持不是嘴上说说的,而是实 际行动上的.” “然后就是交友不懊,
15、孔子说君子慎笃,现在我对支队同志说,要有自 我约束,其实自我约束不是最高境界,最高境界是你在什么时候都一个样,这个要 求是最高的,很难做到的。 ” 詹姆斯司各特曾在文章中指出“传统社会中,一个人的首要义务是对他的 近亲而言,然后扩至家族、部族或者族裔集团。因此当人事官员的一个兄弟要他 给予一个办事职位;或者主管交通官员的外甥申请一个出租车执照,亲戚关系的力 量使得他难以拒绝。如果拒绝会被视为对家庭忠诚的背叛。 ”于是正常的行政程 序便可能被搁置一边,“走后门”便发生了。这种对传统文化的固守使得人民利 益被亲戚朋友的利益所挤占,这就容易导致问题的发生,所以在访谈的过程中几乎 所有的人都提到要交对
16、“朋友”,更提出家人的支持非常重要,其重要性不仅仅在 于环节工作压力,更在于不要给警察工作“扯后腿”,不随便“乱拍胸脯”保证一 定做到什么事。四、提高现代警察责任感的意义责任感是一个人、一个组织、一个国家乃至整个人类文明发展的基石。世 上没有做不好的工作，只有不负责任的人。如果一个人没有责任感，即使他有 再大的能力也是空谈；而一个人有了责任感，就有了激情、有了奉献精神和执行力，他的生命就会闪光，就能在工作中激发自己最大的潜能。有位哲人说过， 一个人若是没有热情，他将一事无成。而热情的关键正是以高度的责任心去提 高抓落实的能力。 提高责任感就是提高执行力。古人说，在其位，谋其政。领导干部要带着 责任干事创业，推动决策部署落实到位。对于那些缺乏责任心、使命感，执行 上级决策部署不力的干部，就需要采取必要的组织手段，为我们事业的前进扫 除障碍。我们的民警有的在平凡岗位上默默无闻、建功立业；有的舍小家，顾 大家，夜以继日，超负荷工作；有的甚至牺牲了健康和生命。当前，我们的任 务十分繁重，更需要发扬这种精神，只有顽强拼搏，才能将上级的决策部署真 正落到实处。为官从政我们要时
