《电力工程预算员考证基础知识》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电力工程预算员考证基础知识（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、综合知识综合知识一、工程造价管理综合知识主要内容：第一篇 电网工程项目管理及相关知识1、电网建设项目管理电力系统概述电网建设项目电网建设项目建设程序工程监理制度电网建设项目的成本管理电网建设项目风险管理2、工程经济与财务 资金的时间价值工程财务第二篇 电网工程造价管理基础知识1、电网工程造价管理 电网工程造价管理概述工程造价执（从）业人员管理电网建设工程造价构成电网工程造价计价依据电网工程造价计价原理与方法工程量清单计价方法电网工程造价管理的实施 2、电网工程投资决策阶段造价管理 电网工程投资决策阶段工程造价管理意义电网建设工程项目核准电力工程投资估算编制电力建设项目经济评价电力建设项目投资风
2、险分析价值工程3、电网工程设计阶段造价管理 建设预算编制规定建设预算编制方法4、电网工程实施阶段造价管理电网工程招标投标管理电网工程合同价的确定电网工程合同变更电网工程项目索赔管理电网工程价款支付及施工结算5、电网工程收尾阶段造价管理电网工程竣工决算编制电网工程保证金管理电网工程项目审计工程造价分析与信息管理电网建设工程项目后评价建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。工程项目造价管理的
3、基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段。二、我国工程造价管理的现状：二、我国工程造价管理的现状：工程造价管理的现状和问题：1、我国工程造价管理发展历史：我国工程造价在唐朝就有记载，但发展缓慢。在中国漫长的封建社会中，不少官府建筑规模宏大、技术要求很高，历代工匠积累了丰富的经验，逐步形成一套工料限额制度，即现在我们所说的人工、材料定额。据辑古篡经等书记载，我国唐代就已有
4、夯筑城台的用工定额 功。新中国成立后，有很大的发展，但未形成一个独立的系列学科。我国的建设工程概、预算定额产生于 20 世纪 50 年代，当时的大背景是学习前苏联先进经验，因此定额的主要形式还是仿前苏定额，到 60 年代“文革”时被废止，变成了无定额的实报实销制度。“文革”以后拨乱反正，于 80 年代初又恢复了定额。应当说，定额是计划经济时代的产物，这种量价合一、工程造价静态管理的模式，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安造价标准的作用，规范了建筑市场，使专业人士有所依据、有所凭借，其历史功绩是不可磨灭的。党的十一届三中全会后，党的工作重点转移到了经济建设上来，特别是社会主义市场经济体制的逐
5、步完善，使工程造价管理得到了很大的发展，已经形成了一个新兴学科。1985 年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990 年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，1996 年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。2、工程造价管理的现状和问题：经过十多年的发展,应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩,对我国的社会主义现代化建设做出了很大的贡献。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面: 市场供求关系失衡, 造成市场竞争不规范,影响了合理定价。由于
6、施工企业之间的历史差异, 难以形成公平的市场竞争。工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱。 我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。工程造价管理的各阶段相互脱节。工程肢解发包，行业垄断严重。 对业主的不规范行为缺乏约束机制。对造价中介组织管理力度不够。我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。我国传统定额模式对工程造价管理方式带来的问题：1、定额的指令性过强、指导性不足。2、量、价合一的定额表现形
7、式不适应市场经济对工程造价实施动态管理的要求，难以就人工、材料、机械等价格的变化适时调整工程造价。3、缺乏全国统一的基础定额和计价办法，地区和部门自成体系，且地区间、部门间同样项目的定额水平悬殊，不利于全国统一市场的形成。4、适应编制标底和报价要求的基础定额尚待制定。深化建设工程造价管理改革的举措：针对当前工程造价存在的问题,造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。1、加强宏观调控，完善法制建设。2、理顺各方关系，加强配合管理。3、建立约束机制，规范业主行为。 4、规范中介服务，提高竞争能力。第一,对中介机构进行清理、整顿,不合格的要清除。第二,应实行回避制度，咨询实体应与行业
8、主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。第三,积极开展业务技能培训, 提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级,要求从业人员持证上岗。第四,制定咨询服务机构的行为规范,加强职业道德教育和法制教育,促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高,以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。 5、提高企业素质,规范承包行为。实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，我们必须规范招投标市场：第一,建立联合办公制度,由各级建设行政主管部门造价工程师负责,组成“工程造价审定小组”,组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公,参与招标投标评标活动,
9、协调一致,相互配合,各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；第二,实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；第三,严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。6、适应市场发展，改革造价管理。总之总之, ,建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达制是合理确定的保
10、证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充到了有效的搭配与补充, ,才能够抵达最终的目标。我们要勇于探索，才能够抵达最终的目标。我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念敢于开拓，主动转变观念, ,积极创造条件积极创造条件, ,促进工程造价业的发展促进工程造价业的发展, ,为为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。我们应有的贡献。三、建设工程工程量清单计价：三、建设工程工程量清单计价：推行工程量清单计价模式的意义： 正在编制的电力工程量清单计价规范，将作为行业标准，由国家发改委颁发，并
11、已列入行业标准的编制计划。电力建设工程量清单计价规范的标准共有三个：发电工程；变电工程；送电线路工程。工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按统一的工程量清单和计算规则提供工程数量，由投标人自主报价的一种计价模式。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是为招投标服务的。在工程建设的招投标阶段采用工程量清单计价是国际上通行的一种计价方法。这一方式起源于 20 世纪初的西方发达国家。20 世纪 80 年代，我国对利用国外银行贷款的项目和采用 FIDIC 合同条款进行项目管理的工程以及外商投资的建设项目也基本采用这种方法进行招投标，电力工程建设采用这种方法招投标是我国工程建设领域中最早的行业之
12、一。 工程量清单的涵义、作用、分类、特点与定额计价的区别及表现形式：1、工程量清单的涵义：工程量清单（BOQ：Bill of quantity）的涵义有：工程量清单是把承包合同中规定的准备实行的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单
13、已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。2、工程量清单计价的作用、目的和要求：工程量清单计价的作用和目的：工程造价改革和与国际接轨的需要。营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。量价分离、风险共担。促进了企业管理水平的提高。公平公正、规范市场。缩短了招标周期、避免了重复劳动。工程量清单计价的要求：工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。工程量清单应当符合有关规定要求
14、。3、工程量清单的分类：工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：直接费单价（也称工料单价）：直接费单价由人工、材料和机械费组成。部分费用单价（也称综合单价）：部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。全费用单价（国际惯例）：全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。4、工程量清单计价的特点：统一计价规则。通过制定统一的工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。控制消耗量：目前，以电力行业概预算定额的消耗量作为指导标准，为企业提供一个社会平均尺
15、度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。逐步放开价格：将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费逐步放开，由市场的供求关系自行确定价格。企业自主报价：工程量清单计价要求投标企业根据市场行情、自身的技术专长和实力、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的概、预算定额。其一：避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为。如如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之和，避免有些临开标时随意调整投标总价，另外投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。其二
16、：有利于招投标工作的顺利进行。如：如：采用定额加费用招标，定额缺项项目、特殊工艺项目的计价无据可依，使标底计价与各施工单位投标报价很难统一，使招投标工作难度增大，而工程量清单计价，由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。市场竞争形成价格：通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制。投标过程中，在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。工程量清单计价具有合同化的法定性。投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。5、工程量清单计价与传统的定额计价的区别：工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式用计价办法相比，有着很大的区别。定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是：价格定额费用文件规定价格
