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1、上海交通大学硕士学位论文城郊结合部实有人口的治安管理以嘉定为例姓名：张灯申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：丁海椒20080607上海交通大学 MPA 学位论文 城郊结合部实有人口治安管理 i城郊结合部实有人口的治安管理 城郊结合部实有人口的治安管理 -以嘉定区为例 摘要 摘要 改革开放以来，随着我国社会经济的大力发展，大量农村剩余劳动力涌入城市，尤其是社会经济基础较好的大城市吸纳了大量外来人口。进入城市的大量人口由于经济原因大多聚集在城郊结合部。结合部治安状况恶化似乎成为必然。本文以嘉定区为例，借鉴国内外先进经验，用定量分析法、比较法研究了城郊结合部治安状况恶化的原因，并提出作者的一些
2、关于城市实有人口管理的合理化建议，其中包括诸如控制人口总量，加强人力资源开发，提升居民就业能力、强化人口流动性管理等。 本文分为六个部分，第一部分我首先是对相关概念的解析，其中包括城郊结合部、实有人口、治安管理等。第二部分是国内外对人口管理政策的比较，户籍管理一直以来都是政府管理人口的主要政策， 这一部分主要是对我国自古以来的各种户籍制度及国外户籍制度进行比较。其中包括我国户籍制度的演变，现有户籍制度对治安管理的影响，国外制度给我们的启示。第三部分是以上海为例，阐述了城市发展与治安管理方面的关系。 其中包括上海市发展的中长期定位与城市治安管理的关系，城郊结合部对整个城市管理的影响。第四部分，我
3、选取了上海的城郊地区嘉定区，在调查了现阶段上海城郊结合部的人口和治安状况的基础上，分析城郊结合部产生治安状况恶化的深层次原因。这一部分是全文的重点共分为三节。第一节主要对嘉定区实有人口现状的调查分析，第二节是对城郊结合部因最后一部分，在分析问题的基础上，提出了一些建设性的建议，其中包括充实基层，提高干警的素质、控制实有人口总量，提高人口素质，严防外来人员流窜作案、强化管理，提高素质强化严打斗争，加大打击力度、抓联防，重协作，强化防范意识、加强对出租房屋的管理等。 关键字：关键字：实有人口，城郊结合部，人员流动，治安管理 上海交通大学 MPA 学位论文 城郊结合部实有人口治安管理 iiON TH
4、E PUBLIC SECURITY MANAGEMENT OF SUBURBAN INTERSECTION CURRENT POPULATION ON THE PUBLIC SECURITY MANAGEMENT OF SUBURBAN INTERSECTION CURRENT POPULATION ABSTRACT ABSTRACT Since the implementation of reform and opening policy, along with the vigorous development of social economy, a large number of rur
5、al surplus labors have poured into cities, and especially those with better economic foundation have bought in the massive non-native population, mostly gathering at the suburb intersection, which seems inevitably to worsen the intersection public security condition. Taking Jiading District as an ex
6、ample, profiting from the domestic and foreign advanced experiences, with the quota analytic method and the comparison test, the reason why the suburban intersection public security condition worsens has been studied in this paper. And the author proposes some solutions to the real-time population m
7、anagement, including to control of population size, to strengthen human resources development, to promote the residents ability in seeking employment, and to strengthen the population fluidity management, etc. This article is divided into six parts: the first part is an analysis of the related conce
8、pts, including the suburban intersection, to really have the population, the public security management and so on. The second part discusses the evolution of Chinas population control policies at different stages ever since ancient times, and compares the domestic and foreign population regulatory p
9、olicies. The third part takes Shanghai as an example to elaborate the relations between urban development and the public security management, which includes the medium and long-term targets and the urban public security management relations, as well as the influence of suburban intersection to the e
10、ntire urban management. In the fourth part, the author selects Shanghais suburban Jiading District, investigates Shanghai suburban intersections population at the present stage and in the public security condition foundation, and analyzes the suburb intersection to have the deep level reason which t
11、he public security condition worsens. As the focus of the entire text, this part is divided into three sections. The first section gives a diagnosis to the present population of Jiading District; the second section serves as the last part of the analysis of suburban intersections problems, and propo
12、ses some constructive suggestions, including the enrichment of basic units, the improvement of police officers quality, the quantity control of the current population, taking strict precautions against the external personnel to flee in committing a crime, the strengthened management, to enhance the
13、quality strengthening striking hard struggle, increases the attack dynamics, to stress the joint defense, to emphasize cooperation, to strengthen guard consciousness, to control tightly the houses to let and so on. KEY WORDS:KEY WORDS: the current population, the public security management 上海交通大学上海交
14、通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：张灯 日期：2008 年 5 月 6 日 上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本
15、人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密不保密。 （请在以上方框内打“”） 学位论文作者签名： 张灯 指导教师签名：丁海椒 日期： 2008 年 5 月 6 日 日期： 2008 年 5 月 6 日 上海交通大学 MPA 学位论文 城郊结合部实有人口的治安管理 1引言 引言 随着市场经济的发展，作为特殊商品的劳动力实现了自由流动，但是由于市场运作的局限性导致市场失灵，劳动力的流动带有一定的盲目性。诸如大量人口无序流入大城市，造成大城市人员膨胀，
16、从而影响经济社会的发展，就是很好的例证。市场失灵，造成了资源配置的无效性，必须进行政府干预。 上海城郊结合部人口膨胀极为显著，服务、管理好实有人口，对诸如上海这样的特大型城市发展至关重要。纵观世界城市发展，城郊结合部往往容易形成大面积的贫民区，地区治安恶化一直以来都是政府管理的难点，上海在经济社会发展过程中同样遇到了城郊地区治安恶化的问题。 本文的主要内容以嘉定区城郊结合部为例， 从实有人口结构、 居住流动情况、来源、从事行业、收入等着手，剖析城郊结合部治安恶化的根本原因。最后在考虑各种因素的条件下，提出了一些自己的对策建议。本文创新点主要有，第一次将城郊结合部提升到城市治安防控的重点位置， 其次在对人口的管理上
