智慧城市高于数字城市

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1、1“智慧城市”高于“数字城市”2011/11/7 10:15:00 来源：中国信息界 【大 中 小】查看评论(0) 核心提示：智慧城市是智慧地球在城市的具体体现，也是在数字城市建 设的基础上，由信息化、数字化向网络化和智慧化发展的新趋势。本文从数字城市与智慧 城市的涵义、智慧城市与数字城市之间的关系分析、智慧城市高于数字城市的具体原因、 建设智慧城市的主要措施、智慧城市正在改变我们的生活等五个方面阐述了智慧城市的重 要性、作用和建设的必要性，意在引起各级党政领导的高度重视和各方面的广泛关注，积 极投入智慧城市的建设。 当我国还在提“数字中国” 、 “数字城市”的时候，欧美国家已经在发展“智慧地

2、球” 和“智慧城市”了。这不仅是概念的变化，也是人们对未来城市发展寄予的美好期待。智慧城市，是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化 与信息化深度融合，并向更高阶段迈进的表现，也是在数字城市建设的基础上，由信息化、 数字化向网络化和智慧化发展的新趋势。智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、 无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效 便民为主要特征的城市发展新模式。因此，智慧城市远远高于数字城市。1 数字城市与智慧城市的涵义数字城市是数字地球的重要组成部分，是数字地球在城市的生产、生活等活动中，利 用数字技术、信息技术和网络技术

3、，将城市的人口、资源、环境、经济、社会等要素，以 数字化、网络化、智能化和可视化的方式加以展现，本质上就是把城市的各种信息资源整 合起来用于规划城市、预测城市、运营城市、监管城市。智慧城市是智慧地球的缩影，是智慧地球在城市的体现形式。智慧城市就是让城市更 聪明。通过互联网把无处不在的被植入城市物体的智能化传感器连接起来形成的物联网， 实现对物理城市的全面感知，利用云计算等技术对感知信息进行智能处理和分析，实现网 上数字城市与物联网的融合，并发出指令，对包括政务、民生、环境、公共安全、城市服 务、工商活动等在内的各种需求做出智能化响应和智能化决策支持。从数字城市到智慧城市，虽然内涵有所不同，途径

4、各有差异，但对于“五化”发展要 求下的中国城市而言，则意味着找到了城市建设管理、经济社会发展、生态环境及民生状 态改变、提升的一个有力杠杆。最为关键的是，把数字城市乃至智慧城市的一系列功能打造成一个强有力的产业，形 成未来 5-10 年新的经济增长点，以支撑中国长远发展。这一观点，已逐渐得到越来越多人 的认可。2 智慧城市与数字城市之间的关系分析智慧城市是城市信息化的 3.0（信息港是 1.0，数字城市是 2.0） ，是基于数字城市（网 络城市）之上，把物联网作为第五基础设施，利用和融合更为先进的技术，促进物人之间 的互动能力，提高城市的智能化程度，是一种基础设施高端、管理服务高效、产业生机勃

5、 勃、环境智慧友好、未来特质明显的新型城市形态。智慧城市与数字城市是一脉相承的， 是从数字城市一步步发展过来的，所以智慧城市建设一定充分利用数字城市的已有基础和 资源，实现优化升级、节省资源，实现城市建设和发展思路和理念的智慧。2.1 数字城市与智慧城市的联系2.1.1 数字城市与智慧城市都是美国的舶来品1998 年 1 月，时任美国副总统戈尔在一次演讲中首次提出了“数字地球”的概念。戈 尔指出：我们需要一个“数字地球” ，即一个以地球坐标为依据、嵌入海量地理数据、具有 多分辨率、能三维可视化表示的虚拟地球。数字地球是指以地球为对象，以地理坐标为依 据，具有多源、多尺度海量数据的融合，能用多媒

6、体和虚拟现实技术进行多维的表达，具 有数字化、网络化、智能化和可视化特征的虚拟地球。数字地球发展至今，经历了数字化、2信息化、智能化三个阶段。数字城市是数字地球在城市的具体体现，也是数字的地球的重 要组成部分。时隔 10 年多，2008 年 11 月 6 日，IBM 总裁兼首席执行官彭明盛在美国纽约市外交关 系委员会发表演讲智慧地球：下一代的领导议程 ，提出智慧地球的理念。2009 年 1 月 28 日，奥巴马就任美国总统后，与美国工商业领袖举行了一次圆桌会议。作为仅有的两名 代表之一，IBM 首席执行官彭明盛再次提出“智慧的地球”这一概念，建议新政府投资新 一代的智慧型基础设施，阐明其短期和

7、长期效益。奥巴马对此给予了积极的回应：“经济 刺激资金将会投入到宽带网络等新兴技术中去，毫无疑问，这就是美国在 21 世纪保持和夺 回竞争优势的方式。 ”美国政府并将它写进国家创新战略。IBM 认为，IT 产业下一阶段的 任务就是把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、 油气管道等方方面面之中，并且被普遍连接，形成物联网。尔后通过超级计算机和“云计 算”将“物联网”整合起来，植入“智慧”的理念，不仅仅能够在短期内有力的刺激经济、 促进就业，而且能够在短时间内为国家打造一个成熟的智慧基础设施平台。人类能以更加 精细和动态的方式管理生产和生活，从而达到全球“智慧”状

8、态，最终形成“互联网物 联网智慧的地球” 。作为智慧地球战略的一部分，其重心是建设“智慧城市” ，智慧地球应该首先在智慧城 市中取得突破。智慧城市作为智慧地球的重要组成部分，已经成为一个世界性的新热点， 全球已有近 300 个城市（其中中国 40 多个城市）投入智慧城市建设。2.1.2 智慧城市的空间支撑是数字城市现代城市发展的 80%与地理空间位置有关系，智慧城市的空间支撑是数字城市。因为 数字城市是城市的地理环境，是城市得以高效运行的指挥系统，同时也是城市的基础设施 和城市的仿真系统。数字城市是沟通政府、法人和自然人的主要桥梁。如果将数字城市建 设好，这将成为未来智慧城市的空间基础，所以一

9、些城市已经开始由数字城市向智慧城市 过渡。目前，北京市正在完成从电子政务的领军城市到政务物联网应用领先城市的转变， 首先从政务领域开始，利用现有已建设成和正在建设的物联网资源，推动政务物联网的普 及和应用，提高政府行政效能。这包括集成现有和即将建设的城市运行与管理的传感网和 信息网数据，实现政府投资设施和信息系统的数据自动交换与共享；依托电子政务基础， 提升城市公务管理与服务，实现数据的共享、协同、公开；从政务物联网出发，进而带动 商务物联网技术的发展，极大地推动建设新一代高端智能的、可持续发展的智慧城市。利用物理空间和网络空间，开发物质资源与信息资源，是现代城市发展观的重要内容。 从数字城市

10、向智慧城市迈进，也是解决我国城市化发展的必然选择。2.1.3 数字城市与智慧城市建设都离不开 3S 技术3S 技术是指 GIS（地理信息系统） 、GPS（全球定位系统） 、RS（遥感技术）的统称。 数字城市与智慧城市建设都需要城市基础地理信息数据库的支撑，而 3S 技术是城市基础 地理信息数据库的基础。特别是数字城市与智慧城市都需要获取信息和掌握信息，而 RS（遥感技术）是从航空及航天扑捉信息和获取信息的主要技术。时间和空间是对事物存 在方式和运动方式的量度，相对于人们对时间的精确掌握，对空间的掌握还远远不够。随 着社会经济发展，各行各业对地理空间信息的需求日益旺盛，GIS、GPS（地理信息系

11、统、 全球定位系统）技术更深入的渗透进国土资源、物流以及城市管理等领域，人们出行对于 精确导航与定位的需求也使得卫星导航定位技术正成为必须；而 GIS、GPS 技术的出现和 发展，正深刻地改变人类的出行方式。3在智慧城市各领域，3S（GIS、GPS、RS）技术提供了与空间地理信息相关的基础数 据库，使得交通、城市管理等领域的智能化应用成为可能。3S 技术在大众消费与专业应用领域得到深度应用。据美国商务部报告，2010 年全球 导航卫星系统市场规模超过 1200 亿美元；到 2020 年将接近 2500 亿美元。而中国卫星导航 产业规模 2010 年达到 500 亿元。2.1.4 数字城市与智慧

12、城市具有承前启后的紧密联系近 20 年来城市信息化建设经历了信息港和数字城市两个阶段，目前正向智慧城市阶段 发展，它们之间具有承前启后、层层递进的紧密联系。在信息港阶段，城市信息化建设主 要资源用于宏观信息基础设施建设，如光纤铺设、卫星站点修建、跨国海底光缆接通、带 宽扩展和网络建构等。在数字城市阶段，城市信息化建设的主要资源用于电子文档建设、 数据库建设、信息传递、互联网的应用开发等。数字城市的目标是将现实世界的许多工作 搬到网上，通过计算机网络来实现。智慧城市是在信息港和数字城市的基础上发展起来的 新方向。在智慧城市阶段，主要的资源用于使城市的信息网络实现自动监控、信息自动采 集、自动分析

13、处理、自动决策反应等。因此，从城市信息化发展阶段和主要资源的运用两 个方面来看，智慧城市既源于数字城市，又高于数字城市。2.2 智慧城市与数字城市的区别2.2.1 智慧城市与数字城市的“四个不同”（1）关注点不同。在数字城市阶段，人们关注的是信息的采集和传递；在智慧城市阶 段，人们更多关注的是信息的分析、知识或规律的发现以及决策反应等。（2）目标不同。数字城市以电子化和网络化为目标，智慧城市则以功能自动化和决策 支持为目标。（3）实质不同。数字化的实质是用计算机和网络取代传统的手工流程操作，智慧化的 实质则是用智慧技术取代传统的某些需要人工判别和决断的任务，达到最优化。（4）结果不同。数字化的

14、结果是数据的积累和传递，智慧化的结果是数据的利用和开 发，用数据去完成任务，并实现功能。如果说数据是信息社会的粮食，那么智慧技术则是 将粮食加工成可用食品的工具。传统的数字城市是一种基于宽带通信基础设施和面向服务的计算资源基础设施，提供 创新型管理与服务的互联共同体；智慧城市是以大系统整合的物理空间和网络空间交互下 的数字城市。智慧城市的管理更加精细、环境更加和谐、经济更加高端、生活更加宜居。2.2.2 智慧城市与数字城市区别的“五个要素”（1）与信息化深度融合，形成发展创新模式。政府、企业、城市的基础设施运行管理， 以及城市的公众都要有创新的发展模式。（2）以城市建设运行要素为单位，充分实施

15、大系统整合与业务高协同。（3）由智能感知、分析和响应多元需求，实现物理空间和网络空间的一体化，这是最 核心的，而且是必须要做到的。（4）公众多方参与和互动来实现创新。公众既是服务的对象，也是智慧城市创建的主 体。（5）建立起制度化融合机制，提供源源不断的以智慧为基础的发展动力。以上几点是跟我们过去推动信息化的不同之处，也是做得不够的地方，我们要把这几 个核心做出来。2.3 数字城市和智慧城市的对比分析为了实现数字城市与智慧城市的完美对接，加快智慧城市建设，需要对数字城市和智 慧城市进行全面的对比分析。现从社会背景、实质内涵、发展目标、技术支撑、实际结果 等五个方面，用简明扼要、直观列表的方法，

16、将数字城市与智慧城市对比分析如下：4从以上对比分析表可以看出，虽然数字城市和智慧城市产生的社会背景不同，但智慧 城市比数字城市的实质内涵更丰富、发展目标更大、技术支撑更强、实际结果更好更理想， 这说明智慧城市优于数字城市，高于数字城市。因此智慧城市总结起来和数字城市是有联系的，但又是有区别的。智慧城市是数字城 市深化发展和持续提升的新阶段，是城市信息化建设的新目标。与数字城市相比，智慧城 市更加聚焦民生与服务，更加鼓励创新与发展，更加强调感知与物联，更加强调公众参与 和互动。3 “智慧城市”高于“数字城市”的具体原因3.1 数字城市建设存在诸多问题数字城市如今已经渗透在我们生活的方方面面，如城市中目前已广泛应用的城市通信 网络、电子政务和各部门业务应用系统、电子商务与现代物流平台等。数字城市的建设是开始并非终点。目前，我国数字城市建设还存在很多问题。（1）信息获取手段自动化程度低，缺乏动态更新。（2）信息资源整合滞后，融合共享步履维艰。（3）缺乏完整的标准体系。数字城市是多学科交叉、多行业相关、多系统集成的巨大 系统工程，至今还没有一个满足要求的、标准的完整体系。（4）