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1、社区日间照料中心建设项目可行性研究报告社区日间照料中心建设项目可行性研究报告博尔塔拉蒙古自治州温泉县博格达尔镇三峡路社区日间照料中心建设项目可行性研究报告代项目建议书中铁工程设计院有限公司2012 年 11 月温泉县博格达尔镇三峡路社区日间照料中心建设项目建设项目可行性研究报告带项目建议书院长:刘文斌 总工程师:徐洪球 可研报告编制人:王 实 高级工程师 黄春燕 注册咨询师李可忠 注册咨询师余庆微 注册咨询师中铁工程设计院有限公司2012 年 11 月目 录第一章 总 论 11.1 项目概况11.2 项目承办单位基本情况31.3 主要编制依据与范围 51.4 主要研究结论 7第二章 项目建设背
2、景与必要性 82.1 项目建设背景 82.2 建设必要性 11第三章 需求分析与建设规模163.1 需求分析163.2 项目建设规模 19第四章 场址选择与建设条件214.1 场址选择214.2 区域自然条件概况 224.3 区域社会经济概况 254.4 项目建设的基础设施条件 26第五章 建设方案 275.1 项目建设指导思想及原则 275.2 项目功能和总平面布置285.3 建筑设计方案 295.4 结构方案355.5 室外配套工程 365.6 公用工程375.7 建设方案实施 42第六章 节能446.1 设计依据446.2 拟建项目能源消耗种类和数量446.3 项目节能、节水措施 456
3、.4 项目节能、节水效果 47第七章 环境保护 497.1 建设地点环境现状 497.2 执行标准497.3 环境保护措施 497.4 环境影响初步评价51第八章 劳动安全卫生及消防 528.1 劳动安全及卫生528.2 项目运营期的安全与卫生 538.3 消防 54第九章 组织机构与人力资源配置579.1 组织机构579.2 工程管理589.3 资金管理589.4 运行管理599.5 人力资源配置 59第十章 招投标方案6010.1 项目招标执行文件及标准6010.2 招投标原则及要求6010.3 新疆维吾尔自治区项目招投标规模标准6110.4 项目招标范围、组织形式及方式62第十一章 项目
4、实施进度 6311.1 进度安排原则 6311.2 项目进度计划 6311.3 实施进度表64第十二章 投资估算与资金筹措 6512.1 投资估算 6512.2 资金筹措与使用计划67第十三章 社会影响评价 6813.1 项目对社会的影响分析 6813.2 项目与所在区互适性分析6913.3 社会评价结论 70第十四章 风险分析7114.1 建设风险 7114.2 管理风险 7214.3 资金风险 73第十五章 结论与建议7515.1 结论7515.2 建议76一、附图1、项目区域位置图2、项目总平面布置图3、综合楼地上一层平面图4、综合楼地上二层平面图5、综合楼地上三层平面图6、综合楼屋顶平
5、面图7、综合楼轴立面图 18、综合楼轴立面图 2二、附件:1、固定资产投资项目节能登记表2、招标基本情况表3、 关于新建温泉县博格达尔镇三峡路社区日间照料中心建设项目的立项批复温发201292 号4、 建设项目选址意见书5、 项目建设用地规划许可证6、 项目建设工程规划许可证7、 项目建设用地批准书第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称博尔塔拉蒙古自治州温泉县博格达尔镇三峡路社区日间照料中心建设项目1.1.2 建设单位温泉县民政局1.1.3 项目负责人负责人:李世杰1.1.4 项目建设地点温泉县博格达尔镇县城孟克特南街西侧。1.1.5 项目建设期1 年 1.1.6 项目建设性质新建
6、1.1.7 建设内容及规模 温泉县博格达尔镇三峡路社区日间照料中心用地面积 2000平方米,总建筑面积 1000 平方米。建设内容包括:1 综合楼:地上三层,砖混结构,总建筑面积 725 平方米。包括生活服务、保健康复、娱乐及部分辅助用房。2 辅助用房:包括厨房、餐厅含配餐间、淋浴间含理发室、洗衣房、警卫室等,均为砖混结构,地上一层,总建筑面积 275 平方米。3 相应的场坪、道路、停车场、绿化、围墙等室外配套工程及供电、给排水、采暖通风、通信、消防和网络等公用配套设施。1.1.8 投资估算与资金筹措1 投资估算:项目总投资 200 万元,其中:工程费用 169.02 万元,占投资的 84.5
7、1%;工程建设其他费用 22.53 万元,占投资的 11.27%;项目预备费 8.45 万元,占投资的 4.22%。2 资金筹措:项目总投资 200 万元,全部申请中央彩票公益金。1.1.9 项目主要技术经济指标1.1.7 建设内容及规模 温泉县博格达尔镇三峡路社区日间照料中心用地面积 2000平方米,总建筑面积 1000 平方米。建设内容包括:1 综合楼:地上三层,砖混结构,建筑面积 725 平方米。包括生活服务、保健康复、娱乐及部分辅助用房。2 辅助用房:包括厨房、餐厅含配餐间、淋浴间含理发室、洗衣房、警卫室等,均为砖混结构,地上一层,总建筑面积 275 平方米。3 相应的场坪、道路、停车
8、场、绿化、围墙等室外配套工程及供电、给排水、采暖通风、通信、消防和网络等公用配套设施。1.1.8 投资估算与资金筹措1 投资估算:项目总投资 200 万元,其中:工程费用 214.78 万元,占项目总投资的 85.91%;工程建设其它费用 25.72 万元,占项目总投资的 10.29%;预备费用 9.50 万元,占项目总投资的 3.80%。2 资金筹措:项目总投资 200 万元,全部申请中央彩票公益金。1.1.9 项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表 1-1-1。表 1-1-1 项目主要技术经济指标序号 项 目单位指标备注一建设规模1 项目建设级别/三类按社区老年人日间照料中心建设标
9、准建标建标 143-2010 划分2 总用地面积平方米20003 容积率 0.54 绿地率%305 总建筑面积平方米10005.1综合楼平方米7255.2单独设置辅助用房平方米2755.2.1厨房及餐厅 1505.2.2淋浴间及洗衣房 1005.2.3警卫室 256 工程层数、结构6.1综合楼层 3地上三层,砖混结构6.2单独设置辅助用房层 1地上一层,砖混结构7 耐火等级 级 二二项目建设期年 1三项目投资 万元2001 工程费用 万元214.782 工程建设其他费用万元25.723 预备费万元9.50四资金筹措1 中央彩票公益金 万元2001.2 项目承办单位基本情况温泉县民政局属于行政单
10、位,全局共有干部职工 30 人,有在职科级干部 8 人,设局长 1 名、书记 1 名、副局长 2 名、纪检组长 1名、老龄办主任 1 名、社会组织党工委副书记 1 名、行政办公室主任 1 名。温泉县民政局是主管社会行政事务的职能部门,履行着“上为政府分忧,下为百姓解愁”的重要职能,内设行政办公室,优抚安置和财务办,社会救助办含城乡低保服务、救灾、五保、收容遣送等,社会事务办含行政区划、殡葬管理等,服务大厅含婚姻登记、民办非企业登记等、老龄办等部门;下设温泉县社会综合福利院、温泉县殡仪馆两事业单位。各办公室和部门的职责如下:行政办公室:负责议定有关民政工作的文件、规章制度、工作计划和工作总结,组
11、织并监督执行;负责民政工作情况综合、工作报告、信息反馈工作;负责管理局机关的人事、劳资、档案资料;负责会议组织、信访、保卫、卫生、行政事务、车辆管理等工作;协同县有关部门加强农村基层政权建设和社区建设。优抚安置和财务办:负责全县优抚对象的抚恤、优待、定补及国家机关工作人员死亡抚恤、评定伤残等级申报工作;负责优抚工作对象的接待工作;负责管理退伍义务兵、专业士官、复员干部和军队离退休干部的接收安置工作,军队遗属的接收安置工作,承办县双拥工作领导小组的日常工作。同时参与制定、审核有关制度和财务收支计划;负责议定全县社会福利生产发展计划;负责县直各单位抚恤金的发放;负责行政、事业经费和预算外资金等各项
12、开支的审核、报销及帐务工作;负责对全县福利生产企业及下属企业、事业单位的财务指导、监督和检查。社会救助办:负责查灾、报灾和救灾;负责全县城镇最低生活保障工作;负责全县困难户的临时救济工作;主管五保敬老工作和乡镇敬老院建设工作;负责收容遣送工作。社会事务办:负责全县行政区域的设立、撤销、更名等申报工作;负责堪界工作;检查、督导全县殡葬管理工作;指导县殡仪馆工作。服务大厅:负责婚姻法制宣传、婚姻登记、婚姻登记档案管理工作;指导婚姻介绍所工作;负责儿童收养登记工作;承办社团的审批和登记工作;老龄办:负责全县老龄工作,深入宣传贯彻老年人权益保障法,提升社会尊老敬老爱老意识,在全县逐步实现“老有所养,老
13、有所乐,老有所医,老有所为”的目标。 殡仪馆:负责全县公民死亡遗体处理工作,推动殡葬改革、督促检查殡葬法规落实情况,指导全县红白理事会推动殡葬习俗改革。社会综合福利院:负责对本院院民的服务管理工作。1.3 主要编制依据与范围1.3.1 主要编制依据1、 中华人民共和国老年人权益保障法1996 年 8 月 29 日主席令第 73 号公布;2、 社会福利机构管理暂行办法1999 年 12 月 30 日国民政部令第 19 号3、国务院办公厅转发民政部等 11 部委关于加快实现社会福利社会化的意见国办发200019 号4、民政部关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见民发2005170 号5、 中共中央
14、、国务院关于加强老龄工作的决定中发200013 号6、国务院办公厅转发全国老龄委办公室 发展改革委 民政部等十部门关于加快发展养老服务业的意见国办发20066号7、全国老龄委办公室 发展改革委 民政部等二十部门关于加强老年人优待工作的意见全国老龄办发200546 号8、全国老龄委办公室 发展改革委 民政部等十部门关于全面推进居家养老服务工作的意见全国老龄办发 20084 号9、 关于加强基层老龄工作的意见全国老龄委发20062 号10、国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划 2011-2015 年的通知国办发201161 号;11、 民政部本级福利彩票公益金使用管理暂行办法12、中国福利彩票
15、发行管理中心关于支持新疆福利彩票发展的意见13、民政厅中央集中彩票公益金支持新疆社会福利设施建设项目规划方案14、建设部城镇老年人设施规划规范GB50437?200715、民政部老年人社会福利机构基本规范 民发200124 号16、民政部和住建部社区老年人日间照料中心建设标准建标建标 143-201017、 中国老龄事业发展“十二五”规划18、 新疆维吾尔自治区民政事业发展第十二个五年规划19、 新疆维吾尔自治区老龄事业发展第十二个五年规划;20、项目业主提供的有关资料。1.3.2 主要研究范围和内容本报告依据国家及地区政府相关法律、法规、标准、批复精神,本着客观、求实、科学、公正的原则,在现
16、有掌握的资料和数据的基础上,主要就项目的必要性、建设内容及方案、建设条件、建设投资及资金来源、社会效益及项目环境保护、节能、消防安全等方面研究论证,以确定项目经技术济等方面的可行性,为建设单位、政府投资主体提供决策参考。1.4 主要研究结论1、项目建设适应我国人口老龄化和福利事业新形势需要,贯彻了国家福利事业政策,符合民政部福利彩票公益金使用要求,符合自治区及温泉县国民经济和社会发展的基本要求,是温泉县社会福利事业发展的迫切需要。2、老年人日间照料中心是社区居家养老的有效途径。温泉县目前尚无社区老年人日间照料机构,项目建设满足了当地社区半失能老年人的居家养老服务需求,构建了城镇居家养老机构体系,有利于社会的和谐稳定,促进了温泉县社会福利事业发展。项目建设的社会效益良好。3、项目建设符合当地城市总体规划,项目所在地的社会经济、政策环境、基础设施和施工等方面的建设条件良好,支持项目的建设。4、项目建设方案符合国家相关标
