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1、1构建和谐社会 建设平安底庙 -旬邑县底庙镇综治平安创建汇报材料底庙镇位于旬邑县城以北 45 公里，总面积 86.1 平方公里,耕地面积 34717 亩。全镇辖 12 个行政村,4648户 20600 人。近年来，底庙镇党委、政府认真贯彻落实县委、县政府提出的“建设平安乡镇，创建平安旬邑”的目标地开展 “创建平安乡镇”活动，切实履行第一责任，维护一方稳定，为社会主义新农村建设保驾护航。一、加强领导，落实“平安创建”责任制。按照“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的要求，镇党委、政府把“平安创建”工作摆上重要议事日程，成立以镇党委书记为组长，党委副书记为副组长的平安创建工作领导小组，各村、驻镇各单
2、位也成立了相应的组织机构，为创建工作提供了组织保证。实行领导分包负责制，党委书记为镇综治委主任，镇长为矛盾纠纷排2查调处中心主任，党委副书记为综治办主任，同时具体业务有综治办副主任负责的管理机制。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理，分级负责，归口调处，就地解决”的原则，落实了包抓领导，逐步形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党委成员配合抓”的工作格局。镇党委坚持每半月召开一次专题会议，研究分析全镇平安创建、综治、稳定工作中存在的突出问题，排查不稳定因素，拟定解决措施。针对平安创建工作中存在的突出问题和排查出的不稳定因素，坚持“三个一线”工作责任制，即：领导干部深入一线工作，矛盾纠纷在一线发
3、现，不稳定因素在一线化解，实现了社会治安根本好转，全镇无群体性突发事件，无集体和越级上访事件的发生，治安案件大幅下降。二、广泛宣传，全面提升干部群众安全意识。一是采用传统宣传手段，利用广播、板报、标语等灵活多样的形式积极宣传“建设平安底庙，创建平安旬邑”的重要性和必要性，全镇制作宣传标语 1000 多条，3宣传横幅 50 余条，大型宣传牌 5 个。二是组织执法单位外出宣传。定期组织镇派印刷宣传单进行宣传。镇上在财力紧张的情况下，拿出一定资金印发了“平安创建”宣传资料 1 万余份，每村每户都有一份宣传资料，实现了宣传资料全面覆盖。四是上门入户宣传。我们将各村固定电话号码全部发放到包村干部手中，由
4、镇村干部上门入户逐户动员搞宣传，并实行分户包干制，使平安创建“知晓率”和“满意率”逐步提升。五是抓好对中心户长、重点人群、周围群众的宣传。由包片领导负责，包村干部对中心户长、重点人群、周围群众进行宣传。六是强化考核宣传。镇上定期由办公室对各村“两率”提升情况进行抽查，并将抽查结果和包片领导工作津贴、村干部工资、镇机关活动工资挂钩，有力地推动了“两率”的提升。三、认真排查，及时有效化解矛盾纠纷。底庙镇始终把平安创建工作作为头等大事来抓，认4真搞好研究，摸排情况，解决问题，制定和完善了重大事件应急处置预案，做到反应迅速，处置及时。坚持矛盾纠纷周排查制度，每周由各村将排查出的矛盾纠纷上报镇党委，镇党
5、委派包片领导协调解决。对排查出的重点对象，坚持做到日报告制度。对重点对象的行踪，安排镇村干部随时监控，每天将具体情况上报给分管领导，确保稳控工作及时到位。东牛村万许性，曾先后因桩基问题多次赴县上访，产场村郭忠怀因林场老场长退下，工资待遇问题长期到县委、县政府上访等，镇上一方面对这些重点人进行严密监控，一方面采取说服教育的方式，如果有符合政策规定的，要求村上尽快解决，没有政策规定的，进行说服教育；家庭特别困难的，协调民政部门，进行扶贫帮困，送去党的温暖；对个别缠访、闹访的群众除专门进行监控和做耐心细致的说服教育工作外，还由镇上的干部帮助其果园施肥、喷药，用真情感动了他，感化他、感染他，使这些人打
6、消了上访的念头。确保小事不出村，大事不出镇。全镇先后共排查各5类不稳定因素 38 起，处置 38 起，处置率 100%。四、把握重点，确保全镇平安稳定。首先，强化对流动人口的管理。凡在我镇投资兴业的客商，由出租房屋户主上报村上，村上造册登记并上报镇综治办，镇综治办联合派出所经常走访调查，摸清底子，并由民警分包负责。其次，加大对特殊行业监管力度。对镇区加油站、废品收购站，我们每半月进行一次安全检查，对检查出的安全隐患，及时下发通知书限期解决，做到防患于未然。同时加强交通和安全生产管理，严查超载车辆，禁止农用低速三轮车、农用车载客接送学生，有效防止了重大交通事故的发生。特别是在世园会召开之际，我们
7、加大了对重点人员的排查，确保小事不出村，大事不出镇。第三，开展为弱势群体献爱心服务活动。我们广泛开展镇村干部与病、残、孤、寡户“一帮一，结对子”活动，使我镇的病、残、孤、寡等弱势群体过上平安舒适的生活。五、健全网络，实施综合治理。6针对人员欠缺，设备不到位的实际，镇上对综治办、司法所的班子和人员进行了调整和充实，组建了 10 人的巡逻队，设立了矛盾纠纷排查调解中心，镇政府投资 8万元高标准装备了镇综治办和巡逻队，为村上选配了12 名调解主任，18 名调解委员，54 名调解员，120 名治安中心户长。镇上还定期对上述人员进行培训，不定期进行考核奖惩，并千方百计落实上述人员待遇和报酬。镇上巡逻队员
8、由镇政府按月发放适当补助，各村结合农村低保和民政资助兑现巡逻队员待遇和报酬，现在村村有巡逻队，组组有巡逻人员，天天有巡逻任务，使治安和调解工作的覆盖面达到 100%。镇上还定期对上述人员进行培训，不定期进行考核奖惩，并千方百计落实上述人员待遇和报酬，各村还不断创新活动形式，组建新农村建设巡逻队、生猪养殖巡逻队、校园安保巡逻队等，如产场根据需要组织养殖大户巡逻，底庙街村定期组织村组干部、治安中心户长巡逻，麻院建立了党员和离退休老干部调解队，进组入户，化解新农村建设中出现的土地兑换、庄基界线、建筑合同等方面的矛盾和纠纷，达到了群防群治，有效的预防了各种不安全隐患的出现。同时，坚持人防、物防与技防相
9、结合，为东牛、底庙街、麻院等村的农户安装警铃 180 个，并有值班民警，使得群众遇到险情能及时报案，派出所及时出警，达到群防7群治；镇政府、信用社、邮政所等单位都安装了视频监控设备，进一步强化防范；中学及各小学全部设立了警务室，由专职门卫，配备了警棍、钢叉等安全防卫设备，有效的防范和制止了各种不安全因素的影响，真正把治安防范和各项措施落实到具体对象和单位，实现了“一控二降”的目标。六、制定措施，完善“平安乡镇”管理制度。按照“党委、政府领导，综治牵头，派出所为主，司法协助，各方配合，综合治理”的工作思路，狠抓治安防范措施的落实。镇党委、政府先后制订下发了底庙镇社会治安综合治理工作 、 开展“建
10、设平安底庙，创建平安旬邑”活动 、 认真做好维护社会稳定工作等 8 个方面的工作安排意见，明确了全镇综治、平安创建和社会稳定工作的指导思想、职责任务、方法措施。将平安创建工作纳入2011 年目标任务考核之中，镇上与各村签定了社会治安综合治理目标责任书，实行“一票否决”制。在各村建立了“四牌上墙、五册登记、三卡管理”的治安防范体系。 “四牌上墙”指两委会组8织机构、目标任务、工作职责、规章制度上墙；“五册登记”指民事纠纷调处、暂住人口、安全检查、治安巡逻队、村民见义勇为五个登记册；“三大管理”指两劳一少释放人员帮教卡，监外管制人员监教卡，违法青少年帮教卡。同时，在治安中心户长家里醒目处悬挂“治安
11、中心户长牌、治安联防公约、治安联防户名单、治安联防民警姓名和电话” ，并有值班民警，使得群众遇到险情能及时报案，派出所及时出警，强化防范，真正把农村治安防范和各项措施落实到具体对象和单位。七社会管理创新中综治工作的开展我镇当前社会管理中出现了一些需要集中破难创新的地方。目前，逐步确定了相关责任人和责任站所，在社会管理中协调联动机制。继续和上级对口部门、镇区各站所，协调解决好社会中不和谐不协调的现象。对见义勇为行为建立健全表彰奖励、对贫困人口、五保家庭医疗救助，伤残军人抚恤安置等工作继续加大。特殊人群管理服务方面，我镇将加强对精神病人、两牢释放人员等的收治和监督服务；实施青少年违法犯罪“防护林”
12、9工程，做好健全预防青少年违法犯罪工作机制；加强外来人口管理服务联动机制和动态管理机制。食品安全镇上成立食品安全领导小组并同工商所对全镇餐饮业全面进行了整治，特别是农村在婚丧嫁娶大型事宜中村级主任是主要负责人。切实解决食品安全领域存在的突出问题。应急管理、公民思想道德建设、城市道路交通、基层社会治安防范、社会心理健康、城市管理综合执法等方面，底庙镇明年将继续做好社会管理创新的重点建设内容。目前，底庙镇无重大刑事案件，无重大火灾事故，无越级集访、上访事件，无因矛盾激化引起的民转刑及非正常死亡案件。社会政治持续稳定，治安局势保持平稳，经济运行更加安全，群众生活更加安宁,为建设“又富又安有活力、又优又美更和谐”的新底庙提供了强有力的保障。
