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1、1有关生活物品供应应对方案一、应急指挥体系及职责任务一)设立生活必需品市场供应应急工作联席会议。市政府分管副秘书长，市商务局分管副局长任副召集人，成员由商务、新闻、发展改革、公安、财政、铁路、交通、农业、畜牧、卫生、工商、质量技术监督、统计、食品药品监管、粮食、供销、监察等有关部门负责人组成。联席会议办公室设在市商务局，具体负责日常工作。地点：市六一路 12 号，联系电话）二)联席会议职责：1.指挥开展生活必需品市场供应工作；2.根据市场形势。提请政府决定实施和终止应急行动；3.研究、协调应急工作的有关事项和问题；4.及时向同级党委、政府和上级有关部门演讲事态变化情况。5.组织落实政府交办的其
2、他应急工作任务。三)部门分工：具体负责市场供应应急工作的综合防治协调和部门衔接，商务局牵头负责生活必需品市场供应应急工作。实施应急商品的贮藏管理2及市场调控工作，建立完善应急商品征购、调集、投放网络，负责组织应急供应商品的调剂、销售和局部重要商品进口等事宜；完成政府、联席会议和上级商务部门交办的其他任务；新闻部门(日报社、电视台)负责依照有利于市场稳定的原则组织宣传报道；加强价格监督管理，市发展改革委员会负责及时协调处置所需生活必需品的生产、综合运输等。必要时实施价格干预等紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，坚持市场价格稳定；及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动；市公安局负责维护生活必
3、需品供应场所的治安秩序。市财政局负责保证市场供应应急事项所需的有关费用；及时组织应急商品的运输；市交通局根据调运方案。及时组织农产品、畜产品和水产品的生产、供应，市农业局、市畜牧局根据市场需求。负责种植、养殖环节的质量平安监督；处置食品污染及危害人体健康的事件；市卫生局负责对食品流通及生产经营的卫生监督管理。进行市场监管，市工商局负责规范市场主体经营行为。查处流通领域侵犯消费者权益的案件，严厉查处销售假冒伪劣商品等各类违法经营活动，维护市场秩序；严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动；市质量技术监督局负责生产环节的产品质量监督管理和生产流通环节的计量监督管理工作。3组
4、织协调和依法开展对重大食品平安事故的查处；市食品药品监督管理局负责食品平安的综合监督。市监察局负责对有关部门及其工作人员履行职责情况进行监督、监察。二、监测演讲预警一)市商务局负责建立生活必需品监测预警系统。结合我市实际，制定全市监测工作方案，组织监测粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品供求情况，并适时调整监测品种、指标、范围和监测时间，建立市场监测网络，管理监测网络的运行。各县(市、区）商务部门要指定专职监测人员深入农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，现场观测生活必需品市场供求变化情况。及时演讲早期发现的隐患，及可能发生的市场异常动摇。二)商务部门实
5、行市场异常动摇演讲预警制度。导致一类以上的商品价格一周内上涨 30%以上或出现严重断档、脱销现象，可视为一级市场动摇，应当在 1 小时内向当地商务部门报告；商务部门监测到市场异常动摇或接报告后，应立即组织力量进行调查核实，经确证，2 小时内向本级人民政府演讲，同时向上级商务部门报告。经核实本市内 2 个以上县(市)发生市场异常动摇，应视为二级市场动摇，市商务局应在核实确证后 l 小时内向市政府和省商务厅报告，并由市联席会议组织有关单位研究启动应急预案，同时向周边省辖市商务部门通报情况。4三、应急处置由商务部门向联席会议提出应急方案，市场异常动摇发生后。联席会议提请政府批准后，各有关部门在联席会
6、议领导下立即采取相应措施，实施应急处置。一)市、县商务部门要加强对生活必需品市场动态监测。同时组织力量加强对市场的巡查，及时发现异常情况，注重搜集当地相邻县市市场变化，及时向联席会议和上级商务部门报告。实行 24 小时值班制度，确保信息疏通；二)新闻部门及时协调报刊、广播、电视等新闻媒体报道政府负责人或商务部门负责人向社会通报市场供应状况。正确引导消费；三)商务部门督促流通企业和生产企业、供应商积极组织货源。保证市场供应；四)商务部门按市场异常动摇发生前的合理价格从周边未发生异常动摇的市、县紧急组织调集生活必需品、交通工具以及相关设施；五）动用贮藏商品投放市场。再按顺序申请投放省级贮藏和国家储
7、备。商务部门应及时向社会公布贮藏商品投放的地点、时间和价格等情况。贮藏商品原则只安排承担监测任务的样本企业投放市场；六)当国内资源缺乏时。迅速组织进口；七)紧急组织众品公司、山花公司、湖雪面粉厂、市源丰肉联厂等相关企业加大生产能力。八)情况特别严重时。5四、保证措施一)建立生活必需品贮藏制度。市商务局会同有关部门做好市级生活必需品的收储和管理工作。政府给予适当补贴。同时建立完善市级贮藏制度。二)由市商务局确定一批大型商场和重点企业。落实紧急状态下重要生活必需品的征购、加工、投放和承运企业，建立档案，报省商务厅备案，并每年查证落实联系方式、生产结构、生产能力等情况，适时调整。三)公安、工商、质量
8、技术监督、发展改革部门要加大执法力度、严厉打击囤积居奇、哄抬物价。破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩办。必要时实行价格干预措施或紧急措施。四）建立应急商品铁路、公路、运输“快速通道”不得乱设关卡。五）依照各级政府指令组织调动、投放应急商品发生的各项额外费用。以形成快速反应、保证有力的市场调控机制，稳定市场供应商品供应。保证市场供应，为建立健全生活必需品市场供应预警和应急处置机制。维护社会稳定，根据商务部突发事件生活必需品应急管理暂行方法和省人民政府办公厅关于印发省生活必需品市场供应应急预案的通知制定本预案。6第一章总则第一条为有效预防、及时控制和
9、正确处置各类药品(含医疗器械。快速查处涉药案件是保证公众的身体健康和生命安全，根据中华人民共和国药品管理法中华人民共和国药品管理法实施条例海南省人民政府突发公共事件总体预案国家食品药品监督管理局药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案等法律法规，制定本预案。第二条本预案适用于市行政区域内突然发生。第三条药品平安突发事件(以下简称突发事件)指突然发生。第四条根据药品突发事件的性质、危害水平、涉及范围。将突发事件分为三个等级。一级：重大突发事件。指突发事件在全省范围影响大。蔓延势头紧急，已经发生一人以上死亡、或者三人以上重伤、或者致人严重残疾、或者十人以上轻伤或者其他特别严重后果的事件。二级：较大
10、突发事件。指突发事件在市或县辖区内范围影响扩大。已经导致一人重伤、或者五人以上轻伤或者其他严重后果的事件。三级：一般突发事件。指突发事件在一定区域内造成较大影响。具有较为明显的蔓延势头，已经导致一人以上、五人以下轻伤或其他严重后果的药品平安事件。第五条药品平安突发事件的快速稽查。贯彻统一领导、分级负责、快速反应、依法处置的原则。第二章组织机构与职责7第六条食品药品监督管理局成立由局长任组长、副局长为副组长、局稽查队副队长为成员的药品快速稽查工作领导小组。负和处置日常工作责突发事件的组织协调，领导小组下设办公室。包括收集、分析和综合有关药品平安检测信息，提出预警建议。办公室设在食品药品监管局药品
11、稽查队，由副局长任办公室主任。第三章突发事件的演讲第七条任何单位和个人有权及时向各级食品药品监管部门演讲药品平安突发事件。药品平安突发事件的发生单位负有及时向有关部门演讲药品突发事件的义务。第八条食品药品监管局建立健全由药品行政监督、技术监督、社会监督共同组成的举报投诉和信息演讲网络。第九条药品稽查队和药品检验所在获悉有关突发事件信息时。重大突发事件信息需在 2 小时内上报，不得隐瞒、缓报和谎报。第十条食品药品监管局在接到辖区内药品平安突发事件的信息或报告后。规定时间内逐级报至省局领导小组办公室，重大药品平安突发事件可越级上报。第十一条根据突发事件的发展势态。初次演讲内容：事件发生的时间、地点
12、、涉及人数、潜在影响、发展趋势分析、拟采取的措施等。及时演讲突发事件的发展、变化以及采取的应对或处理措施。动态演讲内容：根据突发事件的发展趋势。对今后类似事件的防范和建议等。总结演讲内容：主要包括事件8的因果分析和应对措施的探讨。第十二条食品药品监管局在接到突发事件信息演讲后。第四章应急预案的设定与启动第十三条药品平安事件发生后。1 接到突发事件演讲后。督导组尽快赶赴现场，对报告的内容进行核实稽查，同时演讲县政府和省食品药品监督管理局。2 查明事件原因。对质量可疑的药品进行抽样送检；已流入社会的有毒有害物品要立即采取紧急控制措施，对源头和流通、使用渠道进行全面监控。迅速组织协调有关单位采取紧急
13、控制措施，必要时会同公安、卫生等有关部门。以控制突发事件的进一步发展。3 现场处置工作实行动态演讲制度。第五章后期处置第十四条突发事件得到有效控制或消除后。并在 2 日内将初步总结演讲报省局领导小组办公室。第十五条药品和医疗器械生产企业、经营企业、医疗机构违反药品管理法医疗器械监督管理条例等有关法律法规。然后依法承担赔偿责任。有关稽查人员未依照本规定履行职责或行动迟缓、失职、渎职而造成损失或不良影响的应依照党纪、政纪给予纪律奖励或行政处分；对表示突出并做出贡献的予以惩办奖励。第十六条突发事件发生后。9确保我州群众清明节集中祭扫活动平安有序进行，为深入贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅关于做好清
14、明节期间文明祭扫平安保证工作的要求。及时应对各种突发事件，结合实际，制定本预案。一、应急对象和期限清明节祭扫期间我州群众祭扫接待重点地区是尖扎、泽库、河南县烈士陵园、公墓和其它各墓地。应急期限为 4 月 3 日至 6 日。二、组织领导今年我州清明节预防突发事件工作重点区域是县，结合当前我州维护社会稳定工作需要。州政府决定成立由州政府分管民政工作副州长任总指挥，州政府分管副秘书长和州民政局局长任副总指挥，州民政局、公安局、建设局、工商局、林业局、卫生局、交警支队、公安消防支队的主要领导为成员的州清明节应急工作临时指挥部，负责应急情况指挥处置工作。指挥部下设办公室，办公室设在州民政局，州民政局局长
15、兼任办公室主任、分管副局长兼任办公室副主任，具体负责值守应急、信息汇总和综合协调职责，指挥部办公室在三天假日实行 24 小时值班制度，安排专人值守。指挥部值班电话：各县相应成立领导组织机构，布置 24 小时值班，全力确保清明节期间平安。确定县烈士陵园和公墓为观察点。观察点设至少 2 名观察员，为跟踪了解清明节各县开展祭祀活动的情况。清明节 3 天假期中对祭10祀人数、机动车流量、突发事故、事故处置方式及结果等进行实时监测统计，于每日下午 5 时向指挥部办公室报送当日情况。三、各成员单位职责并在指挥部的统一领导下，各成员单位要依照职责分工进行必要的前提准备。具体负责突发事件现场应急处置工作。并经
16、指挥部审核后依照顺序报州政府和省民政厅，州民政局：负责及时向指挥部汇报。加强与有关职能部门的衔接；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；衔接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息，并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。清明节前，州森林公安局：负责加强日常宣传的同时。所有民警双休日不休息，加班加点开展防火检查，尤其是重点单位和重点地区。另外，加强与友邻单位的合作，各林场等路口封山防火，原则上严禁人员和车辆上山。若遇特殊情况，允许扫墓人员在指定地点烧完纸后再上山祭祀。清明节前，各单位的灭火设施都要处于待命状态，以便快捷、有效地灭火。城管部门将出动人员上街劝阻，州建设局：负责殡仪馆、公墓周边及其他祭扫地区的市容环境卫生、违章占路、无照商贩的清理工作。清明节前。原则上不允许在城镇主要街道抛撒和焚烧纸钱、冥币，坚持街道的整洁。防范不法分子的破坏活动。发生治安案件后，州公安局：防范和制止治安案件发生。要及时联络相关部门，并妥善处置案件，保证11祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身平安时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。严格控制
