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1、1分户热计量探讨1 背景现行采暖计费方式源于计划经济时期把采暖当成一种职工福利进行分配，由于房屋年代、建筑结构等诸多环境因素，常常导致供暖时达到了“量”却保证不了“质” ，即实际取暖效果很差。而推行分户计量，用户不但能够自我调控取暖效果，而且收费也变得透明，并最终培养用户节能习惯，达到合理消费、拒绝浪费的目的。 实施供热计量收费是城镇供热体制改革的一项重要内容，是促进供、用热双方厉行节约的一项重要措施。国家“十一五”规划明确提出，“十一五”期间单位 GDP 要节能20%，全国要节约 2.4 亿吨标煤，其中建筑节能要达到 1.01 亿吨标煤。城市供热系统节能是建筑节能的重要组成部分，目前城市集中
2、供热基本上都是按热用户的采暖面积收费，缺乏计量设备和调节手段。绝大多数既有居住建筑是非节能建筑，没有供热计量设施，热用户无法进行自主调节；新建居住建筑相当一部分也未安装供热计量设施；许多城市的供热设施严重老化，供热能源浪费严重，城市供热热源、管网、热力站、建筑入口无计量装置，无法考核单位和设施的能耗。为此，建设部等八部委在关于进一步推进城镇供热体制改革的意见中明确提出了“稳步推行按用热量计量收费制度，促进供用热双方节能”的要求。积极稳妥地实施供热计量，实行按用热量收费以考核供用热双方的能耗指标，提高供用热双方进行节能改造的积极性，是实现“十一五”节能目标的重要措施。2 相关政策要求自 1996
3、 年以来，国家对新建集中供暖住宅分户热计量设计，陆续出台了相关规程、规范，其条款表述也逐步明确、严格、合理：1996 年 7 月 1 日起施行的国家民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JGJ26-95 第 5.2.2 条规定：“在进行室内采暖系统设计时，设计人员应考虑按户热计量和分室控制温度的可能性”；1999 年 6 月 1 日起实施的住宅设计规范GB50096-1999 第 6.2.3 条规定：“集中采暖系统设计宜能实施分室温度调节并为实施分户热计量预留条件”。2000 年 10 月 1 日起施行的国家民用建筑节能治理规定（建设部令 76 号）第五条规定：“新建居住建筑的集中采暖系统应
4、当使用双管系统，推行温度调节和户用热量计2量装置”。2000 年 12 月 1 日北京市出台了北京市标准：新建集中供暖住宅分户热计量设计技术规程DBJ01-605-2000，对北京地区的分户热计量设计进行了具体规范。2001 年 4 月 1 日起施行的国家采暖通风与空气调节设计规范GBJ19-87 采暖部分2001 年局部修定条文 3.9.1 条规定：“新建住宅热水集中采暖系统应设置分户热计量和室温控制装置”并且将此条文列为强制性条文，要求设计必须严格执行，自此以后各相关规范都把分户热计量作为强制性要求。2007 年 2 月 1 日起施行的北京市居住建筑节能设计标准DBJ11-602-2006
5、 强制性条文 6.4.8 条进一步阐释为：“居住建筑的供暖系统，应配置下列热计量装置：（1）锅炉房出口以及热力站换热器的二次水出口应设置计量总输出热量的热量表；（2）各楼栋应设楼栋热量表；（3）应设置分户热量分摊装置或方法。” 3 现有分户热计量方法及其优缺点3.1 楼栋计量、按户分摊法在建筑物的供暖入口处设置楼前热量表，通过该表测量水的流量与供回水温度，计算出该供暖系统入口处的总供热量；该系统的用户统一按此总供热量并结合各户的建筑面积进行热费分摊。优点：简单易行，初投资省，容易实现；缺点：存在一定的平均主义，不利于行为节能的充分发挥。3.2 分户热表法除在建筑物供暖入口处设置楼前热量表外，在
6、楼内各户的供暖入口处再设置分户热量表。即使面积相同，保持同样室温，热表上显示的数字会因用户所处位置的不同而不相同。如顶层住户因有屋顶耗热，端头用户因有山墙耗热，采暖设备必须提供比中间用户更多的热量。因此，采用分户热表进行分摊时，需将各住户热表显示的数值，根据最大限度的保持“相同面积的用户在相同舒适度条件下缴纳相同热费”的原则，折算当量热量，按当量热量进行收费。优点：有利于行为节能的发挥和实现缺点：涉及难以解决的户间传热计算问题，而且供暖系统必须设计成每户一个独立系统的分户循环模式，限制了其它供暖模式的应用与发展。我国虽已有一大批工程项目安装了分户热表，但由于至今没有合理的具体折算办法，造成了热
7、费分摊上的实际困难3与混乱。3.3 分户热水表法方法同分户热表法，只是楼内每户采用热水表根据采暖热水流量进行分摊。其优缺点与分户热表法相同，差异仅在于热水表相比热量表能节省一定的初投资。3.4 分配表法分配表充分利用了“分摊”的概念，抓住了影响散热器散热量的最主要因素“散热器平均温度与室温之差”这个关键，以散热器平均温度的高低来近似代表散热器散热量的大小，使问题得到简化。优点：计量值基本不受户间传热的影响，可以免去户间传热的修正，可适用于任何散热器户内采暖系统形式；缺点：安装复杂且需要厂家进行热费计算，计量值不直观，需要入户安装和抄表。3.5 温度法建筑物供暖入口处设置楼前热量表，在每个用户内
8、各室内门上部安装一个温度传感器，测量室内温度，根据最终统计的室温及时间和相应建筑面积进行热量分摊。优点：计量出的每户热量是在实际舒适度下的热用户的折算热量，有利于行为节能的发挥，消除了建筑物的位置差别对计量结果的影响，避免了难以解决的户间传热计算问题，既适合于新建建筑，也适合于既有建筑改造。缺点：不管用户是否采暖，均按照室温分摊结果缴纳热费，特别是有些房间即使采暖系统不运行但也会发生由于日照等原因造成室内温度较高现象，在解决了建筑物位置差别引起的分摊不公之后带来了新的不公。3.6 通断法建筑物供暖入口处设置楼前热量表，在每个用户的户内采暖系统上安装通断式控制阀，由室温控制器自动控制通断，计量每
9、户的累计开启时间，按照累计开启时间和建筑面积进行热分摊。优点：计量与室温控制紧密联系在一起，有利于行为节能的发挥和实现。缺点：供暖系统必须设计成每户一个独立系统的分户循环模式，采用通断法的间歇供暖方式控制室温，并没有完全消除建筑物的位置差别对计量结果的影响，如顶层住户因有屋顶耗热，端头用户因有山墙耗热，采暖设备的开启时间必须比中间用户更长。44分户热计量实施存在的问题4.1 过分夸大计量的重要性，计量和室温控制本末倒置自 2001 年采暖通风与空气调节设计规范强制性规定 “新建住宅热水集中采暖系统应设置分户热计量和室温控制装置”之后，新建住宅的分户热计量工作逐步开展开来，安装分户热表或者预留热
10、表安装位置，不一而同，几乎所有人都着眼于分户计量，却忽视了室温控制装置，即使有所涉及，也大多在打擦边球，采取简单控制措施应付了事，并不具备实际的控制能力，而我们的监督机构以及政策制定人员又往往忽视或者漠视这一点。殊不知分户计量本身并没有节能能力，最终节能的实现必须依靠有效的室温控制实现，导致分户计量的结果好像只是为了计量和收费，丧失了节能的初衷。4.2 负荷不均以及户间传热与计量公平的矛盾热费计量的公平原则是“同一栋建筑物内的用户，如果供暖面积相同，在相同的时间内，相同舒适度条件下应缴纳相同的热费” ，但是一方面我们的住宅由于处于建筑物位置的不同，顶层以及端部的用户用热多，另一方面邻户之间不可
11、避免的存在热量传递，在采用热计量表等常规热计量方式时出现了用热与计量公平之间不可调和的矛盾。尽管有关管理部门提出了两部制计费的方案，但是缺少热费分摊的成功借鉴，一直没有完善的分摊办法。正因如此，在济南先行进行分户计量试点的百花小区和汇统花园由于在分户热计量后出现一大批业主热少用了、钱多花了的无奈，不得不再次走上按建设面积收费的回头路，分户热计量几乎走入进退维谷的境地。4.3 计量方式的合理性尽管关于分户热计量的要求见于各规范规程中，但无一不对热计量的方式讳莫如深，例如采暖通风与空气调节设计规范只是强制性规定新建住宅热水集中采暖系统应设置分户热计量装置，却缄口不提何种装置；北京市居住建筑节能设计
12、标准更进一步阐释为分户热量分摊装置或方法，仍然没有明确有何种装置、方法，孰优孰劣。在科研领域，供热节能方面的专家们也是各执一词，没有定论，一直不能得到分户热计量的合理方式，导致实际工程项目中建设单位和监督验收单位都默契的只求无过，应付过关。5 关于分户热计量实施的几点建议5.1 推进分户热计量之前先推动建筑节能和采暖系统节能分户热计量的出发点是为了节能，这种节能只能是行为上的，并不能节省建筑物必5须的能耗，因此建筑节能更加重要，必须首先贯彻建筑节能方能实现有效的节能效果。早期建设的非节能型建筑，热负荷指标要远远超过现代节能型建筑，如果盲目地在非节能型建筑中实行供热计量，就会造成其热费支出超出按
13、面积收费的情况，体现不了热计量节能节费的目的。也就是说，现阶段分户热计量只能在节能型建筑中推广，必须严格落实建筑节能标准，并且要研究改造不节能住宅以适应计量供热的要求。分户热计量只是一种督促用户自觉进行行为节能的措施，但是其实现依赖于采暖系统的可控性，需要采暖系统首先是节能可控的系统，不能象早期建设的项目，房间里的采暖设备不能控制或者只是简单的阀门控制起来极不方便。新型的采暖系统应该为每个房间的采暖设备安装有效的温控装置，而且为了行为节能的发挥，温控装置应该具备自动控制、定时控制等更加人性化的功能，实现傻瓜式的分室分时智能室温控制。5.2 开展浪费可耻的行为节能宣传，争取以最简单的“楼栋计量、
14、按户分摊”方式实现节能目的以北欧为例，常见的供热计量方式是楼栋计量、按户分摊，但早在上世纪 70 年代，就相继制定法律，强制性安装温度控制装置，最终三十多年的实践表明这种计量办法非常成功。分户热计量大概也就是在到了我国之后，在一些特殊原因下造成了人们长期以来认为供热计量就是分户安装热量表的误区。节俭一直是中华民族得传统美德，在用热方面也是如此，长期以来存在的“采暖期开窗人为浪费”的现象并非出于用户浪费的心理，究其原因大多是因为采暖系统不可调节或者调节困难等客观原因引起的室内过热，导致用户不得不违心的采取开窗方式释放多余的热量。因此，如果我们的采暖系统能够完善自动温度控制能力，即使没有分户计量，
15、采暖系统也能得到相当比例的节能效果，只要采取“楼栋计量、按户分摊”的热计量方式，辅以这种计量方式特点的宣传，让每个用户作为整栋楼的一分子，了解如何节能，培养节能习惯，自觉进行行为节能控制，当可实现分户热计量的节能初衷。5.3 改进和发展更科学的分户热计量方法为了分户热计量的有效开展，应该进一步完善热计量方法，在此特针对温度法提出如下改进建议：在每个用户各室安装温度传感器测量室内温度的基础上增加采暖系统开闭判断，可以结合通断法采取使用温控设备测定水流通断的方式。改进后的温度热分摊办法：6（1） 测量楼栋总表供热量（2） 判断各室采暖通断（3） 测量各室室温，若采暖系统开启，按照测量值计取，若采暖系统关闭，按照室内采暖基本温度（如 16）计取（4） 按照原温度法热分摊折算办法折算优点：解决了常规温度法的不足，使得温度法的优势得以发挥
