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1、专业技术人员继续教育 公共科目的设计与应用作者： 穆君 袁建英继续教育是指人们在学历教育完成后，为了提高知识水平和工作能力而接受的再教育。继续教育是建立在初始教育基础之上的，是对原有知识的补充、拓宽和增新，因此，继续教育是终身教育体系的重要组成部分。初始教育侧重于理论和专业基础知识的学习，继续教育更侧重于知识的运用与实践。继续教育的对象非常广泛，各类针对国家公务员、专业技术人员、企业家、工人的培训，均属于继续教育范畴，从这个意义上来讲，有成人存在的地方，就有继续教育存在的空间。本文所述，如无特别说明，特指针对专业技术人员的继续教育，简称继续教育。继续教育公共科目，是指一定时期内，在国家继续教育
2、总体规划的基础上，结合本地经济社会发展实际设立的必修科目。国家人事部2003-2005 年全国专业技术人员继续教育规划纲要指出，要强化继续教育管理机制，要以人事部门为主开展面向全体专业技术人员的公共科目、基本知识、技能和职（执）业资格培训等继续教育活动。因此，在一定时期内，开展继续教育公共科目培训是人事部门的一项重要工作。一、一、继续继续教育公共科目教育公共科目设设置置应应把握的基本原把握的基本原则则继续教育公共科目是各个专业系列专业技术人员必修内容，做好公共科目设计，对于提高专业技术人员基本素质，增新专业知识具有重要作用。经过多年的继续教育实践，我们认为，要设计好继续教育公共科目，应当遵循以
3、下两个原则：第一，公共科目内容的第一，公共科目内容的设设置，要把握好共性和个性两个置，要把握好共性和个性两个维维度。度。公共科目要具有共性特征。公共科目是各级各类专业技术人员必修的课程，因此，普遍的适用性是对科目选择的第一要求。随着社会经济发展，各专业分工越来越细，知识领域越来越宽，这给公共科目内容的选择带来了更大的难度。公共科目选择恰当，能够很好地提高专业技术人员整体素质；选择不好，不仅起不到培训提高的效果，反而对继续教育工作造成不良的影响。这就要求我们与时俱进，在知识的共性和个性维度上掌握好平衡，不同时期、不同阶段确立不同的内容作为继续教育的公共科目。公共科目要具有先进性特征。继续教育内容
4、是对专业技术人员现有知识水平的补充和提高，因此，继续教育公共科目在考虑到内容的共性基础之上，要在内容的深度上下功夫。在实际工作中，这里存在一对矛盾。如果在横向上科目内容过于偏向公共性、普遍性，那么，在纵向上科目内容往往不容易达到深度要求；如果在纵向上科目内容达到了深度要求，往往在横向上又不容易具备广泛的代表性。这样，就要求我们在公共科目内容的选择上，权衡考虑，适当把握这一纬度。第二，公共科目的第二，公共科目的设设置，要把握好知置，要把握好知识识的近期效益与的近期效益与远远期效益两个期效益两个纬纬度。度。继续教育是人才开发的重要途径，人才是创造经济价值和社会价值的基本因素。在社会主义市场经济条件
5、下，只讲教育培训，忽视教育培训带来的经济和社会价值，是不现实，也是不明智的。继续教育的价值，要从专业技术人员自身素质的提高以及为社会、为单位创造价值的过程中体现出来。因此，继续教育公共科目的设置，要充分考虑到知识的近期效益和远期效益。追求近期效益，让所传授的知识迅速转化为生产力，这是基层单位所期望的。但是，有些知识是要通过学习后，经过一段时期的消化、理解、加工后才能够体现出来，这部分知识和技能是长效的。因此，在继续教育公共科目的选择上要充分考虑到软硬知识的结合，既要保证所学内容能够给专业技术人员带来一定的短期效用，也要为长远效用谋划；既要教会专业技术人员一些专业知识，又要教会专业技术人员如何运
6、用所学知识进行开发、创造。这样才能更好地发挥继续教育在人才开发进程中的基础性作用。二、我市二、我市继续继续教育公共科目培教育公共科目培训训的主要的主要应应用用几年来，在上述原则的指导下，我市在继续教育公共科目培训方面作了不少有益的探索。总体来讲，这一过程分为两个阶段。第一阶段自 1998 年至 2004 年。公共科目内容侧重三个层面。一是一是侧侧重重继续继续教育宣教育宣传传。 。这种宣传既有针对部门领导的宣传，也有针对普通专业技术人员的宣传。领导是单位的决策者，提高他们的认识，在一定程度上能够起到带动和示范作用；对于普通专业技术人员，尤其是每年刚参加工作的大中专毕业生，通过宣讲，有利于提高他们
7、对继续教育的认识，调动他们学习的积极性和主动性，实现继续教育由“要我学”到“我要学”的转变。二是二是侧侧重重继续继续教育教育实务实务操作培操作培训训。 。由于基层单位人员的变动，有的继续教育工作者已调离，有的已经退休。在新老衔接过程中，不少基层单位继续教育管理者缺乏培训操作经验。针对这部分人员，我们选择继续教育教学和效益评估作为主要内容，进行实务操作培训，进一步提高继续教育组织者的调训能力和管理能力。三是三是侧侧重重专业专业技技术术人人员创员创造力的开造力的开发发。 。这项培训是针对不少单位人员学历普遍较高，实际工作能力较低而设计的。其目的就是通过培训引导，充分挖掘专业技术人员自身创造潜能，鼓
8、励专业技术人员充分运用所学知识，立足本岗位，研究新方法，提出新建议，解决新问题，通过发明、创造为本单位挖潜。第二阶段自 2005 年开始。这一阶段吸取和总结了前一阶段的经验，对继续教育公共科目内容进行了删减和补充。在保留对继续教育宣传内容的基础上，增加了三个方面的内容。第一，市第一，市场场条件下人才条件下人才兴兴国国战战略。略。这一部分主要是结合我国振兴东北老工业基地战略，从人才开发的角度，讲授人才在国家建设中的重要作用。第二，第二，专业专业技技术发术发展与展与职业职业生生涯涯设计设计。 。这一部分主要从专业技术人员自身角度，讲授如何使专业技术人员实现自身价值的同时，与服务的单位相和谐。第三，
9、第三，职业发职业发展与展与职业职业道德。道德。这一部分讲授在市场经济的大环境下，职业发展方向及工作和生活当中应遵循的基本规则。在公共科目的实施上，我们主要采取了两种模式。一种是公共科目独立进行。这种模式，主要适合于人员比较分散，专业比较繁杂，人数较少的单位进行。另一种方式是公共课与专业科目一并进行。这种方式，公共科目内容占 1/3，专业科目内容占 2/3，主要适合于人员相对集中，所学专业相近，人数较多的单位进行。经过一段时期的运行，我市继续教育公共科目培训已经初具规模。五年来，全市已完成 3000 多人次的公共科目培训。为了检验公共科目设置、教学、管理水平，我们抽取 702 班进行了不记名问卷
10、调查。下发问卷 53 份，收回有效问卷 52份。其中认为科目设置合理的 49 人，占 94；认为培训后收获较大的 50 人，占 96。在公共科目还应增添哪些科目的调查中，学员提出了今后应该增加心理健康、人才学、管理学、计算机、WTO 等 14 个领域（专业）科目的建议。这项工作的开展，为今后继续教育公共科目的设置提供了重要的基础材料。总之，公共科目是继续教育项目的核心内容之一，设置好公共科，对于开展继续教育起到关键性作用。公共科目与专业科目相比较，在科目设计上有其自身的规律，公共科目的设计并不是简单的知识筛选。这就要求我们继续教育工作者本着实事求是的态度，不唯上、不唯书，只唯实，通过不断地实践和探索，寻找出一条适合我市经济发展的继续教育之路来。电子邮箱： 穆君
