建筑工程签证注意事项及解决办法

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1、签证问题针对目前工程建设项目签证工作中存在的问题,就如何加强工程签证管理 的措施和办法,以期达到降低工程成本、提高效益的目标。谈谈施工单位如何 做好工程签证管理工作。 建设工程项目一般投资大,建设周期长,不确定因素较多。在施工周期内 材料设备价格变化较快,施工合同不可能对未来整个施工周期内可能发生的情 况都作出预见和约定,施工图预算也不可能对整个施工期发生的费用都做出详 尽的预测,而且在实际施工过程中,主客观条件的变化又会给整个施工过程带 来许多不确定因素。因此在整个施工过程中,难免会发生大量现场签证。然而, 现场签证的涉及面广、人为因素多、管理比较困难,可能引起的争议也大,直 接影响工程造价

2、的确定与控制。因此加强建设项目的工程签证管理,对于提高 建设工程项目的效益具有重要的现实意义。 一、工程签证的概念及分类 1. 所谓工程签证就是指工程发承包双方在施工过程中,按照合同约定对支 付各种费用(施工过程发生的与设计图纸、施工方案、预算项目或工程量不相 符,需要调整工程造价的) 、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的 补充协议。互相书面确认的签证即可成为工程结算增减工程造价的凭据。 2. 现场签证可分为以下几类。 (1)工程经济签证:是指在施工过程中由于场地、环境、业主要求、合同 缺陷、违约、设计变更或施工图错误等,造成业主或承包商经济损失方面的签 证。经济签证涉及面广,项目繁

3、多复杂,应严格控制签证范围和内容,把握好 有关定额、文件规定。 (2)工程技术签证:主要是施工组织设计方案、技术措施的临时修改,涉 及的价款数额较大。一般应组织论证,重大变化应征得设计人员同意,做到安 全、经济、适用。 (3)工程工期签证:主要是在实施过程中因主要材料、设备进退场时间及 业主等原因造成的延期开工、暂停开工、工期延误的签证。招标文件中一般约 定了工期罚则,在工期提前奖、工期延误罚款的计算时,工期签证发挥着重要 作用。 (4)工程隐蔽签证:是指施工过程中对以后工程结算影响较大,资料缺失 将无法补救、难以结算的签证。主要有基坑验槽记录、软地基处理、钢筋隐蔽 验收等。 二、现场签证的重

4、要意义 现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用,直接关系到业主与 施工单位的切身利益,是工程结算的重要依据。特别是对一些投标报价包死的 工程,结算时更是要对设计变更和现场签证进行调整。总之,现场签证是记录 现场发生情况的第一手资料。 建筑工程现场签证的意义主要体现在以下几方面: 1. 工程建设是个周期长、技术性强、涉及面广的系统工程。在实践过程中, 由于诸多不确定因素的影响必然会发生现场签证,而最终以工程价款的变化体 现在工程结算中。建筑工程现场签证是保障工程顺利进行的一把法律上的武器。2. 工程建设周期长、技术含量高,在项目决策与设计阶段难以考虑详尽故而在施工阶段会做些调整,从而导致

5、现场签证。因此,现场签证有利于 灵活调整施工进程。 3. 由于设计粗糙,设计单位本身管理不到位,各专业之间配合不密切,产 生的错、碰、缺、漏而发生设计变更,就会产生签证。市场变化快、新材料、 新工艺、新的施工方法不断推陈出新或某种材料短缺而发生材料代换,是产生 现场签证的重要原因。建筑工程现场签证有利于弥补这一漏洞,有利于补充新 的内容。 4. 技改项目、修复工程、二次装修工程,有的是在边使用边施工状态下进 行的,对新老水、暖、电、气等的衔接、障碍物的处理,设计上根本不可能做 到一步到位,要根据现场实际进行变更修正。特别是二次装修工程,由于人们 的审美观念不断变化,对细部要求和装饰效果也经常发

6、生变化,这也导致现场 签证的发生。这更有利于业主单位方便管理、协调环境等。 三、目前工程签证中存在的主要问题 1、签证不及时。时间是签证的基本要求之一,也是签证准确度的基础。这 就要求双方代表就当时在工程现场实际发生的事情进行准确测量、描述,并办 理签证手续。但有的业主现场代表不负责任,当时不办理,口头答应,事后靠 追记补办,甚至在结算审计过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发 生的具体情况回忆不清,补写的签证单与实际发生的条件不符,数据不准,特 别是对于那些隐蔽工程,发生时没有及时办理签证,到竣工决算时再履行补签 手续,容易引起业主单位和施工单位的纠纷。此外,这种回忆录式的签证,其 准

7、确程度不言而喻,再加上市场价格是随时波动的,以而获得不合理的利润。 2、签证不规范。现场签证一般需要业主、监理、施工单位三方共同签字, 现场签证的内容也应该具体明确、便于计量。但实际操作中却存在诸多问题, 有的现场签证缺少一方甚至两方的签字,签证内容也往往存在较多缺项,给工 程结算工作带来一定的困难。 3、有的工程项目的业主代表缺乏造价控制意识,对签证工作不负责任,对 造价管理控制意识淡薄。现场业主代表不重视现场签证,缺乏造价管理控制意 识,有的对签证工作既不负责任也不认真,许多签证方式不规范、内容不详尽、 手续不完备,且多由承包方拟稿,业主现场代表签上“同意” 、 “属实”等字, 没有附图与

8、详细资料,工程数量无从核实,定额子目无从确定。 三、如何有效完善和控制施工现场签证以上常见的几种情况,足以给工程造价控制带来诸多困难,如果竣工 结算时也不严格把关,马虎了事,将给业主造成很大的损失。如果不慎重对待 工程量签证,工程造价控制极易出现漏洞,造成资金的大量浪费。导致现场签 证出现漏洞,既有人为因素也有可变因素的影响。签证工作是一项政策性,技 术性,经济性很强的工作,各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。笔 者长期从事工程项目结算审核工作,从中体会到把现场签证合理地控制好,必 须增强现场签证的控制意识,提高现场签证人员的业务素质,加强职业道德教 育,根据项目特点,对签证人员有针对性

9、的加强业务培训,使他们掌握一些基 本造价知识,做到既熟悉现场实际情况,又熟悉有关规定,能充分掌握所有的 信息和数据并进行分析处理,把好签证内容关。对于较重要的建设项目,应由 造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决 算等全过程参与,以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。那么 如何有效完善和控制施工现场签证呢?1要严格三方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监 理工程师、业主代表三方共同签字方为有效。签证应一式数份,及时报送有关 审核部门,对重大的隐蔽工程,应该有审核部门的人员参加;另外,有条件的 业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,

10、随时掌握、控制工程造价 的变化情况,进行跟踪费用控制。 2、签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素 质教育,要求他们不仅要懂得设计、施工技术,还要具备工程经济方面的知识。 培养他们实事求是的作风,在抓好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重 视节约工程投资的重要性。 3、现场签证尤其隐蔽工程量的签证中要注明时间、地点、工程部位、事由、 并附上计算简图、标明尺寸、注上原始数据,明确结算方式、结算单价。对于 一些隐蔽工程或重大的现场变化,还应及时拍照或录像,以保存原始资料备查。4、签证要及时,在施工中随发生随进行签证,应当做到一次一签证,一事 一签证,及时处理。坚决杜绝施工

11、过程中不及时办理,结算时搞突击现象。 5、着重作好隐蔽签证管理。投资控制在实施组织设计和施工方案过程中, 尤其要把好隐蔽工程量的签认关。隐蔽工程签证是指施工完以后将被覆盖的工 程签证。此类签证资料一旦缺少将难以完成结算,因此,应特别注意搞好以下 几方面记录:基础换填,材质,深度,宽度记录;桩入土深度及有关出槽 量记录;基坑开挖验槽记录。钢筋验收记录。只有这样,才能使隐蔽工程 签证及时和真实。 6、签证要一式数份,各方至少保存 1 份原件,避免自行修改,为结算时提 供真实可靠的凭据。 7、签证单应编号归档,在送审时,统一由送审单位加盖“送审资料”章, 以证明此签证单由送审单位提交给审核单位的,避免在审核过程中,各方根据 自己的需要自行补交签证单。 四、结束语总之,对现场签证有效的控制看似简单,其实也并不简单,整个控制 过程也是一个系统工程。我们要充分认识到签证控制是关键,创造适宜的条件, 合理确定管理目标,采用科学的方法,切实从具体工作做起,规范现场签证, 做到事前控制,才能起到事半功倍的效果。

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