江西省乡村旅游发展规划

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1、江西省乡村旅游发展规划（江西省乡村旅游发展规划（2013-20172013-2017 年）年）文章来源：江西省发改委网 发布日期：2013-4-17 编辑：管理员乡村旅游是旅游产业发展的重要内容，是实现观光旅游向休闲度假旅游转变的重要途径，对于调整农村产业结构，转变农村经济发展方式，扶持农民就业创业，引导农 民致富，促进县域经济发展和加快旅游产业大省建设具有重要意义。省委、省政府高度重 视乡村旅游的发展，2010 年和 2011 年，省政府连续两年召开乡村旅游专题工作会议，推 广先进典型，总结发展经验，研究部署推进全省乡村旅游快速发展的政策措施，2011 年 7 月，省政府办公厅专门印发了关于

2、加快发展乡村旅游的若干意见（赣府厅201139 号）。为进一步贯彻落实省委、省政府的决策部署，引导全省乡村旅游规范有序发展，根 据关于加快发展乡村旅游的若干意见要求，特制定本规划，规划期限为 2013 年至2017 年。一、规划背景（一）发展优势1.生态环境一流。江西生态环境良好，大小河流众多、名山遍布全省，生物种类繁多， 森林植被优良。全省有 5 处世界遗产，4 处世界地质公园，14 个国家级风景名胜区，11 个 国家级自然保护区，10 个国家级湿地公园，44 个国家级森林公园，22 个国家级水利风景 名胜区。2012 年，全省森林覆盖率达 63.1%，地表水监测断面水质达标率为 80.7%

3、，11 个 设区城市环境空气质量全部达到国家级标准，生态环境质量位居全国前列。2.文化底蕴深厚。在中华文明的历史长河中，江西人才辈出，陶渊明、欧阳修、王安 石、曾巩、朱熹、文天祥、宋应星、汤显祖、詹天佑等文学家、政治家、科学家灿若群星， 光耀史册。悠久的历史为江西留下了婺源理坑、浮梁瑶里等大批的历史文化名镇村和丰富 的物质文化遗产与非物质文化遗产，桔乡、茶乡、莲乡等众多的特色旅游景观名镇村，赣 南客家风情、鄱湖渔俗、婺源茶俗、樟树药俗、景德镇窑俗等的丰富的民俗风情，灯彩、山歌、锁呐、傩舞等灿烂的民间文化艺术。3.田园风光秀美。江西自然资源丰富，湖泊星罗棋布，田园风光秀美。江西是传统的 农业大省

4、，农业资源颇为丰富，是建国以来全国两个从未间断向国家贡献粮食的省份之一。 省内盛产稻米，是我国稻谷优势主产区和主要商品粮基地之一，素有江南“鱼米之乡”的 美誉。江西四季分明，四季有花有果，拥有茶叶、果蔬、经济作物及花卉等特色的农产品， 在全国有较高知名度和美誉度。4.交通条件便利。近年来，江西旅游交通条件得到明显改善，铁路、机场等综合运输 体系建设全面推进，基本形成了完善的水、陆、空交通网络，极大地改善了江西的交通可 进入性。截至 2012 年底，全省高速公路通车里程达 4260 公里，“四纵四横”高速公路主 骨架已基本建成。全省农村公路总里程达 13.5 万公里，路面硬化里程达 9.7 万公

5、里，实现 了 100%的乡镇通公路、100%的乡镇通班车、100%的建制村通水泥（油）路。乡村公路交通 条件的极大改善，大大提高了我省乡村旅游的通达性。（二）发展机遇1.旅游产业迅速发展。“十一五”期间，江西省旅游业发展保持了两位数增长，高于 全国平均增长幅度，成为我国新兴旅游热点地区之一。全省旅游接待总人数由 2005 年的 5095.1 万人次增加到 2012 年的 2.05 亿人次，年均增长 22.50%；旅游总收入由 2005 年的 320 亿元增加到 2012 年的 1400 亿元，年均增长 23.12%。旅游住宿餐饮、旅游商品产销、 旅行社、旅游交通、旅游文娱等旅游产业体系日趋完善

6、，从业人员队伍不断壮大，经营管 理和服务水平不断提高，初具规模的产业体系是江西乡村旅游发展的重要支撑。2.消费市场不断扩大。乡村旅游的目标市场主要以城镇居民为主，随着我省城镇化迅 速推进和城镇人口规模日益扩大，消费水平的提高和闲暇时间的增加，越来越多的城镇居 民热衷于到农村寻根忆祖，吃农家饭，住农家屋，干农家活，享农家乐，乡村旅游目标市 场迅速扩大。3.政策环境更加有利。各级党委、政府高度重视旅游业的发展，出台了一系列支持旅 游业发展的政策措施。国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941 号），省委、 省政府关于加快旅游产业大省建设的若干意见（赣发200910 号）、关于加快发展 乡村旅

7、游的若干意见（赣府厅发201139 号）、关于促进我省休闲农业发展的若干意 见（赣府厅发201221 号）,为乡村旅游快速发展提供了良好的政策环境。特别是省第 十三次党代会提出了建设富裕和谐秀美江西的战略目标，为江西乡村旅游的发展指明了方 向，提供了强有力的政策支持。4.和谐秀美乡村建设深入推进。省委、省政府出台的关于实施和谐秀美乡村建设工 程的若干意见（赣发201210 号）有力地促进了农村基础设施、生态环境和生产生活条 件的改善，为乡村旅游的发展提供了重要保障；随着和谐秀美乡村建设的深入推进，在推 动现代农业快速发展、改变农业农村总体面貌和优化农村生态人居环境的同时，也将丰富 乡村旅游的内

8、容，发展各具特色的乡村休闲旅游业，为乡村旅游发展注入新的活力。（三）存在的不足1.乡村旅游设施建设滞后。由于资金来源单一，发展投入不足，导致我省乡村旅游发 展的基础设施和配套服务设施仍然相对滞后，旅游交通成本较高，文化演艺、住宿、特色 餐饮等配套服务还不能满足游客需求。2.乡村旅游产品档次不高。我省特色乡村旅游精品还比较少，大多数乡村旅游产品档 次不高，项目单一雷同，缺乏吸引力强的体验性、参与性产品。3.乡村旅游人才队伍亟待充实。乡村旅游人才要素市场还不健全，从业人员总体素质 不高。乡村旅游带头人以及项目策划、经营管理人才短缺，人才结构不够合理，本土人才 的合理使用和外来人才的有效引进机制不够

9、顺畅等，制约了我省乡村旅游的进一步发展。4.乡村旅游服务尚不规范。没有形成完善的乡村旅游管理制度和乡村旅游行业的服务 标准体系，从业人员的服务质量和水平还较低，违规违法经营和不按服务规范提供服务的 行为时有发生，乡村旅游行业管理的规范化、标准化、法制化亟待加强。二、总体要求（一）发展思路认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，按照省委省政府“推进科学发展、加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西”的总体要求和 “龙头昂起，两翼齐飞，苏区振兴，绿色崛起”的战略布局，以富民强省为目标，充分发 挥资源优势，创新发展思路，科学规划布局，突出地方特色，以建设旅游强县、休闲农业

10、 与乡村旅游示范县（点）、特色景观旅游名镇（村）、级乡村旅游点和星级农家旅馆为 重点，加快构建乡村旅游产业体系，使之成为旅游产业发展的新亮点和增长点，为建设旅 游产业大省和富裕和谐秀美江西作出积极贡献。（二）基本原则1.政府引导、市场运作。政府加强统筹协调和引导扶持，积极引入市场机制，鼓励支 持农民和各类经济实体参与乡村旅游开发建设，采取多种经营模式，发挥社会资金在乡村 旅游发展中的作用。2.科学规划、持续发展。按照科学规划、严格保护、合理开发、规范经营、持续利用 的要求，正确处理资源开发与生态环境保护、经济效益与社会效益、当前利益与长远利益 等关系，推动乡村旅游有序持续健康发展。3.因地制宜

11、、突出特色。结合实际，深入挖掘原生态和原生文化资源，突出以乡村地 域及与农事和农家相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的特色风貌，突出以森林、湿 地、荒漠等自然景观与森林生态文化结合的特色功能，增强乡村旅游的吸引力和感染力。4.整合资源、融合发展。树立大旅游、大产业的发展理念，充分整合农村、农业、林 业、旅游、文化等资源，实现差异对接、优势互补、合理组合，构建功能完善、形式多样 的产业布局，推动乡村旅游及其他旅游业态融合发展。5.创新机制、提升效益。积极借鉴国内外的新观念、新思路、新机制，不断创新旅游 发展模式和经营机制，完善投融资体制和分配机制，充分调动农民和旅游经营者的积极性， 推动乡村旅

12、游扩大规模，提升层次，提高效益。6.品牌引领、项目带动。重点扶持一批发展潜力大、区位条件好、地域文化明显的乡 村旅游项目，加快建设一批乡村旅游示范景区，带动并构建一批江西乡村旅游的战略性支 撑项目，形成江西乡村旅游精品品牌体系。（三）发展目标1.总体目标。用五年时间，完善乡村旅游基础设施和配套服务设施，丰富和完善旅游 产业体系和产品体系，全面提升全省乡村旅游发展水平；乡村旅游成为江西省农村经济发 展中最具活力的增长点之一，江西成为在国内外有较大影响的文化生态型乡村旅游目的地， 将我省建设成为中国乡村旅游名省。2.品牌创建目标。到 2017 年，建成 1 个国家乡村旅游度假实验区、10 个全国休

13、闲农业 与乡村旅游示范县、20 个全国休闲农业与乡村旅游示范点、30 个全国特色旅游景观名镇村、 300 个级乡村旅游点、1000 家星级农家旅馆。3.经济效益目标。到 2017 年，全省乡村旅游接待人数 1.4 亿人次，旅游综合收入 1130 亿元。4.社会效益目标。乡村旅游成为江西广大乡村全面建成小康社会、和谐社会和提高人 民生活质量的重要途径，成为我省形象窗口和旅游品牌的重要载体，成为促进就业再就业 和农民增收的重要渠道。到 2017 年带动直接就业 60 万人，间接就业 280 万人；参与乡村 旅游的农民人均年增收 300 元以上。5.生态效益目标。通过发展乡村旅游业，实现传统产业的转

14、型升级，转变经济增长方 式，降低资源消耗，提高江西省的环保水平，为旅游产业发展创造更佳的生态环境，为建 设富裕和谐秀美江西作出应有的贡献。三、总体布局进一步优化乡村旅游产业布局，形成一核、两轴、六片区的乡村旅游发展格局。（一）一核一核即环南昌市乡村游憩核，指以南昌市中心城区为圆心的环城乡村游憩圈层，它是 江西乡村旅游空间结构的核心和圆心。空间范围包括南昌市青山湖区、湾里区、南昌县、 新建县、安义县、进贤县，及南昌周边的永修县、靖安县、奉新县、高安市、余干县，共 2 区 1 市 8 县。主体资源以古郡风韵村落、现代农业生态园、规模农业产业基地、新农村 示范点、休闲农庄、特色水产、国家级非物质文化

15、遗产为主要特色。重点发展方向是古郡 风韵观光体验、现代农业景观休闲游等。（二）二轴二轴指以江西“南北和东西”交通大轴构成的“十字金叉”乡村旅游轴带。其中：京 九铁路、赣粤高速、105 国道构成南北向主轴；浙赣铁路、沪瑞高速、320 国道构成东西向 主轴。铁路、高速、国道“三合一”的“十字金叉”主轴在南昌市交会，通过合纵连横， 利用完善的现有省道、县道、乡道、村道交通子系统，使全省各个乡村旅游景区（点）有 机地串联起来，形成覆盖并贯穿全省的以乡村观光休闲、乡野生态度假、乡土文化体验等 为特色的乡村旅游交通体系和产品体系网络。（三）六片区由赣西、赣北、赣东北、赣东南、赣中和赣南等六大旅游片区构成。

16、1.赣西真山水文化旅游片区。由新余现代农业体验与村落型度假旅游区、宜春生态养 生旅游区、萍乡乡村景观带休闲旅游区等组成。空间范围包括新余市渝水区、分宜县，宜春市袁州区、万载县、铜鼓县、宜丰县、上高县、丰城市、樟树市，萍乡市安源区、湘东 区、芦溪县、上栗县、莲花县共 4 区 2 市 8 县。以赣西良好的自然生态环境和森林泉瀑为 依托，主体资源以现代农业科技园、特色生态山村、休闲农庄、规模农业产业基地、乡土 特产、各级物质文化遗产与非物质文化遗产（民间技艺）和新兴业态富硒谷为主要内容。 重点发展方向是现代农业观光体验、山岳及湖泊型乡村生态度假、乡村景观带休闲、富硒 生态养生游等。2.赣北滨水环湖旅游片区。由九江瑞昌水乡生态休闲旅游区、武宁修水山乡滨水 生态养生旅游区、鄱阳湖滨湖渔家乐旅游区、鄱阳县湿地生态休闲旅游区等组成。空间范 围涵盖九江市庐山区、九江县、瑞昌市，武宁县、修水县，星子县、德安县、共青城市、 都昌县、彭泽县、湖口县，上饶市鄱阳县，共 1 区 2 市 9 县。以赣北秀丽山岳景观和鄱阳 湖、柘林湖等重要水域为依托，主