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1、襄阳市拟实施六大举措扩大开放襄阳市拟实施六大举措扩大开放襄阳市拟实施六大举措扩大开放襄阳汉江传媒网消息(襄阳日报) 本报讯(记者龚莉)围绕制约我市对外开放的瓶颈问题，科学规划和加快推进一批重大基础设施建设，打造主导区域扩大开放的核心引擎和功能载体在昨日召开的全市扩大开放工作会议上，市委、市政府印发了关于以扩大开放引领现代化区域中心城市建设的若干意见(征求意见稿) ，拟实施六大举措扩大开放。加快重要开放型工程建设。实施“大通关”工程建设，抓紧规划和加快建设以中铁集装箱办理站为中心的襄北综合物流园区、口岸联检办公楼、海关监管场及检验检疫区等设施建设；实施国际产业园区工程建设，发挥高新区、经开区两张
2、国牌的优势，按照“一区多园”的建设模式，以承接国外和沿海产业转移为重点，高标准规划建设一批国际化产业园区；实施区域性综合交通枢纽工程建设，建设与全国大通道直通直达、区域城际方便快捷的交通运输中心；实施国际化标志性工程建设。加强产业招商。科学制定和调整外商投资产业指导目录，争取进入国家利用外资中西部地区产业指导目录，切实加强境外招商，实施项目招商，大力推行组团招商、专题招商、园区招商、产业招商、以商引商。加强与海外商会、华人社团联系，选聘一批海外“襄阳商务代表” 、 “形象大使” 。成立襄阳海外专家咨询委员会，聘请一批外国前政要、大企业家、侨领以及我驻外使馆官员担任委员。加强扩大开放公共服务平台
3、建设。加大襄阳外文门户网站建设和投入力度。建立外语服务平台，成立襄阳翻译中心，多语种、全方位地为党政机关，企事业单位对外交流合作提供翻译服务和国际会议双语、多语服务。以隆中人才支持计划为载体，加大对外推介和政策支持力度，大力引进国内外创新创业团队和外国专家。建立民间对外交往服务平台，建立公共技术服务平台。加强国际化人才队伍建设。围绕人才强市改革试验区建设，以集聚海内外高层次人才和提升本土人才国际化素质为重点，造就一支具有国际视野、掌握国际先进知识技术，具有较强国际竞争力的人才队伍。加大海内外高端人才及创新创业团队引进力度，加快创新创业平台建设，加大国际化人才培养力度。加强国际化营商环境建设。以
4、法治环境、信用环境、行政服务环境、人文生态环境建设为重点，打造中部地区一流、国内外知名、宜居宜业的营商环境。建立政府和行政执法机关法律顾问制度，规范政府重大决策行为。加强信用襄阳建设，打造襄阳“明礼诚信、恪守信用”的信用环境。大力推进“阳光新政”工程化建设，打造中部地区行政审批流程最优、环节最少、成本最低、效率最高、服务最好的城市。加大政策支持力度。设立开放型经济发展专项资金，市级不少于 5000 万元。建立引进外资奖励政策，对引进内外资项目的企事业单位、中介机构和自然人给予奖励。切实保障外资项目土地供应，对用地集约的国家鼓励类外商投资项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全
5、国工业用地出让最低价标准的 70%执行。对于符合产业政策，不处于环保敏感区域的项目，环保部门可先行出具环境保护意向性意见。进一步下放管理权限，对外商投资产业指导目录中总投资(包括增资)3 亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除规定需上报国务院、省政府投资主管部门核准的以外，由高新区和经开区核准；1 亿美元以下项目由各县(市)区发展改革部门核准。 外商投资产业指导目录中总投资(包括增资)3 亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业的设立及变更事项，由高新区、经开区审批；1 亿美元以下项目由各县(市)区商务部门审批。襄阳市新春第一会：专题部署大开放 - 全市扩大开放工作会议：六大举措扩大开放 【襄阳政府
6、网消息】(襄阳日报全媒体记者杜守雨)1 月 29 日上午，全市扩大开放工作会议在襄阳剧院召开。省委常委、市委书记范锐平，市委副书记、市长别必雄出席并作重要讲话。会议强调，全市上下牢固树立新开放观，解放思想，以更加开放的胸怀、更加宽广的视野、更加有力的措施，敢开放、真开放、先开放、全开放，以扩大开放引领现代化区域中心城市建设。万桃元、傅振邦、虞国旗、李述永、刘仲初、夏先禄、杨绪春、王兆民、姚义勇、李跃华、岳兴平、谢豪斌等市“四大家”领导，各县(市)区党政主要负责人，市直部门有关负责人出席。市委副书记施真强主持会议。会议对全市对外开放工作先进单位进行了表彰。“世界发展的历程实际上是一部对外开放的历
7、程。凡是先进之国家和先发之地区，必然是善于利用国内外市场和资源，加快自身的发展。 ”范锐平说，决不能因为襄阳跟过去比小有进步、在省内比低水平领先，而忽视提升开放水平的紧迫性；决不能因为目前世界经济处于动荡之中，世界市场在逐步萎缩，而怀疑扩大对外开放的现实要求。“一个城市的崛起，从来就不是简单的经济上的崛起，更不是单纯的 GDP 的增长，而是在创造财富的同时，创造理念、经验、观念、文化和制度模式，有个性和魅力的城市，才最具有竞争力和生命力。 ”范锐平指出，开放引领首先是开放的理念引领，市第十二次党代会提出建设现代化区域中心城市的宏伟目标，全市必须在科学发展上一步到位，在学习先进城市管理理念和经验
8、上一步到位。一个现代化、开放的城市必须是一个善于学习的城市，是一个开放包容的城市，是一个法制安全的城市，是一个有国际化社区，尊商重商，鼓励创新、宽容失败的城市，是一个敢为天下先、敢于争先，尊重知识、尊重人才，具有全球眼光、国际视野，廉洁高效的城市。范锐平要求，建设开放高地，必须建设精神高地。现在襄阳站在一个新的起点上，面对高远的发展目标，当前行政团队面临两大主要问题，一是对未来发展目标、战略和路径的认识水平与肩负的责任和能力水平严重脱节，二是在推动跨越发展中面临瓶颈制约的困难程度，已经超出了大多数干部的认识和解决能力。因此，必须再提解放思想，建设精神高地。 “没有改革开放，思想解放是空洞的，没
9、有思想解放，改革开放是盲目的” ，新一轮思想大解放要立足于解决干部中普遍存在的知道“不做什么，什么不能做” ，而不知道“做什么，如何做”的问题。全市上下要围绕襄阳面临的形势开展讨论，围绕建设现代化区域中心城市开展讨论，围绕科学发展、跨越发展开展讨论，围绕营造发展环境，建设内陆开放型高地开展讨论，围绕创先争优、勇争一流开展讨论，通过大学习、大讨论，把每一个地区和单位未来的发展目标确定好，在全局中的责任固定下来，在学习中凝聚共识，在讨论中激发士气。范锐平强调，开放要走在前列，工作要干在实处。新襄阳的崛起，要求各级干部不仅要“长于说” ，更要注重干。通过实干使全市的开放走在全省前列，各项部署落到实处
10、。要坚持知行合一，唱响实干兴市，立足于早和实，用团队讨论方式凝聚共识，把各项目标付诸于实践和日常工作；要坚持行政主导，唱响开放兴市，通过解放思想和对标管理，形成与先进的国际化城市相一致的发展理念，推动管理创新，推进党委政府管理精细化、规范化、科学化、法治化、专业化；坚持发展为先，唱响招商兴市。别必雄在会上要求，当前和未来一个时期，全市上下要紧紧围绕建设现代化区域中心城市，坚定不移地实施更加积极主动的开放战略，以承接国际、国内产业转移为重点，以发展开放型经济为核心，以高新区、经开区和省级经济开发区为主体，着力拓展开放空间，扩大开放领域，优化开放环境，增创开放优势，加快形成多层次、宽领域、全方位对
11、外开放新格局。各地各部门要站在建设现代化区域中心城市的高度，进一步增强对新形势下扩大开放的重要性、紧迫性的认识。要进一步解放思想，大力推进先进制造业基地建设，现代服务业开放发展；大力推进农业扩大对外开放，加快发展外经贸，大力推进科技教育对外交流合作。别必雄强调，要在推进招商引资上突破，加快培育具有国际竞争力的优势产业；在引进先进生产要素上突破，加快培育具有核心竞争力的骨干企业；在实施“走出去”战略上突破，加快培育具有国际竞争力的跨国公司；在转变外贸发展方式上突破，加快培育具有国际竞争力的出口基地。大力推进能开放的领域全面开放，重点在科技、教育、卫生、城市建设管理等公共服务领域的对外开放上积极突
12、破，不断提升国际合作和区域合作层次。加快优化开放环境，增强国内外投资吸引力，营造优质高效的政务环境、诚实守信的信用环境、公平公正的法制环境、和谐的人文生态环境，增强国内外投资吸引力。加快建设国际化人才队伍，牢固树立人才是第一资源的理念，以集聚海内外高层次人才和提升本土人才素质为重点，着力打造中部地区国际化人才高地，强化对外开放智力支撑。我市拟实施六大举措扩大开放(襄阳日报记者龚莉)围绕制约我市对外开放的瓶颈问题，科学规划和加快推进一批重大基础设施建设，打造主导区域扩大开放的核心引擎和功能载体在昨日召开的全市扩大开放工作会议上，市委、市政府印发了关于以扩大开放引领现代化区域中心城市建设的若干意见
13、(征求意见稿) ，拟实施六大举措扩大开放。加快重要开放型工程建设。实施“大通关”工程建设，抓紧规划和加快建设以中铁集装箱办理站为中心的襄北综合物流园区、口岸联检办公楼、海关监管场及检验检疫区等设施建设；实施国际产业园区工程建设，发挥高新区、经开区两张国牌的优势，按照“一区多园”的建设模式，以承接国外和沿海产业转移为重点，高标准规划建设一批国际化产业园区；实施区域性综合交通枢纽工程建设，建设与全国大通道直通直达、区域城际方便快捷的交通运输中心；实施国际化标志性工程建设。加强产业招商。科学制定和调整外商投资产业指导目录，争取进入国家利用外资中西部地区产业指导目录，切实加强境外招商，实施项目招商，大
14、力推行组团招商、专题招商、园区招商、产业招商、以商引商。加强与海外商会、华人社团联系，选聘一批海外“襄阳商务代表” 、 “形象大使” 。成立襄阳海外专家咨询委员会，聘请一批外国前政要、大企业家、侨领以及我驻外使馆官员担任委员。加强扩大开放公共服务平台建设。加大襄阳外文门户网站建设和投入力度。建立外语服务平台，成立襄阳翻译中心，多语种、全方位地为党政机关，企事业单位对外交流合作提供翻译服务和国际会议双语、多语服务。以隆中人才支持计划为载体，加大对外推介和政策支持力度，大力引进国内外创新创业团队和外国专家。建立民间对外交往服务平台，建立公共技术服务平台。加强国际化人才队伍建设。围绕人才强市改革试验
15、区建设，以集聚海内外高层次人才和提升本土人才国际化素质为重点，造就一支具有国际视野、掌握国际先进知识技术，具有较强国际竞争力的人才队伍。加大海内外高端人才及创新创业团队引进力度，加快创新创业平台建设，加大国际化人才培养力度。加强国际化营商环境建设。以法治环境、信用环境、行政服务环境、人文生态环境建设为重点，打造中部地区一流、国内外知名、宜居宜业的营商环境。建立政府和行政执法机关法律顾问制度，规范政府重大决策行为。加强信用襄阳建设，打造襄阳“明礼诚信、恪守信用”的信用环境。大力推进“阳光新政”工程化建设，打造中部地区行政审批流程最优、环节最少、成本最低、效率最高、服务最好的城市。加大政策支持力度
16、。设立开放型经济发展专项资金，市级不少于 5000 万元。建立引进外资奖励政策，对引进内外资项目的企事业单位、中介机构和自然人给予奖励。切实保障外资项目土地供应，对用地集约的国家鼓励类外商投资项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的 70%执行。对于符合产业政策，不处于环保敏感区域的项目，环保部门可先行出具环境保护意向性意见。进一步下放管理权限，对外商投资产业指导目录中总投资(包括增资)3 亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除规定需上报国务院、省政府投资主管部门核准的以外，由高新区和经开区核准；1 亿美元以下项目由各县(市)区发展改革部门核准。 外商投资产业指导目录中总投资(包括增资)3 亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业的设立及变更事项，由高新区、经开区审批；1 亿美元以下项目由各县(市)区商务部门审批。在昨日召开的全市扩大开放工作会议上，范锐平指出：大襄阳必须大开放招商引资仍是重中之重，正月十六以后，各级干部要赶紧“走出去”2012 年 01 月 30 日 李静 本报讯
