《科学发展转变作风依法行政文明执法调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《科学发展转变作风依法行政文明执法调研报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、科学发展转变作风依法行政文明执法科学发展转变作风依法行政文明执法科尔沁区酒类监督管理局局长王海龙2011 年 5 月 13 日【 【摘要摘要】 】结合深入学习实践科学发展观，进行调查研究，努力形成重要的思想成果、实践成果，提升履职能力有新进步，解决实际问题有新成效，创新工作机制有新突破，为推动我区经济社会又好又快发展做出更大的贡献。【 【关关键词键词】 】科学发展转变作风依法行政文明执法引言引言一一一调调研目的和任研目的和任务务紧紧围绕区委确定的深入学习实践科学发展观活动的主题，结合酒类监督管理工作，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和我局工作的突出问题。在广大酒类经
2、营户中进行调研。 （二）方法和（二）方法和结论结论为确保学习实践活动取得实实在在成效，按照我局深入学习实践科学发展观活动计划要求，本次调研采用如下形式具体开展工作：1、按照我局确定的调研提纲，领导班子成员分析解剖问题，撰写调研报告，然后汇总形成调研报告。2、深入到广大经营户中进行走访，听取对我局工作的意见和建议和群众普遍关注的热点、难点问题。共走访 30 户。酒类监督管理工作是为了规范我区酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，是按照科学发展观要求，构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研，我们感到，作为酒类监督管理执法部门，只有进一步
3、转变转变思想观念，推动管理理念，运行机制创新，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动酒类监督管理局工作上水平。一、一、树树立立“执执法就是服法就是服务务理念理念”，大力推行人性化管理，大力推行人性化管理要始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准，强化“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。（一）转变执法方式。我局的工作实质是监督与管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高管理者的综合素质，同
4、时严格要求，严格管理，严格监督，努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的执法队伍。另一方面是以被管理者为本，要不断强化宣传酒类流通管理办法，加强对酒类经营者的正面教育，大力开展酒类市场整顿、真正做到监督与管理，调动酒类经营者的积极性和主动性，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动酒类市场蓬勃发展。（二）增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识，努力在服务中实施执法，在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移，宣传教育工作跟进等管
5、理措施，主动上门服务；对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施，主动帮助相对人解决实际困难，主动化解矛盾，减少工作难度；对确实存在主观故意违法违章行为的，要引导执法人员克服畏难情绪，采取切实可行的管理措施，依法严管重罚，把维护酒类经营秩序，提高酒类经营者对经营环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。二、二、创创新管理机制，推新管理机制，推进进管理水平提升管理水平提升酒类监督管理是社会系统工程，只有不断创新管理机制，才能适应市场发展需求，提升管理水平。（一）推进宣传教育机制创新。要加强管理法规宣传力度，加强对酒类经营者引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通，采取在电视
6、、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏，定点定期宣传等形式，占领舆论主阵地，营造舆论氛围，一改目前执法过程中负面消息满天飞的局面，从而在全社会树立正气，提高酒类经营者对酒类监督管理工作的认知度，提高正面效应。二是与政府、酒类经营者合作，进一步加强对广大酒类经营者的教育引导。了解酒类经营者对酒类监督管理工作的具体需求。酒类监督管理局要积极进行经营环境意识教育，利用酒类经营宣传阵地，加大对酒类流通管理办法、知识的宣传，强化酒类经营者对市场的意识、发展意识。（二）推进内部管理机制创新。执法效能低下，工作方法简单等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩，难成方圆。如果说：没有严明纪律的军队
7、是一盘散沙的话，那么没有完善内部管理制度的执法队伍也绝不可能完成新时期酒类监督管理工作重任。因此，必须把执法部门内部管理机制建设，作为工作的重中之重，抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制：一是责任机制。要着眼工作需要，细化科室、科长和个人岗位职责，将工作目标、工作任务落实到每一个科室、每一个人、从而形成自上而下的责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。酒类监督管理所有工作都是由人来完成的，没有人才的团队，很难成为强势的团队。要积极营造以有为争有位的良好氛围，坚持“公平、公正、公开”原则，不唯身份论、积极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部
8、管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度，用严格的制度来管理队伍，用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度，推进考核奖惩体系建设。在此基础上，要积极拓宽综合执法工作外部监督渠道，强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为，推动酒类监督管理工作中的重要作用。（三）推进管理方式、运行模式创新。只有与时俱进，不断创新管理方式、运行模式，主动适应酒类市场发展需要，才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势，大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点，细化管理目标责任，制定个性化管理措施，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，如针对无酒类流通随附单经营行为反复性强的特点，
9、可采取督促教育，区域监督集中管、全方位检查动态管、处罚取缔严格管的方法；针对无市场准入经营特点，可采取临时抽查、落实网块管理责任制，增强检查，加大治理查处力度，降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求，创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持科长、办公室、局领导逐级见面制度，定期走访，进店入户进行思想和酒类流通管理办法教育，提高相对人自率意识，及时化解管理与被管理之间的矛盾，减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位，提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及严格管理等多种举措，加强对重点经营户的治理力度，变难点为示范，达到以点带面，以重点带一般，以
10、局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力，努力改进勤务工作。在案件多发点位要逐步建立固定监督点位制底；在商业繁华地段应逐步推行机动检查与徒步检查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施，做好违章行为多点管控工作三、三、强强化化队队伍建伍建设设， ，为为推推进进酒酒类监类监督管理工作科学督管理工作科学发发展提供展提供保障保障 队伍建设是强基固本工程，是推进酒类监督管理工作科学发展的重要保障。为此，必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本，用发展的眼光、发展的思维、发展的办法，进一步提高队伍整体素质。（一）注重固强补弱，打牢基础素质。要按照“缺什么补什么、什么弱强什么“的基
11、本思路，下功夫把酒类监督管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去，所有执法人员都要做“三熟悉、四会”，三熟悉，即：熟悉酒类流通管理办法、熟悉行政法规、熟悉执法程序；四会，即：会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。（二）着眼岗位需求，增强必备素质。不同岗位有不同的标准，每名酒类监督管理执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。要盯着职责“学习”和“充电”，领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高 依法行政和办案能力。（三）创新学习方式，提升整体素质。要提升自身整体素质，必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路办法搞清楚。一要做到围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点，突出重点、把握难点，学习共同的、了解相关的、精通本职的，不断完善充实理论底蕴，提高工作能力。二是要针对课题学。要结合酒类监督管理工作服务全区发展的要求，找准努力方向；三是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台，注重在实际工作中强化素质。
