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1、浅谈消费品市场发育的问题、原因与对策80 年代初，我国逐步推行社会主义市场经济体制以来，我国经济发展明显快，消费品市场发育有了可喜的变化：市场主体开始多元化，购销政策逐步放宽，价格体系逐步调整，市场领域不断拓展，消费者的市场地位逐步得到提高，市场购销两旺，社会商品零售总额逐年增长。但是，按照发展社会主义市场经济的战略要求分析，目前我国消费品市场的发育中仍然存在以下问题：1消费品市场供求总量失衡。据有关部门对 600 多种主要商品供求情况的排队分析，供不应求的品种仍占 20%，一些重要的人民生活必须品仍然不足，从购买力来看，购买力结余年年增长，1989 年社会结余购买力高达 7000 亿元。19
2、92 年银行储蓄余额 1亿万元，消费者手持现金 3000 亿元。而且，每元流通货币与社会商品零售总额之比都是呈下降趋势。这对市场形成了很大的压力。2消费品市场价格涨幅过大。1985 年至 1988 年，零售物价上涨指数分别为 8.8%、6%、7.3%、18.5%。1989 年至 1991年有所回落，1992 年零售物价指数仍达 5.4%，1993 年上半年零售物价指数上涨 8.6%，35 个大中城市生活费用价格指数将达 16%左右。消费品价格上涨过快，影响了企业经营管理的正常秩序，削弱了消费者的承受能力，对深化改革产生了不利影响。3地区封闭、市场割据强化。近几年来，消费品市场的分割化、封闭化的
3、趋势不断加强。各种商品大战不断出现，限制外地商品流入本地市场以保护本地生产，限制本地商品外流以保护本地供给的现象随处可见。为了保护地区利益，各级地方政府每每介入商品流通，不惜运用行政命令、行政手段以至于设关布卡等最严厉的措施来达成目的。这种情况严重阻碍了消费品全国统一市场的形成，影响了中央政府宏观调控、组织经济的职能。4市场秩序混乱，市场运行缺乏统一的规则。国家对同一商品，实行计划调节和市场调节两套调节方式；对同一类型企业（国营、集体、个体）实行宽严不同的管理政策（例如税收政策） ，形成不平等的竞争；市场活动规则不健全、不明确，出现了欺行霸市、假冒伪劣商品、拖欠货款、以次充好等坑害消费者的现象
4、；商品运行不规范，新旧体制转轨之际，出现了商品迂回运销、环节增多、费用增加的现象。二市场是国民经济运行状况的窗口。市场矛盾是国民经济运行矛盾的必然反映。我国消费品市场畸型发育的原因，源于国民经济的矛盾运行。1国民收入超分配导致的需求膨胀。这有几方面的表现。一是自八十年代以来，分配失调，工资增长超过了国民收入与劳动生产率的增长。八十年代我国国民收入年平均增长率约 8.7%，职工工资总额每年平均递增 14.3%，全民所有制工业企业劳动生产率年递增 4.5%，实际工资年递增 5.3%，导致需求膨胀。二是扩大地方、企业自主权和企业预算软约束导致投资膨胀。1981 年全社会固定资产投资 961 亿元，1
5、988 年达 4496 亿元，1992 年达 7582 亿元，在我国投资基金转化为消费收入的比例较高（约 40%） ，故投资膨胀加剧消费需求的膨胀。三是货币的超量发行。1985 年以后，我国货币发行量每年以两位数增长，国民收入分配额超过生产额的总量逐年增长。1987 年达 1410 亿元，1988 年上升到 2000 亿元，1992 年大约为 3500 亿元。货币的超量发行和国民收入的超分配，直接形成了消费需求的膨胀。2产业结构、产品结构的失调。长期以来，我国经济发展的产业政策是“重、轻、农”政策，这就是重工业倾斜，抑制乃至牺牲农业的发展。由于年年的累积，使得消费品的生产发展缓慢，轻工业的技术
6、装备落后，产品的档次、品种、花色等不适应市场消费需求的发展。3改革的不配套。我国经济体制改革的取向是建立社会主义市场经济新体制。但在目前，企业作为市场的主体，在改革当中主体地位不明，未能转换企业经营机制，既没有形成内在的自我约束，也没有形成外在的约束机制；政府机构政企不分，没有彻底转换职能，政府既管理市场，又参予市场活动，政府权力成为市场活动中的超经济力量而破坏了公平竞争，导政官倒出现；扩大地方自主权和财政分灶吃饭体制的推行，各地方为了增加地方财政收入，维护地方利益，纷纷实行地方保护主义，纷纷限制外地产品流入，限制本地紧缺原材料的流出，使得消费品市场四分五裂。三鉴于我国消费品市场存在的主要问题
7、和十年战略规划对消费品市场提出的要求，应从以下几方面考虑进一步完善消费品市场的对策。（一）增加和改善消费品供给增加和改善消费品供给，造成一个供略大于求的买方市场以保障和满足消费者需求，应从以下几方面入手。1促进农业生产发展，进一步提高农产品的商品率。我国是一个农业大国，整个国民经济是建立在农业发展的基础之上，消费品市场则更是以农业为基础。当前在发展农村商品经济的过程中，要按照价值规律办事，增强农业发展的后劲。一是要继续推进农产品收购制度的改革，逐步理顺价格关系，搞活流通，加强农业生产过程中的产前、产中、产后的系列服务，以充分调动农民的积极性。二是要增加对农业的投入，改善农业生产条件。国家在财力
8、上要向农业作一点倾斜，积极治理大江、大河，修建骨干水利工程，营造以生态和社会效益为主的森林、草原等重大项目，加强农业商品基地建设、农业生产技术设施的建设、技术推广和农业教育体系的建设。除此之外，还应特别重视引导乡村合作组织和广大农户增加对农业的投入，增强农业的自我发展能力。三是要加强土地管理，限制开发区的盲目发展，制止乱占耕地现象。四是在自愿的原则之下可通过示范引导农民走向规模经营，以实现劳动者与土地、技术、装备的合理组织，提高劳动生产率和农产品的商品率。五是调整农村产业结构与产品结构。在抓紧粮食生产的同时，大力发展畜牧水产业，培育优质品种，发展高产高效农业。2加快轻工业的发展。轻工业是直接向
9、市场提供工业消费品的部门，它的发展对于增加市场供给，满足消费需求有着极为重要的意义。加快轻工业的发展一是要增加对轻工业的投入，根据我国和苏东国家的经验，轻工业投资占工业总投资的比重大体应保持在15-20%左右，同时还要保持合理的发展速度，二是要适应消费需要的发展，对轻工业的部门结构和产品结构进行较大的调整，对轻工企业陈旧的设备、落后的技术和缺乏竞争的产品需要进行更新、改造。3重工业要努力增产各种耐用的消费品。要扩大消费品供给能力，使消费品供应能够满足居民日益增长的需求，单靠农业和轻工业是不够的，还要依靠重工业的努力。近几年来，我国重工业在发展耐用消费品方面有了很大进展，军工企业在军民结合，发展
10、耐用消费品方面也作出了很大的努力，供应了大量的生活消费品。缓解了市场上供不应求的矛盾，但在这方面潜力仍然很大，还需继续努力。（二）选择正确的消费政策在传统经济体制下，我国的消费政策可以概括为“滞后消费”政策，基本内容是：片面强调积累，一味抑制生活消费。其结果，消费没有随生产的发展而合理增长，消费的增长速度远远落后于生产发展的速度，积累与消费这个国民经济中的主要比例严重不合理，损害了劳动者的利益，挫伤了劳动者的积极性。从消费品市场的发育和发展来看， “滞后消费”政策对消费品市场发育的影响主要表现为“滞后消费”同市场供给短缺并存并进一步形成消费萎缩。改革开放以来，我国试行了“超前消费”政策，试图通
11、过消费需求的增长来推动社会供给的增加，其主要标志是：消费基金的增长速度超过了国民收入的增长速度；居民的货币收入超过了生产的增长速度；职工工资增长速度超过了劳动生产率的增长速度。然而，“超前消费”政策不但没能刺激供给，解决我国消费品市场长期以来存在的供给不足的矛盾，而且还加剧了供求矛盾紧张局势。因为过度的消费需求膨胀，必须导致严重的卖方市场，从根本上讲不利于增加社会的有效供给，却会耗费大量的社会资源，同时还严重影响了价格体系的调整与改革。有鉴于此，目前的消费政策应该采用诱导型的适度消费政策。诱导型是指消费政策在控制市场供求总量、供求结构时，由直接的行政控制和协调转变为市场参数协调，消费总量和结构
12、在市场参数诱导下形成。适度消费是指使消费基金的增加同社会生产力增长水平相适应，具体而言就是：社会消费水平总额增幅要与同期国民收入增长幅度相适应；职工平均收入水平增长幅度要同劳动生产率提高幅度相适应。这样，既能使消费基金随着国民收入的增长而增长，人民生活在生产发展的基础上得到逐步改善，同时又能防止消费基金的过速增长和居民需求超前发展。（三）理顺价格机制理顺价格机制是理顺消费品市场运行机制的基本点。在这方面，主要有以下两点：1取消商品价格的“双轨制” 。目前，消费品价格的“双轨制”已经基本上被取消，社会商品零售总额中，市场调节部分已上升到90%左右，但还有少数工业原材料的价格仍有“双轨”之差。工业
13、原材料价格的双轨之差将影响消费品市场价格机制的运行。可以考虑今后两、三年内所有商品价格全部放开，全部进入有国家宏观调控的市场经营和市场定价目转道，以促进消费品市场的发育。2放开劳动力价格。放开消费品市场价格必然要求放开劳动力价格。如果只放开消费品价格而不使劳动力价格通过有调控的市场来决定，会导致二者冲突加剧，抵消放开消费品价格的积极作用。放开消费品价格，意味着价格的形成摆脱了行政控制，而劳动力价格工资依然由行政协调，则味着工资的形成不受市场机制的约束，而是由“场外分配” 、 “场外攀比”的行政方式形成的，与消费品市场运行没有内在的有机联系，导致了消费品市场中供给和需求的“双轨制”形成方式。而一
14、个完善的消费品市场，供给和需求至少要同时受市场机制协调、约束的。供给过程通过市场机制的作用形成，而需求过程则由行政机制的作用形成，这必然导致市场中两个基本方面供求相互脱节。因此，只有价格和工资都是市场机制作用的结果时，即只有当供给和需求都是市场机制作用的结果时，消费品市场运行才会产生反馈性回路，供求关系才能实现良性循环。（四）重新构造流通组织消费品市场发育和完善，离不开一个强大的流通组织体系。在这方面，一是要深化商业企业改革，重新构造企业行为机制，发挥国有商业的主渠道作用，企业改革的基本目标是在完善承包经营责任制的基础上，建立国有财产经营的股份所有制模式。二是发展经营内容和经营形式各不相同的专业化流通企业。在破除部门观念，发挥宏观统一规划的优势之下，大胆采用西方国家证明行之有效的商业组织、经营形式，如期货交易、代理经营业、租赁业、信用购销等等。三是完善市场组织，提高市场组织化程度，进一步整顿工业品贸易中心，整顿、完善各类批发市场，积极进行全国性或区域性大型批发市场的探索，彻底打破地区封锁和市场分割，促进消费品市场的稳定发展。
