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1、对外经济贸易大掌硕士学位论文V 正8 6 2 2 8 6论文题目：关于在我国政策性银行中加强商业性金融的研究主题同：政策件银行政策性金融商业性金融专业：研究方向：研究生姓名导师姓名：写作时f 司：金型：盟爱篮堡壬蝗瑟熊垩提要本世纪4 0 一6 0 年代，政策性银行在世界范围内蓬勃兴起，特别是在发展中围家。政策性银行作为政府以市场手段干预经济的工具，出于兼具了政府与市场两种手段的优势，表现出其独特的优势，与商业银行互相补充有力支持了幽民经济的发展。我国的政策性金融体系是在计划经济向市场经济过渡的过程中产生的。随着经济体制改革的深入，我囤于1 9 9 4 年相继组建了困家开发银行、中国农业发展银行
2、、中国进出口银行三家政策性银行。中国政策性银行成立十多年来，随着其资产总量和投融资规模的迅速扩大，起到了促进和配合国家产业政策、地区经济发展政策的巨大作用，在国民经济发展中的作用日益重要，有力地支持了中国扩大内需和促进出口，走过了一条计划色彩较重到逐步市场化的发展道路。随着会融全球化和经济一体化进程的加快，各国政策性银行不仅利用资本市场解决了自身难以解决的资金来源、资会运用等问题，还引入各种商业性金融业务开创了巨大的发展空间，对我国的政策性银行具有借鉴意义。政策性银行必须适应经济的变化，谋求自身的生存和发展。在我国作为一个发展中国家，面临资金、技术双紧缺的前提下，对我国政策性银行而言，加强商业
3、性金融不仅有利于解决目前政策性银行在资金来源及运用方面的问题，而且能提高政策性银行的盈利性，更好地起到其在国家的经济建设中独有的作用。在我国政策性银行中加强商业性金融成为当前的必然选择。本文首先回顾了政策性银行的理论历史，之后阐述了政策性银行的涵义和特点及与商业银行的互补关系，分析了我国政策性银行的现状及存在的问题，通过借鉴国际上政策性银行引入商业性金融的经验，对我国政策性银行引入商业性金融的实现途径进行了探讨，以期能对解决我国政策性银行现存问题有所镪助。关键词：政策性银行、政策性金融、商业性金融A B S T R A C TP o l i c yb a n k se m e r g e da
4、 n dd e v e l o p e di nw o r l d w i d eb e t w e e n2 0c e n t u r y4 0 sa n d6 0 s ，e s p e c i a l l yi nd e v e l o p i n gc o u n t r i e s B e c a u s ep o l i c yb a n k ss e r v ea st h em a c r o e c o n o m i cm a n a g e m e n tt o o l ，t h e yb o t hh a v et h ea d v a n t a g e so fg o
5、 v e r n m e n ta n dm a r k e t P o l i c yb a n k sa r ec o m p l e m e n t a r i t i e sw i t hc o m m e r c i a lb a n k s ；s u p p o r tt h ed e v e l o p m e n to fn a t i o n a le c o n o m y T h eC h i n e s ep o l i c yf i n a n c es y s t e mw a se s t a b l i s h e db e t w e e nt h ep r
6、o c e s s e sw h i c hp l a n n e de c o n o m yt r a n s f o r m e dt om a r k e te c o n o m y F r o m1 9 9 4 ，t h et h r e eC h i n e s ep o l i c yb a n k sw e r ef o u n d e dw i t ht h ep e n e t r a t i o no ft h ee c o n o m i cr e v o l u t i o n I nm o r et h a nt e ny e a r s ，C h i n e s
7、 ep o l i c yb a n k sc o o p e r a t e dw i t ht h ei m p l e m e n t a t i o no ft h en a t i o n a li n d u s t r i a lp o l i c y ，s u p p o r tt h en a t i o n a li n f r a s t r u c t u r ea n da g r i c u l t u r a l ，s u p p o r tt h ee x p o r t so fe l e c t r o n i cp r o d u c t sa n dc
8、o m p l e t es e t s ，e t c T h e yp l a yam o r ea n dm o r ei m p o r t a n tr o l e ，t h r o u g hp l a n n i n go r g a n i z a t i o n ss t e pt ob a n k sw i t hm o r ec o m m e r c i a lp a t h A l o n gw i t ht h eg l o b a l i z a t i o no ff i n a n c e ，p o l i c yb a n k si nm a n yc o u
9、 n t r i e sn o to n l yu t i l i z et h ec a p i t a lm a r k e tt os o l v et h ep r o b l e mo ff i n a n c i n g ，b u ta l s oi n t r o d u c ev a r i o u sc o m m e r c i a lo p e r a t i o n st ob r o a d e nt h ed e v e l o p m e n ts p a c e ，w h i c hc a nb eu s e df o rr e f e r e n c e C
10、h i n ai sad e v e l o p i n gc o u n t r yw h i c hf a c e st h ec a p i t a la n dt e c h n o l o g yl i m i t a t i o nU n d e rt h i ss i t u a t i o n ，e n h a n c i n gt h ec o m m e r c i a lf i n a n c ei np o l i c yb a n k sI lw i l lb eh e l p f u lt os o l v et h ep r o b l e mo ff i n a
11、 n c i n ga n do p e r a t i o n s B e s i d e s ，i tc a nr a i s et h ep r o f i t a b i l i t yo fp o l i c yb a n k s ；c o n s e q u e n t l yh a v eb e t t e re f f e c ti nn a t i o n a le c o n o m yc o n s t r u c t i o n E n h a n c i n gc o m m e r c i a lf i n a n c ei nC h i n e s ep o l
12、i c yb a n k si san e c e s s i t yn o w a d a y s T h i sp a p e rf i r s t l yr e v i e w st h et h e o r yh i s t o r yo fp o l i c yb a n k s ；t h e ne x p l a i n st h em e a n i n ga n dc h a r a c t e ro fp o l i c yb a n k s ，a sw e l la st h ec o m p l e m e n t a t i o nr e l a t i o n s h
13、 i pw i t hc o m m e r c i a lb a n k s ；a n a l y s e st h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dp r o b l e m so fC h i n e s ep o l i c yb a n k s T h r o u g ht h ec o m p a r i s o no fo t h e r s u c c e s s f u lp o l i c yb a n k se x p e r i e n c e F i n a l l y ，t h i sp a p e rd i s c u s
14、s e st h er e a l i z a t i o np a t ho ft h ec o m m e r c i a lf i n a n c ei n t r o d u c t i o ni nC h i n e s ep o l i c yb a n k sK e y w o r d s ：P o l i c yB a n k ，P o l i c yF i n a n c e ，C o m m e r c i a lF i n a n c eI I I绪论政策性金融机构最早 现在1 9 世纪产业革命时期的欧洲。第。家政策性银行1 8 2 2 年诞生于比利时，名为比利时协会，主
15、要职能是促进新l + 业的创立，购买其支持公司的股票来参与资本，建立金融机构。尽管政策性银行的产生、发展与演变已百年有余，但在相当长的历史时期内，无论足在国外还是国内，鲜有人对此给予】E 面和全方位的关注与研究，而仪仅将其看作是会融机构某种暂时性的例外。随着经济金融与社会发展的强烈需要，政策性银行在世界各国普遍发展起来，并同益壮大，其功能、战略地位与不可替代的巨大作用逐渐深化，从而引起学者的关注。国外对政策性银行的研究主要集中于政策性金融功能方面，尤阱日本学者的研究最具代表性。这与F 1 本的政策性银行历史悠久、发达有一定关系。2 0 世纪8 0 年代中后期，由于现实余融改革的需要及信息经济学
16、发展的影响，目本学术界对政策性金融功能的研究逐步盛行，普遍认为政策性金融的作用可分为直接效果和间接效果。前者指的是通过政策金融的贷款，提高企业的资金利用可能性以及政策性金融的低利性所带来的补助效果；后者指的是政策性金融的贷款行为对民间金融机构所产生的诱导效果。在政策性金融直接效果的研究方砸，小椋吉野( 1 9 8 4 ) 最早提出了政策性银行的主要功能是结构调整。以日本开发银行为代表的政策性银行，在2 0 世纪6 0年代的日本经济高速增长时期，融资重点是保护农业、中小企业、纺织业等竞争力较弱、不景气的产业，随后，小椋吉野在1 9 8 5 年通过实证分析，进一步深化了上述研究。掘内大原( 1 9 8 7 ) 通过对各产业的设备资余中政策性银行资金所占比重的比较研究，也提出了类似的看法。他们的结论是：在高增长时期，政策性银行的资金重点分配于长期资会难以筹措的弱势产业，而对成长前景较好的产业也积极参与。在政策性金融间接效果的研究方面，最早提出政策性银行诱导功能效应的，是东京大学的日向野，此后，掘内大原( 1 9 8 7 ) 、掘内随( 1 9 9
