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1、12011 年度全国进口服装产品质量状况近年来，受国内经济保持较快增长、国际市场大宗商品价 格大幅上涨等因素影响，我国贸易顺差出现收窄趋势。海关总 署发布的 2011 年一季度我国外贸进出口情况显示该季度我国 累计出现 10.2 亿美元的贸易逆差，中止了连续 70 个月贸易顺 差的局面，加上商务部 2011 年定调“扩进口”以削减贸易顺差， 在此背景下，国内市场对进口服装的需求日益增长。国家质检 总局鉴于产品风险性及国外通报频率，发布了 2010 年第 158 号 关于调整的公告,自 2011 年 1 月 1 日起对法检目录进行 调整，将 301 个涉及纺织服装产品的 HS 编码调入目录中，进
2、口 服装首次成为法定检验的对象，其中蕴涵的安全、卫生、环保及 反欺诈问题逐渐显露出来。 一、一、2011 年度年度进进口服装口服装产产品品质质量基本情况量基本情况 （一）（一）进进口服装口服装产产品品进进口口岸和主要口口岸和主要贸贸易国情况易国情况 2011 年度全国检验检疫机构共受理进口服装报检 36951 批， 货物总计 5232 万件,货值 69536 万美元，五成以上由上海口岸 进口，其他主要进口口岸有北京、深圳等。按批次排序按金额排序 排序 直属局批次比例直属局金额（万美元）比例1上海2042855.28%上海4463464.95% 2深圳452312.24%深圳816211.88%
3、 3北京35599.63%北京43846.38%4广东34429.32%广东24023.50%5辽宁13313.60%四川17602.56%6四川10382.81%浙江16832.45%27山东5591.51%黑龙江16032.33%8浙江4481.21%山东8561.25%9厦门3380.91%天津7341.07%10江苏3170.86%辽宁5660.82%从贸易国别和地区来看，进口服装来自世界各地。排名前 三位的中国香港、意大利和西班牙进口量约占总进口量 52%。 印度、越南则为运动品牌和大众品牌服装的主要来源地。32%13%7%5%5%4%2%2%2%2%26%香港 意大利 西班牙韩国法
4、国 日本 印度 越南 瑞士 德国 其它2011 年度全国年度全国进进口服装主要口服装主要贸贸易国和地区分布（百分比）易国和地区分布（百分比）（二）（二）进进口服装口服装产产品不合格基本情况品不合格基本情况 进口服装的检验包括外观标识标签检验和内在质量检测， 2011 年度全国检验检疫系统共对 14959 批进口服装实施抽样检 测，送检率为 40.48%，检出内在质量不合格 1521 批，不合格样 品 1668 个，涉及不合格货物总计 73 万件，货值 1220 万美元， 批次不合格率为 10.17%，不合格情况主要为中文标识、色牢度、 纤维成分含量及部分 pH 值、甲醛含量、可分解芳香胺染料不
5、合 格。对于中文标识、标签不合格和纤维成分含量不合格的产品，3允许其进行整改；对于内在质量不合格的产品，均作退运或销毁 处理。 在内在质量项目检测样品中，色牢度不合格 776 例，所占 比重最大，占到所有 1668 个不合格样品的 46.5%。其次为纤维 成分含量，共 454 例，占 27.2%。pH 值含量不合格 371 例，占 22.2%。其他不合格项目分别为甲醛含量 60 例及偶氮染料 7 例。27.20%22.2%0.5%3.6%46.5%色牢度纤维成分pH值甲醛偶氮染料2011 年度全国年度全国进进口服装口服装检验检验不合格不合格项项目比例目比例图图从不合格产品原产国和地区来看，排名
6、前三位的西班牙、 意大利和土耳其约占总不合格量的 38%。来自越南、印度、孟加 拉等发展中国家的服装不合格率案例也较多，由于这些地区劳 动力和生产成本低，生产工艺相对落后，质量控制要求相对较 低，在一定程度上影响了产品质量。416%14%8%7%7%5%5%3%3%3%29%西班牙 意大利 土耳其韩国印度 孟加拉 香港 葡萄牙 美国 日本 其他2011 年度全国年度全国进进口不合格服装主要原口不合格服装主要原产产国和地区分布（百分比）国和地区分布（百分比）二、二、进进口服装口服装产产品安全品安全质质量量问题问题原因分析原因分析 (一一)物流物流现现状和重状和重视视程度造成程度造成标识标识、 、
7、标签标签不合格情况不合格情况较较高高 外观质量检验中进口服装中文标识不合格情况严重，主要 体现在无中文吊牌或（和）中文耐久性标签、信息不全以及标注 错误，这种现象在空港口岸尤其显著。产品标识虽然不属于“安、 卫、环”项目，但纤维含量、洗涤方法、号型尺寸等信息错误或不 完整，会直接影响消费者的穿着使用。造成中文标识不合格率 较高的原因主要为进口服装全球采购的特殊性，由于语言和文 化等地域差异，国外发货方在国外加施符合我国标准的中文标 识存在诸多困难，因此较多进口商将标识、标签的加贴环节放 在国内实施。同时也足以说明国外生产商和国内经销/代理商对 我国强制标准 GB 5296.4 不熟悉，且尚未对
8、此引起足够重视。 检验检疫系统针对这一情况，以监管为主要抓手，采取了 进口服装标签整改仓库备案、在特殊监管区内监督管理等措施， 不仅为企业进口服装标签标识整改提供了极大的方便，而且统 一和规范了对进口服装标识、标签的检验监管工作，进一步提 升了检验检疫行政执法的有效性，为进口服装顺利进入销售领 域做出有力保障。5（二）不同（二）不同贸贸易国关注安全易国关注安全卫卫生生项项目重点的差异造成色牢度目重点的差异造成色牢度 不合格率不合格率较较高高 色牢度是我国强制性技术规范中重点关注的项目之一。从 内在质量检测情况来看，色牢度不合格率是 2011 年进口服装在 “安、卫、环”项目中不合格率最高的项目
9、。从材质上看，不合格 主要集中在棉、麻、粘纤、莫代尔、莱赛尔等纤维素纤维及毛、 丝等动物纤维；从色彩上看，不合格样品主要为黑色、红色、蓝 色等深色纺织品；从染色工艺和织物结构看，涂层/植绒印花面 料、牛仔布及天鹅绒织物容易耐干摩擦色牢度不合格。 （三）生（三）生产产成本成本压缩压缩及原料采及原料采购购控制不当造成控制不当造成 pH 值值不合格不合格 现现象突出象突出 2011 年度进口服装产品的 pH 值项目不合格现象也比较突 出。不合格产品多来自于意大利、泰国、越南、菲律宾等国家。 出现 pH 值不合格的可能原因：部分生产商为降低成本，购买不 合格面辅料进行生产，或是减少必要的水洗（中和）工
10、序。部分 生产商安全卫生意识薄弱，没有对服装的 pH 值的重要性引起 足够的重视，购买面料时只重视纤维含量、花色、质地等，而疏 忽了其安全技术指标。同时由于生产商缺乏必要的检验和把持 手段，在投产之前，没有对面料的安全技术项目进行检测。部分 生产商过分信任面辅料供应商，而面辅料供应商又缺乏有效管 理，对面辅料质量缺乏有效检测。从面料来看，其主要成分为天 然纤维素纤维，往往易出现 pH 值偏高的情况，这与该类纺织品 的加工工艺控制不当有关。 （四）不正确信息易（四）不正确信息易误导误导消消费费者，者，伤伤害消害消费费者的知情者的知情权权 纤维含量的明示是企业向消费者传达产品原料成分的直接 方式，
11、如果纺织品服装的实际纤维含量与产品标注的纤维含量 不相符，即在商品贸易过程中构成了客观上的欺诈行为。在 2011 年的检测结果中，纤维含量不合格率也是相对较高的，不 合格情况在多组分服装中尤为突出。分析其不合格原因：一是存 在贸易中的商业欺诈，以次充好，将低性能、低价值的纤维标为6高性能、高价值的纤维，误导消费者和欺骗国内客商；二是面料 生产商在纺纱时出现配比误差，出厂时未经严格检验；三是中文 标签在翻译过程中出现错误，或是与其它产品的吊牌搞混，出 现吊牌与耐久性标签上成分标注不一致的情况；四是标注了主 体大身面料的成分，却未按照 GB 5296.4 的要求标注其它面积 大于 15%的部分。
12、三、三、进进口服装口服装产产品品检验监检验监管工作建管工作建议议 （一）完善（一）完善检验监检验监管工作管工作规规范和范和标标准准 2011 年，进口服装纳入目录监管，但作为新开验商品，进口 服装的各种操作规范都处于起步阶段，加上如今瞬息万变的国 际经济贸易形势使我们时刻面临诸多新情况和新问题，因此许 多工作规程都亟待制订、修改和更新。建议进一步加强对进口 服装检验监管标准依据和工作规范的动态管理，更好地完善进 口服装检验依据，提高进口服装检验监管工作质量，提升检验 监管基础管理水平。 （二）完善不合格（二）完善不合格货货物物处处理制度理制度 对于不合格进口服装目前主要采取整改、销毁和退运等几
13、 种处理方式，但不合格货物涉及的货主多、范围广、品种杂，且 进口商品很难对生产商进行最终追溯，收货人又可能由于代理 繁多而查找困难，因此对于不合格货物的后续处理工作也成了 重点难点问题。建议进一步规范和细化不合格货物的处理制度， 落实对不合格进口服装的对外索赔机制和预警通报机制，促进 国外生产商和供应商对产品质量的重视。 （三）提高依法行政有效性。（三）提高依法行政有效性。 由于进口服装法检尚处开验初期，进口商对国家标准和检 验检验法律法规、操作流程、处理方式的认知度还不够广泛深 入，未经检验检疫准许擅自销售使用等违法情况时有发生。因 此,一方面要加强政-企沟通对话,对企业加大检验检疫相关政策
14、 宣贯，强化企业责任意识；另一方面要对违反检验检疫法律法规 的行为加大行政处罚力度，强化行政处罚手段，有效遏制违法 行为的发生，维护检验检疫秩序的正常运行，保障检验检疫业7务的正常开展，从而带动行政执法能力的提升，维护进出口贸 易的安全。 （四）加（四）加强进强进口童装安全性口童装安全性检验监检验监管管 建议尽快出台关于童装安全性能的国家强制性标准。现阶 段，我国关于童装绳带、小部件安全性能的国家标准均为推荐 性标准，而在实际检验检疫工作中发现进口童装绳带、小部件 等安全性能的问题比较多。每当遇到首检不合格的货物时，缺 少要求进口商进行整改的强制性技术标准支撑，这使得执法力 度和权威性均大打折扣，因此建议尽快出台相关的国家强制性 标准。综上所述，进口服装产品是新开验的商品，既与消费者健 康安全息息相关，又是政府部门对于产品质量控制能力的有效 体现。当前，进口消费品数量与日俱增，政府部门将从产品风险 和进口企业两方面入手，形成有效的管理机制，控制进口产品 的安全质量，切实保护消费者，提升消费者对消费品安全的信 心。
