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1、泛珠论坛贵州共识泛珠论坛贵州共识贵州共识（全文）：进一步深化泛珠三角区域合作2013-09-10 08:32 来源： 金黔在线贵州日报 分享到： 1(2013 年 9 月 9 日)泛珠三角区域合作(以下简称泛珠合作)开展以来,在党中央、国务院的领导下,在国家有关部门的支持下,经过合作各方的共同努力,合作机制不断健全,合作领域不断拓展,合作共识不断深化,整体合力不断提升。在新的形势下,进一步深化泛珠合作,符合党的十八大全面建设小康社会和国家实施区域发展总体战略的部署,符合港澳长期繁荣稳定的要求,符合区域经济社会可持续发展的需要,是合作各方的共同愿望。通过协商研究,泛珠合作各方就进一步深化合作达成
2、以下共识:(一)坚持服务国家发展大局,谋划泛珠区域合作。积极实施国家区域发展总体战略,优先推进西部大开发,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展,进一步整合泛珠区域资源,更加注重丰富合作内容和提升合作层次,务实高效推进泛珠合作,共同打造东中西互联互动、优势互补、协调发展的示范区,为服务国家发展大局承担更多的责任。(二)坚持发挥比较优势,促进区域内重点地区加快发展。香港、澳门是经济发达地区和我国对外开放重要门户,要进一步发挥各自优势,巩固向好的发展态势,并带动泛珠区域内重点地区先行先试,促进共同发展。海峡西岸经济区、平潭综合实验区、鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区、长株潭城市群全国“两
3、型”社会建设综合配套改革试验区、湘南承接产业转移示范区、珠江三角洲地区、横琴新区、前海深港现代服务业合作区、南沙新区、北部湾经济区、桂东承接产业转移示范区、东兴国家重点开放开发试验区、海南国际旅游岛、成渝经济区、黔中经济区、贵安新区及云南面向西南开放重要桥头堡等是泛珠区域内上升为国家战略的重点地区,要充分发挥各方比较优势,密切与港澳的经贸合作和联系,相互借鉴,相互促进,把上述重点地区打造成落实国家区域发展总体战略的重大平台,携手港澳共同带动和促进泛珠区域协调发展。(三)坚持务实方针,推进重点领域合作。1.联合推进跨区域重大基础设施建设。坚持综合提升、适度超前的原则,推进交通、能源、水利、信息基
4、础设施一体化建设,不断提升区域内基础设施的共建共享和互联互通水平,着力增强区域发展支撑能力。2.加快推进区域市场一体化建设。进一步消除行政壁垒和贸易壁垒,创造公平竞争的市场环境,建立自由开放的统一市场,加快推进区域市场一体化,不断增强区域经济发展活力。3.不断完善产业合作体系。充分发挥合作各方产业发展和生产要素优势,大力支持跨省区产业转移和发展飞地经济,积极推动产业结构优化升级,推进内地省区先进制造业与港澳现代服务业的有机融合、协同发展。完善区域创新机制,优化自主创新环境,共同构建区域创新体系。4.建立健全公共服务体系。深入开展教育、人力资源、医疗卫生、文化交流、社会管理、应急管理等领域的合作
5、,推动公共服务平台共建共享,探索多种合作方式,不断完善合作机制。5.联合推进区域生态文明建设。完善生态建设和环境保护合作机制,加大生态环境保护力度,探索建立生态补偿机制。共同开展水资源保护和综合治理,加强海洋生物资源的保护,共同建设生态文明,共同推动绿色发展。6.进一步加强内地与港澳更紧密合作。充分利用 CEPA 经济互动制度化平台以及泛珠内地九省区资源、市场等优势,进一步加强内地省区与港澳在商贸、金融、旅游、物流、教育、医疗以及社会文化等领域的合作。香港、澳门特区在“一国两制”框架下,按照基本法规定及本方实际情况,酌情参与上述领域合作。(四)坚持开放原则,打造多层次合作格局。1.加强与国内其
6、他区域的互动合作。进一步拓展与长三角、环渤海等区域在经贸、科技等领域的互动合作,有效促进三大经济圈的互联互动,联合开拓国际市场,实现互利共赢。充分发挥海峡西岸经济区的两岸交流合作前沿平台和平潭综合实验区作用,进一步加强泛珠内地省区与台湾地区在金融、物流、旅游、知识产权等现代服务业及现代农业和高端制造业方面的合作,进一步加强两岸经贸文化交流,积极促进互动融合、共同发展。2.积极开拓国际区域合作。进一步加强与东南亚、南亚、欧盟及葡语系国家更紧密的合作关系,积极拓展与美洲、欧洲、非洲等地区的合作,建立健全政府、企业、行业组织间贸易摩擦联动应对机制,全面加强与世界主要经济体的经贸关系,积极主动参与国际
7、分工,进一步凸显泛珠区域在我国对外开放格局中的重要地位和作用。(五)坚持制度创新,推动完善合作机制。1.深化合作机制。完善泛珠秘书处及其日常办事机构的职能,建立有效的沟通联络制度。探索建立合作利益分享机制,研究设立泛珠区域合作基金,建立泛珠区域长期合作的战略研究机制。加强泛珠网和泛珠项目库建设,提升宣传和服务功能。及时修订泛珠合作的指导性文件和相关工作制度。加强对泛珠区域内行业合作的指导。2.创新泛珠大会举办模式。更加注重论坛和洽谈会的实际效果,积极推进举办模式创新。将泛珠大会由一年举办一次调整为两年举办一次,研究优化高层论坛的模式。进一步提高行政首长联席会议的质量,更加注重会议议定事项的落实
8、。增加合作各方“1+1”和“1+X”活动,为各方高层沟通交流提供便利平台。泛珠经贸洽谈会由展览调整为展销结合,加强合作各方对口部门合作和行业对接,建立企业合作交流机制及各类社团和中介组织联系机制,推进经贸洽谈会市场化运作。“泛珠”合作之路必将越走越宽广2013-09-10 08:25 来源： 金黔在线贵州日报 分享到： 1“泛珠”合作之路必将越走越宽广在第九届泛珠三角区域合作与发展论坛上的演讲国务院副总理 汪洋(2013 年 9 月 9 日,贵阳)各位来宾,女士们,先生们:泛珠三角区域拥有全国五分之一的国土面积、三分之一的人口和三分之一以上的经济总量,是我国经济最具活力和发展潜力的地区之一。
9、“泛珠”合作是适应经济全球化和区域经济一体化趋势、促进我国区域协调发展的重大举措,是新时期内地与港澳建立更加紧密经济关系的重要平台。现在,“泛珠”合作已步入第十个年头。我们高兴地看到,在各方共同努力下,泛珠合作机制日益健全,领域逐步拓宽,层次不断提升,结出了累累硕果。9 年来,区域内基础设施得到极大改善。国家重点支持的“五纵七横”高速公路主干线在“泛珠”区域内全部完工,武广、福厦高铁顺利通车,纵贯南北、横跨东西的交通网络基本建成。一批跨省(区)的电网联网项目顺利投产,粤、湘、桂、滇、黔五省(区)500 千伏线路联网如期实现。9 年来,区域内产业转移与合作如火如荼。昆明深圳工业园、湘西广州工业园
10、、赣州香港工业园等一大批跨省(区)工业园区拔地而起,成为沿海和内陆产业合作的重要载体。 “香港接单、广东设计、内地制造”等各种优势互补型产业分工模式蓬勃发展。 “泛珠”各方在贵州一省的投资项目就超过 2300 个,金额突破 3000 亿元。9 年来,区域内统一开放竞争有序的市场正在形成。 “泛珠”各方坚持把打破地区封锁、规范市场秩序作为合作的重点方向,统一了企业信用分类标准,签署了消费维权、食品安全、旅游等监督合作协议,建立了商品准入票证互认、打击传销等制度。制定了专利行政执法协作和商标跨境保护机制,建立了全国首个区域专利代理信息查询系统。开展了“属地(产地)申报、口岸验放”的通关模式和检验检
11、疫模式改革试点,提高了中西部地区出口便利化水平。9 年来,依托港澳、面向世界的区域开放格局日益清晰。内地是港澳发展的广阔腹地,港澳是内地企业走向世界的重要桥梁。港澳对内地九省(区)累计投资约 1300 亿美元。2012 年,内地九省(区)与港澳贸易总额突破 2500 亿美元,比 2004 年增加两倍以上；在港上市企业超过 200 家；赴港澳旅游超过 2300 万人次,占内地赴港澳旅游比重近六成。9 年来,社会管理领域的合作迈出坚实步伐。建立了跨省界重点河流交接断面水质同步监测机制,签署了全国首个省际农民工法律援助合作协议,部分省(区)签订了异地就医结算合作协议,建立了疫情通报和协查机制,制定了
12、跨省(区)重特大事故救援等应急预案。这些都是社会管理方式的重大创新,保障和改善了民生,得到广大群众的衷心拥护。9 年来的“泛珠”合作,有力促进了各方经济社会发展,显著提升了“9+2”的综合竞争力,也强化了港澳在国家发展战略中的特殊作用。实践证明,“泛珠”合作是各方精心培育的命运共同体,是我国区域协调发展的一面旗帜,具有强大的生命力!当前,世界政治经济格局正在经历大调整、大变革,国际金融危机影响深远,世界经济复苏艰难曲折,我国正处在全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,“泛珠”的发展,既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战。在新形势下,“泛珠”各方的共同利
13、益在扩大,相互需要在增加,各方都有责任更加紧密地联合起来,深化合作、加快发展。要通过深化交流与合作,加快区域经济一体化进程,当今世界,经济全球化在曲折中发展,各种形式的区域经济合作方兴未艾,自贸协定大量涌现,亚太地区正在形成多组相互交叉、相互竞争的自贸关系。国内区域经济一体化进程也在加快,“长三角” 、 “环渤海”区域经济深度融合,中原、关中天水等一批经济区快速崛起。形势逼人,不进则退。 “泛珠”各方应紧跟时代发展潮流,进一步密切经济联系,在激烈的区域经济竞争中抢占先机。要加快建设国际化、法制化、一体化的营商环境,加快贸易投资自由化、便利化进程,全面清理地方保护和市场封锁的政策法规,消除限制人
14、员、技术、资本、货物、服务流动的障碍,改善海关、质检、工商、税务等方面的服务,形成统一开放、公开透明、平等竞争的大市场。要通过深化交流与合作,提升产业整体竞争力。随着我国跨入中等收入国家行列,各种生产要素成本进入集中上升期,传统竞争优势削弱,调结构、转方式刻不容缓。 “泛珠”各方发展水平落差大,资源禀赋各具特色,经济互补性强。中西部地区拥有丰富的自然资源和劳动力资源,沿海省市有雄厚的制造能力和较强的设计能力,港澳地区有资金、物流、信息、品牌、国际销售渠道等独特优势。要坚持因地制宜、取长补短,坚持市场运作和政府引导相结合,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,引导区域内产业有序转移、合理布局、错
15、位发展,避免重复建设和恶性竞争。要通过深化交流与合作,促进社会管理体制改革和机制创新。工业化、城镇化、信息化给社会管理带来很多新的挑战,许多工作都离不开兄弟省市之间的合作。要完善和创新流动人口的管理服务,妥善解决人员跨省就业带来的教育、医疗、社会保障、计划生育、治安等方面的问题。工业化带来的环境污染没有省界,各方要在污染监测、防治、事故应急处理等方面齐抓共管。要加强安全生产、食品药品监督的合作,互通信息,联合执法,及时排除安全隐患,确保区域内人民群众生命财产安全。女士们、先生们:9 年来,“泛珠”合作迈出了坚实步伐,正站在新的历史起点上,但前面的道路依然漫长。面对发展的新任务和人民的新期待,各
16、方应该以更加开放的心态、更加坚韧的毅力、更加务实的举措,共同推动“泛珠”合作向更大范围、更宽领域、更高水平拓展。这里,我愿提几点建议:第一,完善合作规划。2005 年,为了配合国家“十一五”规划,“泛珠”各方共同编制了泛珠三角区域合作发展规划纲要(20062020 年),同时编制了交通、能源、科技、环保、信息化 5 个专项规划。我们要根据国内外形势的变化,加强重大战略性、前瞻性问题研究,充实和完善合作规划,使“泛珠”合作能与国家长远发展战略和各方的发展实际相衔接、相契合。第二,落实合作成果。前 8 届“泛珠”合作经贸洽谈会累计签约项目数量超过 1.8 万个,总金额超过 3 万亿元。要密切跟踪项目进展,完善配套措施,使项目落实到位,尽早发挥经济社会效益。这些年,内地与港澳地区签署了 CEPA 及 10 个补充协议,这是党中央国务院做出的重大制度安排,凝聚着各方心血。要把各项政策落到实处,促进内地与港澳共同繁荣与发展。第三,丰富合作内涵。既要重视引进资金,更要重视引进技术、管理和人才；既要重视单一项目的合作,也要重视产业链、产业集群的合作；既
