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1、着力发展新型农民合作组织着力发展新型农民合作组织 切实增强农村发展活力切实增强农村发展活力桃源县富硒产业发展探究党的十八大报告提出：“发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 ”2013 年中央一号文件进一步明确强调：“农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度，加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。”截止 2012 年底，全国共注册农民专业合作社 68 万家，入社农户
2、4600 多万，约占农户总数的 18.6%。农业专业合作社提高了农业组织化程度、提升了农业整体素质、增加了农民收入，为建设社会主义新农村、发展现代农业和推动城乡一体化做出了重要贡献。农民合作社的科研体系建设、管理工作机制和市场运营模式等问题。但是由于当前农副产品类型化、同质化的现象十分严重，导致很多农民合作社的产品缺乏市场竞争力，在低端市场相互打压，严重损害了农户的利益。近几年来，桃源县坚持科技引领、积极转换思维、创新管理机制、规范操作流程、严抓产品质量，大力发展富硒产业，努力打造“中国富硒产品基地县” ，走出了一条发展新型农民合作组织，增强农村发展活力的成功途径。一、桃源县富硒产业发展的基本
3、概况一、桃源县富硒产业发展的基本概况桃源县是全国著名的传统的农业大县，全县可耕种面积 530 万亩，其中水田 130 万亩，草地 52 万亩，丘岗山地 400 万亩，森林蓄积量 300 多万立方米，楠竹蓄积量 5200 万根，森林绿化率达 56.8%。县内盛产水稻、棉花、茶叶、油菜、苎麻等农产品，是全国重要的商品粮油基地，年均产粮 80 万吨、棉花产量7500 吨、油料 8 万吨，年出栏生猪 110 万头、家禽 3800 万羽，粮食、油料、肉类产量跻身全国百强，湖南黑猪、桃源大种鸡、桃源大叶茶等地方特产享誉国内外。先后获得了全国农业现代化试点县、全国无公害农产品生产示范县、首批全国绿化模范县、
4、全国生态示范区及国家商品粮、优质油料、优质棉、瘦肉型牲猪、蛋品出口重点县和出口绿茶优势区域县的美誉。近年来，桃源县的农民专业合作社从无到有、从小到大，得到了蓬勃发展，截止 2012 年 6 月底，全县登记注册的各类农民专业合作社已达到 149 家，出资总额达到 3.73 亿元，拥有成员 13670 户，带动农户 10 万多户，涉及种植、养殖、加工、流通等多个领域，覆盖了粮食、棉花、柑橘、蔬菜、茶叶、油菜、水产、生猪、蛋鸡、肉牛等十大农业优势产业。建成了银木塘棉花、三江家禽养殖、四通生猪养殖、古洞春茶业等一批知名度较高、社会影响力大的市域、省域性农民专业合作社示范社。桃源县的农民专业合作社发展速
5、度与数量在全市乃至全省都处于领先地位。为了既能为耕者谋利，又能为食者造福，从而使县域农业步入现代化、产业化、特色化的发展轨道，桃源县从 1998 年开始就紧紧抓住“硒”这块金字招牌，积极发展富硒产业，大力研发富硒农产品。经过多年探索和发展，富硒产业现已由科研探索走向了成果转化，由示范性生产走向了规模开发，由分散零星叫卖走向了集中批量上市，产品种类越来越多、生产规模越来越大、产品质量越来越好、科技含量越来越高。其主要产品有：富硒大米、富硒柑橘、富硒植物油、富硒茶叶、富硒红薯等农副产品，几乎涵盖了所有县域农副产品种类，确实起到了以“硒”为媒，整体提升县域农业发展水平的带动作用。其中，亲硒元牌富硒大
6、米、多维锌硒米、富硒蜂产品 2011 年成为了第十四届国际人与动物微量元素大会唯一指定产品；硒葆牌多维锌硒米获中央电视台上榜品牌；“湘春景源”富硒蜂产品在“2012（北京）中国首届富硒生态产业发展高峰论坛与国际富硒食品推广交易会”上获得了“中国十大富硒品牌” ；钱缘牌富硒香米获中国中部（湖南）国际农博展览会金奖；桃仙牌富硒柑橘先后获中华名果称号、湖南省科技成果奖、常德市科技进步三等奖、并成为湖南省全名补硒工程指定产品；福千府天然富硒菜油和金虹牌富硒茶油于 2009 年第四届中国（长沙）国际食品博览会上同时获金奖。截止去年，桃源县已有 19 各乡镇，8000多农户投身富硒农产品开发，建成了富硒农
7、产品基地 28 个，面积达 6 万亩，生产富硒农产品 10 类 23 种 92 款，产量达 3.51 万吨，实现销售收入 1.92 亿元，利润 3780 万元，助农增收 4100 万元。桃源县种养植富硒产品产业占全省 65.4%，在全省占主导地位，还被省补硒办授予“湖南省富硒农产品基地县” 。 2012 年4 月 16 日，在第三届中国硒资源开发利用大会上，桃源县以科学补硒第一的突出成绩，被中国硒资源开发利用协作组织确定为“3+1”成员单位，桃源县以科学补硒跻身世界硒都行列。由于桃源县科学补硒实现科富硒农产品标准化，所以，2013 年 10 月第四届中国硒资源开发利用协作会议在桃源县隆重召开，
8、这是对桃源富硒产业蓬勃发展的充分肯定。二、桃源县富硒产业发展的主要做法二、桃源县富硒产业发展的主要做法1 1、积极宣传强领导、积极宣传强领导硒是抗癌之王，缺硒就会降低人的免疫力，直接引发肝病、糖尿、克山病、肥胖症哮喘病等 40 多种疾病，间接导致 400 多种疾病。世界大多数地方缺硒，我国是世界上著名的贫硒大国，有 72%的地区（22 个省市、712 个县）处于缺硒带上。 “全民补硒，刻不容缓” ，2005 年 1 月 18 日，海内外的科学家、专家汇聚在人民大会堂，召开“防治疾病、定量补硒”工作会议，2006 年 12 月 23日，湖南启动“全民补硒工程” 。桃源县为了抢抓发展机遇，推动富硒
9、产业的发展，2007 年，桃源县成立了以分管农业的副县长为组长，以发展战略研究会的县领导为常务副组长，以县农业局为主要成员单位的县富硒产品开发领导小组，并且召开了规格空前的全县富硒产品开发工作大会，制定了关于促进富硒产业发展的意见 ，提出了“开发富硒特色产业、打造中国富硒农产品基地县”的发展目标，桃源县以政府牵头统筹协调，以“硒”为品牌，严格标准、规范流程、整体包装，打造了跨地域、跨品种、跨分工的农民、企业、公司、科研院校等多方合作的超级合作组织，创造出了不同以往的新型农民合作组织形式；并且为了增强广大人民群众补硒的意识，桃源县还组织县内外的著名专家深入田间地头、企业、社区等基层一线授课，为广
10、大群众讲授补硒知识和技术，此外，还编写了科学补硒 50 问等科普读物，从而为发展富硒产业打下了坚实的群众基础、营造了浓厚的社会氛围。2 2、坚持创新强科研、坚持创新强科研据桃源硒资源调查情况显示，一直被认为是低硒区的桃源县也有高硒地层的分布和出露，但与我国其它富硒地区一样，桃源县的硒资源分布很不均匀，而且由于植物对硒的吸收受土壤类型、PH 值、EH 值及土壤矿物质元素组成的影响，富硒的土壤也难产出硒含量均衡的农产品。为了突破制约产业发展的技术瓶颈，十多年来，桃源县通过与县内外多家科研机构合作，实行产研结合，取得了富硒增甜素、富硒有机肥等多项重大科研技术成果和国家专利，其中富硒增甜素（商品名锌硒
11、葆）生产富硒农产品的标准化生产技术具有完全自主的知识产权，其产品经中科院长沙农业现代化研究所中心实验室、农业部产品质量安全监督检验检测中心（长沙） 、湖南省食品测试分析中心等权威机构检测，全部 1617 个样品都达到了富硒食品标准。获得了全国顶级营养和食品安全专家朴建华、高俊全、霍军生、彭祚全等人的高度认可，称赞该项技术方便、经济、安全、可控；生产的农产品硒含量稳定，可操作性强，是我国低硒区开发富硒优质农产品的示范技术；该项技术在国内同类产品中，达到了领先水平。3 3、规范标准强质量、规范标准强质量为了增强富硒农产品的质量水平、桃源县还积极推行富硒农产品标准化生产建设。首先桃源县制定农产品生产
12、企业标准，规范农产品质量标准，推进商品标准化，严把准入关。目前全县所有富硒农产品生产加工企业均获得了 QS 认证、 、ISO 国际质量管理体系认证与无公害农产品认证；其次，桃源县制定了富硒农产品生产技术操作规程 ，推行“优质农产品+富硒+配套技术”的生产模式，实行标准化生产，严把生产关；此外桃源县为促进全县富硒农副产品生产加工产业健康发展，强化了农残检测制度，由县质监局牵头，成立了富硒产品质量监管部，严把检测关。2012 年全省首家富硒农副产品质量监督检验中心将正式落户桃源，为产业发展提供技术检测保障，确保所有富硒农产品既要达到富硒食品标准 DB42/211-2002的硒含量标准，又不超过国家
13、食品中污染物限量：GB2762-2005的农残标准。由于桃源富硒农产品硒含量安全稳定，所以产品质量一直居于全国同类产品首位。 4 4、整体营销强品牌、整体营销强品牌为了提升桃源富硒农产品市场竞争力，提高桃源富硒农产品经济效益，扩大桃源富硒农产品的社会影响力，桃源县着力实施桃源富硒品牌战略，对县域富硒农产品进行整体包装推介。首先，桃源县确立了“桃源县富硒农产品”形象标识，作为桃源县富硒农产品的统一品牌，品牌标志由县富硒产品开发办统一制发，经审核符合富硒农产品标准的产品，才允许在外包装上显著位置粘贴标示；其次，桃源县不仅根据食品安全国家标准预包装食品营养标签通则规定，严格要求所有富硒农产品都必须在
14、在外包装上标示蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠等 4 种核心营养素的成分含量外，还突出特色，强制标示硒的成分含量和能量水平；第三，为了拓展桃源富硒农产品的销售市场，切实增强桃源富硒产业的经济效益与活力，桃源县富硒产业协会不仅成立了销售部负责对外营销，而且还建立了“桃源县富硒优质农产品配送中心” ，着力构筑供应商、经销商、采购商、代理商、网络商等“五商”合一的富硒农产品销售流通平台，此外还积极发展电子商务，建立产业网站，开辟网上营销渠道，并且抱团出击，积极参加各类农产品展销推介活动，扩大桃源富硒农产品的品牌效应。近年来，桃源县与广西南宁市硒葆农业科技有限责任公司、湖南瑞纳福实业有限公司、湖北钟氏硒源
15、农业有限公司等几十家省内外公司企业达成合作意向，先后多次接待外地考察团来桃对富硒农产品基地和富硒产品进行考察，使得桃源富硒农产品的品牌效益得到显著增强。三、桃源县富硒产业发展的建议及对策三、桃源县富硒产业发展的建议及对策1 1、加大扶持力度、推进土地流转，帮助产业做大做强、加大扶持力度、推进土地流转，帮助产业做大做强由于目前桃源富硒产业旗帜下的大部分农民合作社、生产基地、甚至企业规模都还偏小、产能偏低、抗市场风险能力弱，加上富硒产业进入门槛高、前期投入大、生产成本高、质量责任大，所以桃源富硒产业必须走规模化的道路，县富硒协会和富硒产品开发领导小组等牵头主管部门组织，要积极发挥政府的主导、统筹、
16、协调作用，进一步加大扶持力度，为产业发展优化环境、加油鼓劲。一要建立富硒产业融资平台，为农户、农民合作社、家庭农庄和涉农企业的技术研发、设备升级、项目建设等提供资金保障；二要积极争取优惠政策和各项补贴，切实发挥政策、补贴的杠杆激励作用；三要积极协调土地流转工作，为产业做大做强奠定制度和物质基础；2 2、加大研发力度、强化技术革新，保持产业领先地位、加大研发力度、强化技术革新，保持产业领先地位为了开发更多的富硒农产品，丰富富硒农产品种类，并且继续保持桃源县富硒农产品，在全国同类产品的质量领先地位，还必须继续加大技术研发力度、强化技术革新。因此，我们还要重新整合原有的科研资源，由政府或行业牵头，成立统一的富硒农产品技术研发机构，积极引进优秀人才和先进的科研力量，创新桃源富硒产业的科研机制，探索“专业科研所+实验基地+检测中心”的科研体系，为产业提质增效提供技术支撑；3 3、加大营销力度、增强品牌效应，扩大产业经济效益、加大营销力度、增强品牌效应，扩大产业经济效益虽然，桃源富硒农产品在业界已经有了一定名气和营销，而且也打入了北京、上海等市场，同时富硒农产品相
