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1、质检总局：打假要保持企业高压态势质检总局：打假要保持企业高压态势每到 3 15，都是中国消费者协会和质检总局最忙的时候，在过去的一年，中消协收到投诉最多的是什么？投诉热点有什么变化？质检总局又做了哪些工作？消费者如何更好地保护自己的权益？3 月9 日，本报专访了质检总局执法督查司司长严冯敏和中国消费者协会秘书长杨红灿。时代周报：在质检总局内部，执法督查司还有一个称呼是打假办公室，2010 年质检总局在执法打假工作方面做了哪些工作？严冯敏：打假是一项长期艰苦的工作，2006 年至 2010 年 10 月，全国质量技术监督系统共出动执法人员近 1024 万人次，查处违法案件122.2 万起，其中，
2、立案查处违法案件 84.5 万起，涉案货值 195.4亿元。移送公安机关处理 765 起。2010 年我们主要围绕民生工作开展执法打假，首先是全面深入开展食品专项执法打假，民以食为天，食以安为先，我们以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点，组织开展了查处生产问题奶粉、酒类、蜂蜜掺假、桶装饮用水、植物油等违法行为的食品专项打假行动。去年，全国质监部门共查处食品违法案件 3 万余起，查获假冒伪劣产品货值 4.8 亿元；第二，深入开展农资专项执法打假。我们每年都组织开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动，以化肥、农药、农膜、农机及其零配件等重要农业生产资料为重点， “十一五”期间，全
3、国质监部门共查处农资违法案件10.1 万起，查获假冒伪劣产品货值 13.7 亿元；第三，开展“清新居室”行动。针对室内装饰装修材料有毒有害物质超标的突出问题，我们会同环保部、住建部、工商总局、林业局开展“清新居室”行动。去年，全国各地质监部门共立案查处质量违法案件 3031 起，涉案货值 5732 万元；第四，保障家电下乡政策的有效实施，开展“家电下乡质量行”活动。去年共查处借家电下乡之名制售假冒伪劣违法案件 227 起。围绕促进地方经济发展，我们狠抓了产品质量区域整治。目前，我国经济的一个特征之一，就是块状产业，在许多地方，形成一县一品、一乡（镇）一品。多数区域的块状产业，产品质量总体水平不
4、高，企业技术基础参差不齐，我们以执法打假开路，在地方政府的组织领导下，协同各相关部门，按照“打与治”相结合、 “治与扶”相结合、 “扶与建”相结合的工作思路，开展区域集中整治。去年，共对 136 个重点区域开展集中整治，涉及 5 种产品，生产企业 1.7万余家。许多区域经过集中整治，产品质量总体水平明显提高，产品质量抽查合格率提高在 10-50 个百分点之间。在查办案件方面，去年我们狠抓了查处工作力度。过去，全国平均每年查办各类质量违法案件一般在 20 万起，货值在 30 多亿元，而去年，全国查办各类质量违法案件虽然仅 15 万起，但货值高达58.7 亿元，比以往增加近一倍。而且，我们向社会分
5、别公布了三批共 30 起典型案件，对违法行为加大了曝光力度。时代周报：你认为目前打假工作的难点是什么？严冯敏：我感觉近些年打假工作的执法环境面临一些困难，尤其一些地方基层，片面追求 GDP，追求政绩，形成了各种形式的地方保护，影响了质检部门执法打假的执法环境。时代周报：如果消费者购买到不合格产品，应该如何去质检部门投诉？质检部门又是如何处理这些投诉的？严冯敏：消费者可以拨打我们的 12365 举报电话，这是一个 24 小时的质量热线，我们对消费者的举报要求是“事事有回音，件件有着落” 。9 年多来，质检部门不断加大 12365 系统建设力度，已由最初单纯的特服电话，发展成为系统的网络管理体系，
6、形成了集举报受理、咨询服务、信息传递、执法打假指挥等功能为一体，能够快速反应、风险预警、应急处置的综合服务平台，在执法打假中发挥着越来越重要的作用。去年，12365 的业务量达 70 余万条，办结率达 100%。通过 12365，全国质监部门查办了近 2 万起质量违法案件。上海、湖北还开通了双语服务平台，很多地方 12365 被授予“十佳文明窗口” 、 “青年文明号” 、 “消费维权模范单位”等荣誉称号。其中，上海 12365 被党中央、国务院授予“上海世博会先进集体” 。时代周报：2011 年执法打假工作的重点是什么？严冯敏：狠抓打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动的各项工作落实，推进
7、长效机制的建立健全。具体工作：一是以食品、农资、建材、家电、汽配、洗涤用品及化妆品等关系国计民生的产品为重点，组织开展专项执法打假，完善执法检查、案件查处、后续矫正、效果评估等专项执法打假工作系统。二是建立快速反应与稳妥处置相结合的应对重大质量违法突发案件处置工作机制，将突发案件应急处置工作常态化，突发事件发生后，要在第一时间启动预案，第一时间赶赴现场，第一时间报告或通报。三是完善执法打假上下联动、省际联动、部门联动的联合办案工作机制，健全质检行政执法内部监督制约机制和行政执法与刑事司法有效衔接工作机制。时代周报：作为一名在打假领域多年的老兵，你对未来中国打假工作有什么建议？严冯敏：假冒伪劣产
8、品屡禁不止，屡打不绝，要一直保持高压态势，持续推进产品质量监管制度的完善。首先我认为最重要的就是地方政府要高度重视，如果地方政府能摒弃单纯追求 GDP 的做法，能将质量安全上升到和 GDP 一样的高度来抓，我们的质量水平会迅速提高，因此我建议将质量加入对地方政府的政绩考核中。其次，要加强基层执法打假执行力的建设，既要加大装备、人员编制、经费上的保障支持力度，又要加强执法队伍的建设，应按准军事化的要求，加强管理。最后，应完善法律。目前的法律，对违法行为惩处偏轻，造成违法成本过低。对涉及安全的产品质量违法行为，应该提倡重典惩处。MBAMBA 是英文 Master Of Business Admin
9、istration（工商管理硕士）的简称，而其中文简称为“工管硕” 。工管硕士是源于欧美国家的一种专门培养中高级职业经理人员的专业硕士学位。工管硕士是市场经济的产物，培养的是高素质的管理人员、职业经理人和创业者。工管硕士是商业界普遍认为是晋身管理阶层的一块垫脚石。现时不少学校为了开拓财源增加收入，都与世界知名大学商学院学术合作，销售他们的工商管理硕士课程。工管硕士培养的是高质量的职业工商管理人才，使他们掌握生产、财务、金融、营销、经济法规、国际商务等多学科知识和管理技能。第一种是供任职公司高层管理者报读的课程，通常利用工作时间之余修习，名为高阶工商管理硕士（Executive MBA，简称 E
10、MBA） 。第二种是供现职管理者或大学毕业生报读，以增进其管理知识的普通工商管理硕士课程，此即工商管理硕士的基本原型。第三种是供现职从业或具备两年以上工作经验者，以强化其企管专业基础的工商管理硕士课程，亦名工商管理硕士（Master of Science in Business Administration，简称 MScBA ） 。辅导教材前 MBA 考试辅导教材较多,一般以机械工业出版社出版的系列MBA、MPA、MPACC 入学考试辅助教材：分为综合和英语两门。由全国工商管理硕士入学考试研究中心编写，教材右上角有华章教育字样。本段授课方式MBA第一种是面授 MBA 项目，1908 年诞生于美
11、国 Harvard University，至今已有百年历史了。就是通过面对面的形式进行授课。第二种是远程 MBA 项目，1995 年由美国 McCann University率先提出，至今也有 10 多年的历史了。就是通过网络多媒体形式进行授课。本段学位特点MBA 学位是一种注重复合型、综合型人才培养的学位，是能力培养重于知识传授的学位。它教授的是面对实战的“管理” ，而不是注重研究的“管理学” ，技巧和思维的培养重于理论分析能力。它要求其毕业生有一定的实践经验和管理经验(应变能力、预测能力、综合能力、组织能力等)。其课程内容涉及管理类、经济学类、金融、财务、法律等等，能力训练不光讲究组织、领
12、导才能，也涉及以口才为依托的沟通能力、运筹能力、判断和处理问题的能力等等。MBA 是一个具有工作经验以后的学位，现实中，它被很多人看成已有 3 年职业经验之后的一个事业加速器或转换手段，即升职和跳槽的手段。而 MBA 的学习在很大程度上也会对这个产生很好的帮助作用。MBA 作为一种专业硕士学位，与一般硕士研究生有所不同。首先是培养目标不同：MBA 是培养能够胜任工商企业和经济管理部门高层管理工作需要的务实型、复合型和应用型高层次管理人才，而其他硕士研究生是培养具有扎实理论基础和较强的科研和教学能力的高层次科研型和教学型人才；其次是培养对象不同，MBA 的招生对象一般为大学本科毕业、具有三年以上
13、工作实践经验的国家机关事业单位干部和工商企业管理人员及技术人员，而其他硕士研究生可以招收应届毕业生，也可以招收在职人员；第三是培养方式不同，MBA 教育从本质上讲是一种职业训练，特别强调在掌握现代管理理论和方法的基础上，通过商业案例分析、实战观摩、分析与决策技能训练等培养学生的实际操作技能，使学生接受知识与技能、个性与心理、目标与愿望等方面的挑战，更具有职业竞争的实力，而其他研究生则侧重于理论学习、学术研究。尽管 MBA 与其他研究生在上述方面存在区别，但目前在招生录取和在校的教学管理方面却是基本相同的：都必须参加全国统一的招生考试，按国家划定的录取线统一录取；在取得学籍后按正规研究生标准进行
14、教学管理；做学位论文并通过论文答辩后取得学位，这就更加显示了 MBA 的重要性。本段起源MBA 教育起源于美国。一般认为，美国最早的管理学院是 1881年在美国宾夕法尼亚州大学设立的 The Wharton School of finance and Economics；而工商管理硕士培训计划(MBAProgram)要晚些，诞生于哈佛大学。管理教育刚刚起步时主要强调气度和性格的陶冶，而非实际专业知识。一时没有获得工商企业界的热烈反应。到了 19 世纪末 20 世纪初，管理教育在工商界的推出有了初步的发展。第二次世界大战结束后，管理教育更是蓬勃发展起来，这主要源于两次世界大战美国企业所有权和经营
15、权的明显分离，产生了对企业管理人员的迅速膨胀的要求。战争结束时经济转变为和平时期经济，人们的消费能力大量释放，市场兴旺，为企业带来了大量扩充时机。许多退伍人根据退伍军人教育法案进入大学就读，其中很多又都选择了商学院的 MBA 学习，哈佛大学辉煌的 1947 届就是这“出类拔萃的一代”中的佼佼者。需求的骤增最终暴露了美国的管理学院在目标、手段和学术水平上的诸多弱点，1958 年美国基金会和福特基金会各自的综合报告不约而同地明确了管理教育的实务性质，主张加强定量分析能力，并基本形成了后来影响颇广的结构化的课程体系。这之后的六七十年代，美国教育的重点便放在了 MBA 上，美国每年授予的 MBA 学位
16、数量达到授予硕士学位总数的 20%以上，再次进入空前的蓬勃发展时期。进入 80 年代，以 1984 年哈佛商业评论 “管理学院不能令人满意的管理教育，应对美国国际竞争力下降负有一定责任”的批评意见为代表，对美国 MBA 教育状况的批评，引起管理学院院长深刻的反思。但这一次并未走向统一的模式，而是走向各自的探索，这就形成了 80 年代的管理教育创新，包括：国际化；课程的整合；加强对领导才能、团队意识和管理技能的训练中丰富学生的科学技术知识；对企业和企业家伦理的重视；网络大学与远程教学的实践（Virtual Bschool） ；等等。世界最著名的商学院哈佛商学院首创了案例分析的教学方法-就是利用对真实世界的实例分析，代替对学术理论的过分依赖。这一方法至今仍是 MBA 课程的基础，因此哈佛商学院 MBA 教育被看作是世界 MBA 教育的真正开始。在美国，MBA 学习包含了一个为期两年的课程。在第一学年和第二学年之间的一个月暑假中，学生可以进行实习活动。在第一年中，学生学商业学科，也就是必修课，包括财务、营销学、管理学总论、运营管理学和会计学。在第二年中，学生可以选修一些自己想
