建筑法规(06936知识点)

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1、 11建筑法规建筑法规 第一章第一章 建设法律概述建设法律概述 建设法律：是指国家权力机关或其授 权的行政机关制定的，旨在调整国家 及其有关机构、企事业单位、社会团 体、公民之间在建设活动中或建设行 政管理活动中发生的各种社会关系的 法律、法规的统称 建设法律的调整对象：即建设关系， 也就是发生在建设管理活动和各种建 设活动中的社会关系。具体如下：1 建 设活动中的行政管理关系 2 建设活动 中的经济协作关系 3 建设活动中的民 事关系 建设活动中的行政管理关系：是国家 及其建设行政主管部门同建设单位、 设计单位、施工单位以及有关单位之 间发生的相应的管理与被管理的关系。 它包括两个方面：一方

2、面是规范、指 导、协调与服务；另一方面是检查、 监督、控制与调节 建设活动中的经济协作关系：建设活 动中的经济协作关系是一种平等自愿、 互利互助的横向协调作用 建设活动中的民事关系：是指因从事 建设活动而产生的国家、单位法人、 公民之间的民事权利、义务关系 建设法律的特征：除具有一般法律特 征外，还有：1 行政强制性 2 经济性 3 技术性 建设法律的调整的方式的特点主要体 现在行政强制性，调整方式有：1 授 权 2 命令 3 禁止 4 许可 5 免除 6 确认 7 计划 8 撤销 授权：国家通过建设法律规范，授予 国家建设管理机关某种管理权限，或 具体的权力，对建设业进行监督管理 命令：国家

3、通过建设法律规范赋予建 设法律关系主体某种作为的义务 禁止：国家通过建设法律规范赋予建 设法律管理主体某种不作为的义务， 即禁止主体的某种行为 许可：国家通过建设法律规范，允许 特别的主体在法律允许范围内有某种 作为的权利 免除：国家通过建设法律规范，对主 体依法应履行的义务在特定情况下予 以免除 确认：国家通过建设法律规范，授权 建设管理机关依法对争议的法律事实 和法律关系进行认定，并确定其是否 存在，是否有效 计划：国家通过建设法律规范，对建 设业进行计划调节。计划分为两种： 一是指令性计划，二是指导性计划。 指令性计划具有法律约束力，具有强 制性。当事人必须严格执行，违反指 令性计划的行

4、为，将要承担法律责任。 指令性计划本身就是行政管理。指导 性计划一般不具有约束力，是可以变 动的，但是在条件可能的情况下页是 应该遵守的 撤销：国家通过建设法律规范，授予 建设行政管理机关，运用行政权力对 某些权利能力和法律资格予以撤销或 消灭 建设法的经济性包括财产性，也包括 与其生产、分配、交换、消费的联系 建设立法的基本原则 1 遵循市场经济 规律原则 2 法制统一原则 3 责权利相 一致的原则 遵循市场经济规律原则体现在：1 反 映在建设法规立法中，就是要建立健 全市场主体体系 2 要求建设法律的立 法确立建设市场体系具有统一性和开 放性 3 要求建设法律的立法确立以间 接手段为主的宏

5、观调控体系。建设法律主要运用行政手段实现对建设行为的调整 4 要求建设法律立法本身具有完备性 责权利相一致是对建设行为主体的权利和义 务或责任在建设立法上提出的一项基本要求， 具体表现为：1 建设法律主体享有的权利和 履行的义务是同一的 2 建设行政主管部门行 使行政管理权既是其权力，也是职责，责任 依据行为主体的不同，法的规范作用具体可 以分为（设和法律的规范性）：指引、评价、 教育、预测和强制作用 建设法律立法的基本原则：指建设立法时所 必须遵循的基本准则或要求 市场经济：指市场对资源配置起基础性作用 的经济体制 社会主义市场经济：指与社会主义基本制度 相结合、市场在国家宏观调控下对资源配

6、置 起基础性作用的经济制度 法律关系：是指法律规范调整一定社会关系 而形成的权利与义务关系。一定的的法律关 系式以一定得法律规范为提前的，是一定法 律规范调整一定社会关系的结果 建设法律关系：是指由建设法律规范所确认 的，在建设业管理和建设活动的过程中所产 生的权利、义务关系 建设法律关系的特征：1 规范的综合性（建 设法律规范是由建设行政法律、建设民事法 律和建设技术法规构成的 2 内容的广泛性 3 行政性法规为主 建设法律关系的构成要素：是指建设法律关 系不可缺少的组成部分。任何法律关系都是 由法律关系主体、法律关系客体和法律关系 内容 建设法律关系主体：国家机关、社会组织、 公民个人 国

7、家机关主要有：1、国家发展改革委员会 以及各级地方人民政府发展改革委员会。职 权是负责编制长、中期和年度建设计划，组 织计划的实施，督促各部门严格执行工程建 设程序等 2、国家建设主管部门，主要指的是国家建 设部门以及各级地方建设行政主管部门。职 权是制定建设法规，对城市建设、村镇建设、 工程建设、建筑业、房地产产业、市政公用 事业进行组织管理和监督 3、国家建设监督 部门。它主要包括国家财政机关、中国人民 银行、国家审计机关、国家统计机关等 4、 国家建设各业务主管部门 社会组织：（一般为法人）1、建设单位 2、勘察设计单位 3、建筑工程设计单位 4、 市政工程设计单位 5、城市规划设计单位

8、 6、建设工程监理单位 7、施工企业 建设法律关系的客体：1、物 2、财 3、行为 4、非物质财富 物：法律意义上的物指可为人们控制的并具 有经济价值的生产资料和消费资料 财：一般是指资金和各种有价证劵 行为：法律意义上指人的有意识的活动 非物质财富：法律意义上是指人们劳动的成 果或智力方面的创作，也称子智力成果 建设法律关系的产生：指建设法律关系的主 体之间形成了一定得权利义务关系 建设法律关系的变更：是指建设法律关系的 三个要素发生变化 主体变更：指建设法律关系主体数目增多或 减少，也可以是主体改变。在建设合同中， 客体不变，相应权利义务不变，此时主体改 变也称之为合同转让 客体变更：指建

9、设法律关系中权利义务所指 的食物发生变化。客体变更可以是其范围变 更，也可以是其性质变更 建设法律关系的消灭是指建设法律关系主体 之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束 力 消灭的形式有：1 自然消灭 2 协议消灭 3 违 约消灭 建设法律关系产生、变更和消灭的原因法律 事实法律事实：指能够引起建设法律关系产 生变更和消灭的客观现象和事实 法律事实的分类（按是否包含当事人的意志 分）：1 事件：是指不以当事人意志为转移 而产生的自然现象。产生的原因有，自然现 象引起和社会现象引起。2 行为：指人的意 识活动。表现为：民事法律行为、违法行为、 行政行为、立法行为、司法行为。 法律体系：指由一个国

10、家的全部现行的法律 规范分类组合为不同的法律部门而形成的有 机联系的统一整体 建设法律体系：指把已经制定的和需要制定 的建设法律、建设行政法规、地方性法规与 建设部门规章和地方政府规章等衔接起来， 形成一个相互联系、相互补充、相互协调的 完成统一的体系 建设法律体系的构成：建设法律体系采取的 框架结构。 塔式型结构：即设立“中华人民共和国建设 法” ，一其作为建设事业的基本法，综合覆 盖建设部门主管的全部业务，依次再用专项 法律、行政法律、部门规章作为补充 梯形结构：即不设立“中华人民共和国建设 法” ，而以若干并列的专项法律共同组成体 系框架的顶层 建设法律体系的构成的内容：按立法权限分 为

11、五个层次：1 法律：是由全国人民代表大 会或全国人大常务委员会制定的各项法律。 这是建设法律体系的核心。2 建设行政法规： 指国务院依法制定并颁发的各项行政法规.3 地方性建设法规：指在不与宪法、法律、行 政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直 辖市人大常委会制定并颁发的建设方面的法 规。4 建设部门规章：指在建设部根据国务 院规定的职责范围，依法制定并颁布的各规 章，或由建设部与国务院有关的部门联合颁 并颁发的规章。5 地方建设规章：指省、自 治区、直辖市以及省会城市和经国务院批准 的较大的市的人民政府，根据法律和国务院 的行政法规制定并颁发的建设方面的规章 我国建设法律体系：是以建设法律为

12、龙头， 建设行政法规为主干，地方性法规、建设部 门规章和地方政府规章为枝干而构成的 第二章第二章 建设企业法律制度建设企业法律制度 企业：是指从事生产、经营或服务活动的经 济组织，是为满足社会需要并获得盈利而进 行独立生产、独立经营、独立核算的基本经 济单位，是国民经济体系中的一个实体，是 社会的基层单位 企业的组织形式：个人独资企业和合伙制企 业（属于自然企业，出资者承担无限责任） 、 公司制企业（属于法人企业，出资者一般承 担有限责任） 独资企业：又称个人主业制企业、私人企业， 是业主个人自己出资兴办且直接经营打的企 业 独资企业的特点：是所有权与经营权归于企 业主一人，产权能够实行比较自

13、由的转让； 企业主享有企业的全部经营所得，同时对企 业的债券负有完全责任；企业内部管理机构 简单，经营方式灵活，决策迅速，建立和歇 业程序简单易行。通常适用于零售商业、零 售维修等 合伙制企业：是由两个或两个以上的个人或 个人企业，通过签订合伙协议，实行联合经 营的企业 合伙制企业的特点：合伙人共同分享企业的 经营所得，同时对企业的债务共同负有完全 责任 公司制企业：是具有独立法人资格的企业， 区别于自然人企业，法人企业的主要形式是 公司，即依法集资联合组成，有自己独资的 资产，能独立对自己经营的财产享有民事权 利，承担民事责任的经济组织。 公司的分类（按公司承担债务责任的形式来 分）：有限责

14、任公司、股分有限公司、无限 责任公司、两合公司和股份两合公司22法人企业的公司的主要特征：1）公司 的财产与公司所有的者的财产相分离， 企业有独立于企业所有者之外自身的 财产，这就是法人企业有自己的权利 能力和行为能力，能够自主经营、自 负盈亏 2）公司的所有权与经营权可以 分离，既可以不再由所有者亲自经营 自己的财产，而是委托给专门的经营 者即公司法人为其经营 3）公司有自己 健全的组织机构 4）公司企业实行有限 责任制度。一是对股东而言，以其出 资额为限对公司的债务承担有限责任； 二是对公司法人的而言，以其对公司 去全部财产为限对公司的债务承担责 任 5）公司企业以适应社会的需求，并 以盈

15、利为目的 建设企业：是指与工程建设有关的， 从事工程建设生产经营活动或者为工 程建设各阶段提供咨询和服务的企业， 他们是工程建设的直接或间接参与者， 具体应当包括：建设单位、勘察设计 单位、城市规划编制单位、建筑施工 企业、监理企业、房地产企业、物业 管理企业以及工程造价咨询单位、工 程招标代理机构等 现代企业制度：是在商品经济高度发 展的基础上，为适应市场经济的需要 而建立的产权明晰、权责明确、政企 分开、管理科学的新兴企业制度 简历现代企业制度的特征：1）产权关 系明晰 2）企业以其全部法人财产，依 法自主经营，自负盈亏、照章纳税， 对出资者承担资产保值增值的责任 3） 出资者按投入企业的

16、投资额享有所有 者权益，即资产收益、重大决策和选 择管理者等权利 4)政企职责分开 5)管 理科学 有限责任公司：股东以其出资额为限 对公司承担责任，公司以其全部资产 对公司的债务承担责任 有限责任公司的特点：1 股东数量有 限制，由 250 个股东共同出资设立 2 注册资本要求较低，其人民币最低限 额：以生产经营和商品批发为主的公 司 50 万元，以商业零售为主的公司 30 万元，科技开发、咨询、服务性公司 10 万元 3 不发行股票，股东出资可以 再股东内部转让，当向股东以外的人 转让时受到一定限制 4 公司是在内部 向股东报告工作，接受监督 股份有限公司：其全部资本分为等额 股份，股东以其所持有股份为限对公 司承担责任，公司以其全部资产对公 司的债务承担责任 股份有限公司的特点：1 股东数量多， 5 人以上为发起人，可以公开向社会募 集股金，股东数量没有上限 2 注册资 本要求高，最低限额为 1000 万元 3 股 东持有的股份可以依法转让，不受限 制 4 公司经营情况透明度