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1、 洛石发2015 号关于印发石坡镇 2015 年综治（平安建设） 工作要点的通知各村（社区）、镇属各单位：现将石坡镇 2015 年综治（平安建设）工作要点印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 中共石坡镇委员会2015 年 4 月 21 日抄报：县政法委。 中共石坡镇委员会 2015 年 4 月 21 日印发 石坡镇 2015 年综治（平安建设）工作要点2015 年全镇综治（平安建设）工作的总体思路是：全面贯彻落实中省市政法工作会议和县委政法工作会精神、中省深化平安建设会议精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面深化平安石坡建设，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持
2、问题导向、法治思维、改革创新，突出“法治化引领、网格化管理、社会化服务、信息化支撑、项目化推进”，进一步加强基础建设，健全完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解影响社会稳定的突出问题，努力提升人民群众的安全感和满意度，为建设富裕石坡、和谐石坡、美丽石坡营造安全稳定的社会环境。一、坚决维护国家安全和社会政治稳定1严密防范、坚决打击危害国家安全的犯罪活动。加强对社会面特别是周湾、商树等重点部位的防范控制，严密防范和严厉打击宗教极端势力和“”、“全能神”、“三赎基督”等邪教组织的渗透颠覆破坏活动。加强应急处置力量体系建设，加强防范措施，完善应急处置指挥体系，提高防范打击能力。加大非法宗教活动治理力
3、度。2着力解决上县进省上访突出问题。各村（社区）、各单位要加强矛盾纠纷排查调处，推动加大信访问题解决力度，努力防止信访上行。高度重视群众信访问题的解决，从源头上预防和减少上县非正常上访；加强教育、疏导，引导上访群众通过合法渠道表达诉求。镇派出所、司法所要加强与相关单位的协作，对以上访为名聚众滋事、敏感部位聚集闹事、扰乱公共秩序的，严格依法处理。3大力加强互联网管理。健全网上网下相结合的综合防控体系，提高发现处置、侦查打击、防范控制能力，加强石坡中学学生上网管控力度。推动网络实名制管理。及时做好对突出事件、热点问题的网络舆论引导，对反映各村的热点问题及时跟进查处回复，防范事态扩延，确保有效掌握话
4、语权、主导权。二、着力完善立体化社会治安防控体系4依法惩治违法犯罪。对严重暴力犯罪、严重盗窃行为、黄赌毒、非法集资等突出问题，坚持严打方针，主动出击，露头就打。依法惩治涉枪涉爆、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、电信诈骗、环境污染等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动。5加强对全镇治安重点村和突出治安问题的排查整治。严格按照社会治安重点地区认定标准及相关办法，健全挂牌督办机制。加强对社会治安重点村（社区）和非法出租房屋、“黑旅馆”、黄赌毒等影响治安秩序突出问题的排查整治，加强农村地区治安管理，及时发现并消除各类治安隐患。开展危爆物品安全大检查大整治，加强交通运输、非煤矿山食品药品
5、等重点领域安全生产专项治理。加强校园及其周边地区治安综合治理。6深入开展基层和行业平安创建活动。深入开展平安和谐村(社区)和家庭等多种形式的基层创建活动，深入开展平安单位、平安医院、平安校园、平安市场、平安大道等行业创建活动，深入开展实施平安互助项目的落实活动，摸清底子，编入互助组，选好组长，预计月底实现所有的全覆盖。推动平安创建向经济、政治、社会、文化和生态文明的更多领域拓展延伸。深入开展“零命案”镇、村(社区)创建活动。7.加强流动人口、特殊人群服务管理工作。大力推行居住证制度，实现“应发尽发”目标，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加强刑满释放人员、社区矫正人员等特殊人群服务管理，
6、做好社区矫正工作。完善严重精神障碍患者救助救治政策，开展严重精神障碍患者的排查、筛查和有效管理。完善未成年人监护、涉诉未成年人司法保护制度，加强流浪未成年人救助保护中心建设，开展五类重点青少年管理和预防犯罪工作，有效预防青少年违法犯罪。加强对一般邪教人员的教育转化和管控，依法处置顽固分子。建立社会情绪监测、疏导和心理危机干预机制，将矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊人群纳入视线，加强心理辅导和援助。8.推进网格化服务管理。认真贯彻落实中央和省、市、县综治委关于统筹推进网格化管理的意见，加强对推进网格化管理的组织领导和统筹谋划，抓好村（社区）“一大队五中队”规范化建设，加大督导检查，加
7、快建成城乡一体的网格化管理格局，力争 2015 年底全镇网格化管理实现全覆盖。9加强对社会矛盾的源头预防。坚持发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好的“枫桥经验”。健全完善党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。努力从政策制度层面解决群体性利益诉求问题，从源头上根本上预防和减少社会矛盾。完善并落实重大决策社会稳定风险评估机制。全面落实当日接访制度依靠镇村综治维稳大厅、中心的积极作用，切实化解矛盾于基层。10加强矛盾纠纷排查调处。加大对涉及政治稳定、重点领域、重点群体、重要苗头隐患的排查力度。完善以人民调解为基础，人民调解、司法调解、
8、行政调解联动的大调解体系。加强婚姻家庭、邻里关系等多发性民间矛盾的调处工作。深入推进征地补偿、拆迁安置、环境保护、医疗卫生、交通事故、劳资关系、等矛盾多发领域专业性行业性调解组织建设，积极稳妥拓展专业性调解组织覆盖范围。建立“两代表一委员”、社会组织等第三方参与的矛盾调处化解机制，每月开展一次矛盾纠纷排查化解专项行动。11严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度。各村（社区）坚持每月召开两次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，分析矛盾纠纷总体情况和可能引发重大治安问题和群体性事件的隐患苗头，提出解决问题的办法。督促层层建立矛盾纠纷定期分析研判机制，加强排查、预警、调处。对群众反映的重大复杂疑难矛盾纠
9、纷，积极推动列入党委、政府督查范围，加强跟踪问效。12.发挥好基层自治作用。促进村（社区）群众自治组织建设，健全以群众自治组织为主体、社会各方面广泛参与的新型治理体系。贯彻村（居）委会组织法，完善基层群众自治机制，深入开展以村（居）民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，实现民事民议，民事民办、民事民管，为深化平安建设奠定基础。13.发挥人民群众主体作用。认真实施石坡镇社会管理精细化管理年活动，织好民心网、平安网、和谐网、安全网、健康网等“五张网”。落实村（社区）“一大队五中队”工作职责，进一步健全完善治安中心户长、“红袖章”平安志愿者工作机制，积极推进群众工作群众做，动员群众自己
10、组织起来，解决好发生在身边的矛盾和问题。14.进一步加大平安建设宣传力度。加强平安文化建设，提高平安建设的群众知晓率、参与率，每村利用村广播，每月播放 4 次平安创建相关的法律知识，全面营造平安共建、和谐共享的良好氛围。15.加强法制宣传教育。镇司法所、派出所、法庭各单位，充分利用现有的条件，展形式多样的法制宣传教育活动，借助集镇和宣传的平等平台，加大依法治理正面典型的宣传力度。用鲜活的案例，引导群众把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则，形成学法守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。16.强化基层干部教育培训。加强基层调委会，“一大队五中队”教育培训，定期组织开
11、展镇、村（社区）干部教育培训活动。组织开展综治理论研讨活动，提升广大综治工作者把握新形势下社会治理工作规律的能力。总结推广平安建设典型经验，加大推广力度，促进平安建设整体水平的提升。开展社会治理创新、深化平安建设综合试点工作，培育创新典型。二、加强组织领导，夯实工作责任健全落实综治领导和目标管理责任制，充分运用评估、督导、考核、激励、惩诫等措施，形成正确导向，推动综治和平安建设各项任务落实。镇综治办将对全镇社会治安问题突出的村（社区），通过通报、约谈、挂牌督办等方式，限期整改。对发生重特大案事件或出现突出问题并经反复整治仍得不到解决的，严格实行“一票否决”，造成重大影响的，支部书记就地免职，责令村委会主任主动辞去职务。
