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1、珠海发展港口经济的战略和思路珠海发展港口经济的战略和思路一、珠海港口经济发展的现状分析20 世纪 80 年代末 90 年代初，珠海市委市政府提出了建设大港口，以大港口来带动大工业的发展思路。经过 10 多年的建设，珠海初步形成了以“双港(空港和海港)”为核心的陆、海、空综合交通运输网为未来的港口经济发展打下了坚实的基础。目前珠海港和港口产业初具规模，已形成高栏、九洲、洪湾、斗门、井岸、香洲、唐家、桂山 8 个港区，建成各种生产性泊位 94 个码头总长约 6500 米共有一类开放口岸 5 个，二类口岸 17 个，基本形成分工明确、布局合理的港口群。港口经济在珠海经济总格局中的地位日益突现。但从总
2、体上看，珠海港口建设明显滞后于珠海经济和城市的发展。港口现代化水平低，规模尚小，功能单一;深水泊位少，专业化程度低，集疏运通道不畅;没有大型集装箱码头，缺乏临港大工业配套支撑;港口企业规模小竞争能力弱揽货机制和揽货网络不健全腹地货源外流严重;港口市场开放程度不高，难以形成多元产权结构和竞争市场;港口投资体制不完善，不适应港口投资多元化和市场化发展;港口建设市场化运作水平低港口建设资金匾乏。珠海港受码头航道条件和货源等因素的制约迄今为止尚未开辟远洋和近洋集装箱班轮航线.仍扮演喂给港角色。集装箱业务发展缓慢，集装箱吞吐量长期在 30 万一 40 万标箱/年徘徊。但从发展的眼光看，珠海港具有独特的区
3、位优势、优越的港口条件，特别是珠三角西部腹地有着潜在的强劲经济需求.珠海港口经济发展潜力巨大。其一地理位置优越。珠海港背靠我国经济发展最快的珠三角地区毗邻港澳;地处珠江出海口.可江海联运通过西江支流与粤西、广西连为一体。作为粤港澳和亚太经济圈中心地带.有着明显的区位优势。其二，港口资源丰富。是全国沿海主枢纽港，港口开发利用无论从资源和经济角度来看仍具有较大的开发潜力。其三产业需求旺盛。泛珠三角区域经济发展将增强珠三角西岸对枢纽港的需求而珠海“城市西拓、工业西进的战略实施以及临港工业、港区工业的发展，也为港口经济的加快发展奠定了基础。计划中的港珠澳大桥将经过珠海桂山岛屿的附近海域，以大桥为载体.
4、可解决万山群岛发展所需要的水和电等重要公共产品的供给问题.这为珠海东区海岛发展港口经济提供了新机遇。二、珠海发展港口经济的战略和主要思路珠海发展港口经济的指导思想:要全面落实交通部关于贯彻落实胡锦涛总书记指示精神，进一步推进沿海港口发展的意见和珠海港口总体布局规划 ，按照资源合理配置和可持续发展的要求通过市场机制合理安排海域和海岸的空间布局对岸线资源和环境实行整体优化和保护性开发。要构筑起涵盖大交通、大口岸、大物流、大市场”的临港产业，加强与大珠三角、台湾岛之间的经济交往与合作特别是要利用珠海位于南海国际海运要冲的优势.重视与珠三角西部地区、我国西部地区乃至东盟国家海上大通道的建设，在我国与东
5、盟经济合作等方面发挥积极作用。发展目标:港口经济将是珠海的支柱之一，努力把港口经济培育成珠海第十一个“五年规划“中重要的新经济增长点.力争到 2015 年全市的港口经济产值达 1000 亿元约占全市 GDP50%，建设成花园式现代化的港口经济强市。发展战略:实施陆海一体化建设，分两步实现港口经济强市战略:2004 一2。 。7 年优化港口经济结构.初步建立以临港临海工业、海洋交通运输业、港口旅游业、港口服务业为支柱的大港口产业格局逐步加大高新技术的应用力度.不断提高港口产业附加值;2008 一2015 年，逐步实现港口产业升级，重点发展临港现代物流业、配套服务业、海洋生物工程技术、海洋精细化工
6、、海洋信息等新兴产业实现由港口传统产业为主向港口高新技术产业为主的转变，形成高素质强竞争力的港口产业体系。珠海发展港口经济的主要思路坚持”港兴市兴，港城共荣战略服务于珠海和腹地经济;整合港口资源统一规划岸线多方合作.多元投资加快深水码头和临港物流园区建设:逐步形成以高栏港区和桂山港区等大型集装箱码头为杨合以业主码头和地主码头为补充的现代化国际港口群，继续大力发展港口运输，以不断提升港口地位;提高港口开发利用的集约化水平实现港口开发利用与综合保护相结合:充分发挥珠海港口资源优势和区位优势促进港口交通运输业、港口旅游业、临港工业等主要港口产业的快速发展大力发展航运、物流、仓储、加工制造、对外贸易、
7、劳务合作和口岸服务等临港产业以提高对区域经济的辐射力，形成功能布局合理，竞争合作有序，临港产业发达的港口特色经济。三、珠海发展港口经济的规划重点!.发展临港工业(1)发展产业关联性强、带来巨大产业连锁效应的石化、冶金等基础产业。依托港口优势利用国外石油资源面向国内外市场吸引国内外资金技术策划大型炼油、乙烯及其石油化工产业链项目。(2)发展修造船及配套工业。兼具技术、劳动密集型的船舶工业正在世界范围内加快转移香港继续巩固其国际航运中心地位以及深圳进一步建设盐田曰.你雳运输灵山御 2004 年第 5 期港的发展目标为珠海万山群岛等地船舶业带来无限商机。要吸引国内外造船业到珠海投资.在万山群岛附近建
8、设大型造船厂配套建设修船厂。(3)发展装备制造业。以临港临海工业园区为载体，发展汽车零部件、电子元器件和印刷机械等产业奠定装备制造业基础，形成配件产业集群。2.发展港口现代物流业要以港口、机场为依托和载体延伸深化港口的作用，做好港口物流发展规划，加快建设临港物流基地。构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台以邮电通信及网络技术为主的物流信息平台，以引导、协调、规范、扶持为主的物流政策平台，尽快把现代物流纳入港口经济发展规划。加强与港澳合作.推动物流企业的发展，使现代物流业成为珠海的主导产业，成为珠海新的经济增长点。加快港口现代物流的载体建设。按照主枢纽港建设和发展的要求加快港口码头系统、支持保
9、障系统建设:加大中小型泊位结构、码头区域布局结构调整力度:加强集装箱专用泊位、石油化工泊位、煤炭矿石干散货泊位、海上客运泊位的建设;争取经过一二十年的努力.把珠海港建设成为珠三角重要的区域性物流中心，成为珠三角组合港和我国沿海主枢纽港。到 2020 年.珠海港实现吞吐量超亿吨集装箱超过 500 万标箱。3.发展港口现代服务业要大力发展港口配套服务业。一是采取措施培育港口各项配套服务业市场.扶持港口配套服务业成长和发展;二是建立良好的市场机制促进港口配套服务业优势企业发展，实施“精品“战略;三是在加大资源配置力度的条件下.整合现有资源优化资源配置使港口各项配套服务业形成优势产业:四是协调主业与配
10、套服务业之间的关系实现共同发展;五是加快研究和制定以港口为依托的金融结算、保险、贸易代理等产业的市场培育策略，加快港口服务业的延伸，使之从单一的、局部的运输业务向综合性、大范围方向发展。4.发展港口现代旅游业要以兴建港珠澳大桥为契机以海洋生态旅游为主题重点发展海洋观光、海岛历险、海上运动、海港风情、海鲜品尝等旅游项目形成融观光、休闲、探险、疗养、度假于一体的现代海湾旅游带。要规划并推进邮轮经济发展，将其作为经济增长极积极培育大力发展:以适宜的方式拥有国际标准邮轮码头与邮轮城.加入国际邮轮网络，分享邮轮产业高速发展带来的巨大经济效益;协调有关企业与机构围绕邮轮码头进行相关产业的集聚:主动积极地进
11、行海外宣传工作吸引更多的国际游客。四.推进珠海港口经济跨越式发展的主要制度安排1.加强港口经济发展战略研究和规划制定制定珠海港口经济发展 2004 一2010 年工作要点)。港口经济发展规划要具有前瞻性、科学性和可操作性。规划要充分考虑为港口经济发展留有充足的土地储备和配套的集疏运系统，合理规划和控制港、城、区用地.确保港口经济发展规划与城市发展规划互相衔接，宏观引导港口、临港工业和城镇建设的合理布局和协调发展。2.港口实行“地主型”管理模式赋予政企分开后港务管理部门一级政府的职能，强化港务管理部门对港口地区经济发展的规划和管理功能，实现从港口行业管理机构向港口地区管理机构的角色转变。成立珠海
12、港口发展委员会作为决策机构，对珠海港口的发展和统筹实行两级管理。3.改革港口发展的投融资体制建立港口经济投资开发基金和港口经济风险投资基金市政府在权限范围内区别情况，减免相关费用。组建港口建设投资公司，将港口、临港工业区和城镇作为整体开发建设.在港口附近划出土地由开发公司进行市场化运作形成以土地资本化为核心的土地滚动开发模式，利用市场机制解决港口与临港地区开发资金问题。整合港口的各种资源，以发挥港口的整体优势，创造整体效益。4.注重培育港口经济的核心竞争力要加大扶优扶强力度，加快港口骨干企业发展，提升层次、上规模.提高竞争力。港口企业要按照+六届三中全会精神，加快建立现代企业制度.提高经营管理
13、水平。政府要在港口用地、建设资金筹措、税收政策、企业改制等方面给予倾斜优化港口企业发展环境。港口管理职能部门要提高为港口企业公共服务意识和信息服务意识。5，改善港口经济产业结构要借助港口优势.大力发展出口导向型工业提升港口经济对外贸易国际竞争力;要大力发展装备工业.提升临港工业发展水平;积极推进港口配套服务业发展，提高产品科技含量的附加值进一步促进本地区经济的全面发展。6.抓好港口经济产业基地和园区建设港口管理部门要根据港口总体规划积极做好项目储备工作，有计划地向市场推出投资项目，通过招标确定投资主体形成多元投资、多元经营的竞争有序的港口市场.引导港口经济产业基地和园区的建设。以大项目大企业大
14、园区为载体加快港口经济主导产业培育和产业集聚;以跨国公司、大企业集团为龙头.带动中小企业集聚，培育主导产业;以名牌或特色产品为纽带通过配套合作提高传统产业和中小企业的技术设备水平和产品质量档次实施园区带动战略.建设特色工业园、产品专业园和综合性工业园。7.实施港口经济人才发展战略对包括企业经营者和主要科技人员在内的关键人才采用包括股票期权制在内的多种方式吸引和稳定人才。8.积极探索发展港口经济的新路子学习借鉴国外自由港区一体化运作的通常做法和先进经验按照“行政区划服从经济区划 的原则对一个较大范围的临港区域实行统一管理积极探索推动港区一体化和自由港建设新路子.实现功能和地域的全面对接.形成海关
15、监管的港陆一体区域。发挥珠海保税区的政策优势和珠海港的区位优势，推动保税区和港区物流业的协调发展力争使珠海高栏港区或桂山港区成为符合国际惯例的自由港和国家首批自由贸易区。摘自港口经济2004.21 毛列了石天了火八八了万尸口尺刃刁 TIONIIGEST2004 万自口.一、珠海港口经济发展的现状分析20 世纪 80 年代末 90 年代初，珠海市委市政府提出了建设大港口，以大港口来带动大工业的发展思路。经过 10 多年的建设，珠海初步形成了以“双港(空港和海港)”为核心的陆、海、空综合交通运输网为未来的港口经济发展打下了坚实的基础。目前珠海港和港口产业初具规模，已形成高栏、九洲、洪湾、斗门、井岸
16、、香洲、唐家、桂山 8 个港区，建成各种生产性泊位 94 个码头总长约 6500 米共有一类开放口岸 5 个，二类口岸 17 个，基本形成分工明确、布局合理的港口群。港口经济在珠海经济总格局中的地位日益突现。但从总体上看，珠海港口建设明显滞后于珠海经济和城市的发展。港口现代化水平低，规模尚小，功能单一;深水泊位少，专业化程度低，集疏运通道不畅;没有大型集装箱码头，缺乏临港大工业配套支撑;港口企业规模小竞争能力弱揽货机制和揽货网络不健全腹地货源外流严重;港口市场开放程度不高，难以形成多元产权结构和竞争市场;港口投资体制不完善，不适应港口投资多元化和市场化发展;港口建设市场化运作水平低港口建设资金匾乏。珠海港受码头航道条件和货源等因素的制约迄今为止尚未开辟远洋和近洋集装箱班轮航线.仍扮演喂给港角色。集装箱业务发展缓慢，集装箱吞吐量长期在 30 万一 40 万标箱/年徘徊。但从发展的眼光看，珠海港具有独特的区位优势、优越的港口条件，特别是珠三角西部腹地有着潜在的强劲经济需求.珠海港口经济发展潜力巨大。其一地理位置优越。珠海港背靠我国经济发展最快的珠三角地
