交通运输政策

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1、交通运输政策交通运输政策第第 1-3 篇篇 练习题（题后为参考页码）练习题（题后为参考页码）第第 1 章章 交通运输发展史交通运输发展史 无。第第 2 章章 交通运输政策概论交通运输政策概论 （1）交通运输政策的特点(P22-P23) 答：交通政策与经济政策、交通行业与垄断行业、交通市场与政府介入、交通 政策与市场环境、交通运输与资金配置。 （2）交通运输政策有哪些表现形式？ (P25-P28) 答：国家集团文件国家集团（联盟）的协定书、内部协议、备忘录形式；国 际会议文件（国际有关会议文件对交通政策作出的规定） ；国家文件（国家的 法律、法案、法规、国家综合开发计划等形式） ；地方政府文件（

2、地方政府的 文件形式） ；交通部文件（政府交通部门的法令、法案或白皮书的形式） ；相关 部委共同制定的文件（由政府各相关部门共同制定的文件，以方针、标准、措 施、纲要、建议等形式出现） ；专家组文件（政府决策部门委托的专家组的报 告形式） 。 （3）交通运输政策常见指标环境 (P24-P25) 答：乘客满意度、车辆拥堵率、乘坐自由度、旅行总时分。（4）交通运输政策常见的措施(P28-P30) 答：缓和通勤、通学高峰时段的交通拥堵状况；促进地区间的交流、丰富休闲 内容、实现高质量的运输服务、改进地球环境。 （5）交通运输政策的影响因素 P30 答：国家经济的发展战略；国家的经济发展水平对运输业的

3、发展阶段的影响； 国家安定团结的需要；地理、资源条件。第第 3 章章 世界交通政策发展动向世界交通政策发展动向 （6）我国交通运输领域有哪些做法与“以人为本”的理念相背离？（P42） 答：主要是发展机动车； 限制非机动车的上牌； 限制人行过道的宽度，扩 大机动车道路等。 （7）世界主要国家采取哪些政策控制交通流量？P39-P40 答：为了减少或限制汽车出行量，不同的城市采用了不同的办法。其中较为 普遍的是使汽车停车的限制更加严格，征收城市通行费和过桥费等。（8）世界城市交通政策动向 P39-P42 答：控制交通流量；拓宽投资渠道；关注城市公交；强化坏境保护；提倡平 等竞争；实现综合运输；倡导以

4、人为本；研发新型交通等。第四章第四章 交通运输管理体制交通运输管理体制 （9）试以铁路为例比较欧、日、美交通运输体制改革 P47-P49 答：(1)日本(大交通综合管理)“地区型”管理模式(2)欧盟(“网运分离”的 总体设计)决策与执行相分离； (3)美国(“分线型”管理)分线型特征。 （10）交通运输体制改革的设想和建议 P53-P55 答：机构设置从分散走向集中，建立综合交通运输管理体制；重视交通运输 管理法制体系的建设；基础设施分级管理要根据精简、统一、高效的原则进行 机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民 服务水平；对运输业的宏观经济管理，转变政府职能，实

5、行政企、政事分开， 建立交通运输管理体制。 （11）国外交通体制改革对我们的借鉴有哪些？P49-P53 答：(1)改革的前提-政企分开：日本铁路主要体现在分类建设和分类经营上； 欧盟铁路明确政府和铁路运输企业的权利和责任；(2)改革的关键-引入竞争： 日本铁路引入竞争机制后，适当的竞争效果良好；(3)改革的思路-符合国情： 日本铁路改革没有像欧洲铁路那样采取“网运分离”的模式，而是采取了“区 域公司为主，网运分离为辅”的模式，是与日本国情相符合的；(4)改革的重点- -思路创新： “二八原则”是国际上一条公认的企业经营法则：将 20%的经营业 务明确为企业经营倾向的重点方面，指导企业家在经营中

6、取得 80%的经营效益。 国外许多大公司借鉴“二八法则”指导企业倾斜型经营实践，获得了巨大的成 功。（12）我国交通运输管理体制现状 P46-P47 答：我国交通运输管理体制是分散管理模式。1)缺乏综合的交通管理部门； (2)管理成本过大。第第 5 章章 交通运输价格交通运输价格（13）简述运输成本理论和运输价值理论的差异性。P60-P61 答：运输成本理论认为运价总收入必须足以支付运输业务的一切成本，价格必 须反映价值。而运输价值理论主张根据运输对象的负担能力决定运价，也就是 指利用者所承认的并愿意为之负担的运输业的价值，即以某种货物的负担能力 为依据，高价值货物制定较高的运价，低价值货物制

7、定较低运价。 （14）运价的基本职能。P63 答：分配资源的职能；收入再分配的职能；刺激经济效益的职能。 （15）交通运输价格政策 P69-P71 答：（1）建立运价与物价联动机制。实行以市场形成价格为主的价格形成体系，补偿因物价上涨而引起的成本增长，是建立我国市场经济体制的内在要求。 （2）制订多层次的运价体系。突破统一运价，创立多种运价模式；实行地区性 的区域运价政策；实行季节性浮动运价政策；推行协议运价政策；贯彻优质优 价原则；实行新修路桥等新运价政策；城市交通高峰时段特殊票价政策。 （16）影响运价的因素 P65-P67 答：影响运价的因素的因素很多，包括国家政策、顾客偏好、消费习惯、

8、运 输成本、供需状况、不同交通运输方式间的竞争等，主要有运能（间接性、不 确定性） 、运量（直接性、周期性、双向性） 、竞争（抑制性、不平衡性） 。第 6 章 交通与税收（17）试举例税收对经济体系影响的两面性（P75-P76） 答：税收对经济体系影响是两方面的。一是产生额外收益，如可以促进经济的 发展。二是产生额外损失，即经济体系除负担税收额外，还要承受其他负担。（18）试从国外实行的交通税收政策阐明其作为国家经济政策组成部分的作 用 P81-P83 答：各国都比较重视税收手段在交通运输领域的调节作用，例如（ 1）德国 政府已出台和准备出台的交通运输相关征税（费）措施有：矿物油税、生态保 护

9、税、汽车税、公路使用费、铁路线路使用费；主要目标是限制公路的卡车运 输，以实现部分公路运输从公路向铁路与水路的转移。 （2）俄罗斯政府逐渐减 少运输政策中的价格控制因素，而相应地增加税收政策因素的影响程度，产生 了一定的负面影响。 （3）英国政府征税车辆营业税、燃料税、特种汽车税； 加大了环保力度。 （4）瑞典政府征税公路购置税、基于所有权的车辆税、与使 用有关的汽油税、柴油燃油税等，二氧化碳税，铁路基础设施使用费；加大了环保力度。 （5）其他国家-如：日本与燃油有关的 3 种税等，美国“联邦公路 信托基金”等。 （19）制订税收政策的基本原则 P74-P75 答：（1）既要保证财政收入，又要

10、有利于促进经济发展；（2）要有利于建 立和发展社会主义市场经济体制；（3）要在政企分开的基础上制定税收政策； （4）有利于调动中央和地方两个积极性；（5）要与其他经济政策协调配合； （6）要适时的进行政策调整。第第 7 章章 铁路运输铁路运输 （20）对 P103 表 7-2 做出评论（500 字以内） 答：（1）在占有土地方面。道路通常至少占城市面积的 1/5，铁路可能占土 地的 4%5%，保护土地资源，促进交通运输的可持续发展，要求应选择土地 资源占用少、使用效率高的运输方式和工程项目；（2）在消耗能源方面。能 源是经济发展的重要物质基础。道路建设和维修要消耗大量有限的材料资源，包括金属、

11、木材、砂石等。交通运输消耗了大量能源，而道路运输系统的能源 消耗量占整个交通运输部门能源消耗量的 50%以上。 （3）在耗费资金方面。 交通运输基础设施建设投资额大、建设周期长，所需资金量大，需要持续的资 金保障。防止交通运输项目盲目建设和重复建设，避免土地、资金等资源的浪 费，使交通运输合理、有序、持续健康发展的内在要求。 （4）在破坏环境方 面。交通运输在建设、运营过程中会对生态环境产生极大破坏交通运输基础设 施的建设会对区域的水土、植被、动物生存环境及人们的居住、生活环境与人 文景观带来影响，施工、运输过程，更会污染大气、水质，带来噪音，这违背 了交通运输与环境的可持续发展要求。一是大气

12、污染。汽车尾气已成为城市大 气污染的主要污染源，公路机动化交通是造成地区和全球环境影响的尾气排放 的主要源头。二是噪声污染，影响人的健康和生活质量。噪声使睡眠质量下降， 这会引起身体和精神上的失调、疲倦和压力，引起血压升高和心血管疾病，干 扰诸如人际交流一类的活动（教育、一般的交谈、电视广播等） 。交通运输车 辆经过各类自然保护区等生态敏感地区时，交通拥堵、航班延误、各类突发交 通事故等造成的经济财产损失、时间浪费、人员伤亡，不仅损坏自然生态系统， 而且对人文环境造成混乱和伤害。 （5）在阻塞交通方面。交通运输车辆的增 加造成交通拥挤，从而使车辆运行效率低下，加重了环境污染。交通拥挤造成 人们

13、工作效率低下，引起交通事故，给人们的生活带来了很大的不便。 （21）你认为应采取何种交通政策发展该交通方式?（高速、重载、公铁两用、 机场铁路）P91-P95 答：提高舒适度、发展电子车票、降低成本、建立互联分销系统、加强列车安 全、发展集装箱运输。第第 8 章章 公路运输公路运输（22）小议公路运价体系 P112-P113 答：当前公路运输价格形成机制存在的主要问题是：交通部门缺乏对公路运价 的管理职权；汽车运价的管理方式和市场经济不相适应；公路运价的法制不健 全，运价秩序混乱；公路运价和铁路以及其他运输方式的比价不合理。以上问 题是导致公路运输竞争无序、经营粗放的重要因素之一，和现代市场经

14、济的规 范、完备、灵活要求相距甚远。在改进我国公路运价形成机制的对策方面，主 要是进一步增加价格形成的市场比重，继续规范市场价格秩序。 （23）试评美国加州出台的“零排放”法律相对我国汽车工业政策提出建议 （P116） 答：“零排放”法规的推行，呼唤现代汽车的发展。汽车工业的出路在于电动 汽车，实现经济和社会的可持续发展，实现我国汽车工业的跨越式发展。 （24）公路运输的发展现状及趋势 P108-P109 答：公路运输供给总量持续、快速发展；中西部地区公路建设投资加大；公路 客货运输发展方向，公路客运正逐步向快速化、舒适化方向发展，公路货运逐步形成以普通货物运输、特种专项货物运输、货运服务、物

15、流服务为主的多种 服务方式相结合共同发展的新格局；公路运输当前的结构性问题：公路企业规 模小、运输组织松散、市场集中度低，运力结构和布局还不合理，公路运输信 息化水平较低；公路运输发展的有利条件：外部环境，线路基础，车辆条件， 软件支持，管理规范；公路运输进一步发展的政策措施：引入现代企业管理理 念，调整运力结构、发展高效低耗的新型动力，严格运输车辆市场准入、做到 人货分离，使现有运营车辆的排放达到国家标准并进一步提高能源利用水平、 发展新型燃料的“绿色汽车” ；进行以市场为导向的客运企业资质评定、客车 等级评定、制定统一标准和规范。 （25）公路运输的经济效益 P111-P113 答：公路运

16、输的优缺点：全运程速度快、运用灵活、受地形和气候限制小；公 路投资对国家经济的拉动作用：直接拉动作用、间接拉动作用；公路运价体系 有待完善：在改进我国公路运价形成机制的对策方面，主要是进一步增加价格 形成的市场化比重，继续规范市场价格秩序。第第 9 章章 航空运输航空运输 （26）中国组建三大航空集团公司动机（P129） 答：使中国民航的整体实力和参与世界空运市场竞争力的能力显著增强；实现 了三大航空公司优势互补；打破了过去 3 家航空公司的区域性经营的局面， 有利于市场运营。0 （27）航空运输特征 P125 答：速度快；机动性大；舒适、安全；用途广；航空运输的国际性；运载成本 和运价高。 （28）中国航空适度快速发展与创新战略前景分析（P131）答：航空适度快速发展是由航空需求量和民航供给能力决定的：航空创新战略 前景需从度假旅客市场、区域性航空市场、 “节时机票”与连锁机票及代理人 奖励机制四方面入手。 第第 10 章章 水路运输水路运输 （29）小议我国港口群发展政策（P149-P151） 答：港口规模优势政策、港口信息