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1、上海市社保调整过渡政策（草案）一、现行各类保险的状况险种险种城保城保镇保镇保综保综保非规非规建保建保地保地保农保农保自由职业自由职业企业企业37%25%12.5%37%5.5%3%3%-个人个人11%-11%-3%48%基数基数据实据实23382338233823382338233811二、过渡时期(第一年)缴费基数与比例 职保职保(1)( (对应原来城保人员对应原来城保人员) )职保职保(2)( (对应原来综保人员对应原来综保人员) )镇保（过渡镇保（过渡)险种分类险种分类企业企业个人个人企业企业个人个人企业企业个人个人养老保险养老保险22%8%22%8%17%5%医疗保险医疗保险12%2%
2、61%71%失业保险失业保险2%1%-21%工伤保险工伤保险0.5%-0.5%-0.5%-生育保险生育保险0.5%-0.5%-缴费比例之和缴费比例之和37%11%28.5%9%27%7%住房公积金住房公积金7%7%-残疾人保障金残疾人保障金1.6%-1.6%-缴费基数缴费基数2338-116881558-116882338缴费基数的比例缴费基数的比例60%40%(过渡期第一年)60%社保下限社保下限(含残保含残保)1066421469140631164缴纳对象缴纳对象城镇户籍职员城镇户籍职员外地农村户籍职员外地农村户籍职员原来缴纳者及现征地工原来缴纳者及现征地工说明：说明： 城保（调整后为职保
3、）：基本养老保险、工伤、失业、生育、医疗，加之住房公积金、残疾人保障金、小企业欠薪保障金，一般又称之为五险一金，城保（调整后为职保）：基本养老保险、工伤、失业、生育、医疗，加之住房公积金、残疾人保障金、小企业欠薪保障金，一般又称之为五险一金， 四金等。四金等。 1、企业五险成本一般为、企业五险成本一般为 37%，个人为，个人为 11%（同时需要考虑住房公积金（同时需要考虑住房公积金 7+7%、残保金、残保金 1.6%） ，缴费基数为个人上一年度，缴费基数为个人上一年度 12 个月平均收入，并不个月平均收入，并不 低低 于于 2010 年社会平均工资年社会平均工资 3896 元的元的 60%为最
4、低基数，为最低基数，300%封顶，封顶，2011 年缴费下限为年缴费下限为 2338 元，上限为元，上限为 11688 元。元。 2、职保、职保 1 失业与生育的比例可能性会有一些变化，目前还不明朗；失业与生育的比例可能性会有一些变化，目前还不明朗； 3、职保、职保 2 以社平以社平 40%为为 2011 年基数下限，五年过渡，主要是针对农村户籍职员的；年基数下限，五年过渡，主要是针对农村户籍职员的； 4、镇保的过渡政策在、镇保的过渡政策在 2011 年以年以 34%为缴费比例，社平工资的为缴费比例，社平工资的 60%为缴费基数，三年时间过渡，最终与社保为缴费基数，三年时间过渡，最终与社保(职
5、保职保)并轨；并轨； 5、原综保、镇保个人是不缴费的，调整后员工的都需承担一部分费用，实际收入必然减少。、原综保、镇保个人是不缴费的，调整后员工的都需承担一部分费用，实际收入必然减少。 6、2011 年年 7 月后，非上海市户籍城镇人口均需严格执行月后，非上海市户籍城镇人口均需严格执行 22 号文，全部缴纳职保，现已取消号文，全部缴纳职保，现已取消 45 岁限制。岁限制。三、镇保调整过渡政策比例分配比例分配社保最低成本社保最低成本 年份年份缴费基数缴费基数缴费总比例缴费总比例 企业企业个人个人企业企业个人个人2011-4 月前月前233825%25%0584.5020113896*60%34%
6、27%7%6311642012X*60%42%31%11%2013X*60%48%37%11%过过 渡渡 期期2014X*(60300)%48%按当期职保比例按当期职保比例说明：说明： 原来镇保企业缴费基数为上年度全市职工月平均工资的原来镇保企业缴费基数为上年度全市职工月平均工资的 60%，镇保基本保险无个人缴费部分。缴费比例简单的概括为，镇保基本保险无个人缴费部分。缴费比例简单的概括为“25+X， 其中的其中的“X“，则，则 是一种补充保险缴费。镇保暂无需缴纳残疾人保障金。是一种补充保险缴费。镇保暂无需缴纳残疾人保障金。 镇保设计的过渡期适用为政策调整时点上的镇保企业从业人员，以及根据区县新
7、农保试点方案由老农保整建制转入镇保的企业从业人员。镇保调整镇保设计的过渡期适用为政策调整时点上的镇保企业从业人员，以及根据区县新农保试点方案由老农保整建制转入镇保的企业从业人员。镇保调整 时点后新录用的人员，统一按城保时点后新录用的人员，统一按城保(职保职保)现行规定参保缴费，不属于过渡范围。现行规定参保缴费，不属于过渡范围。四、综保过渡并轨为城保缴费比例拆分缴费比例拆分社保最低成本社保最低成本 年份年份缴费基数缴费基数缴费总比例缴费总比例 企业企业个人个人企业企业个人个人2011-4 月前月前233812.5%12.5%0292.3020113896*40%37.5%4691402012X*
8、45%37.5%2013X*50%37.5%2014X*55%37.5%过过 渡渡 期期2015X*60%37.5%养老：养老：22% 医疗：医疗：6 % 工伤：工伤：0.5% 残保：残保：1.6%养老：养老：8% 医疗：医疗：1%说明：说明： 1、养老保险与城保相同，医保比城保有所降低，生育、失业是否增加暂不考虑。、养老保险与城保相同，医保比城保有所降低，生育、失业是否增加暂不考虑。 2、综保并轨范围为上海市用人单位及其农村户籍的外来从业人员，外来灵活就业人员暂不纳入实施范围。城镇户籍外来从业人员按原政策缴费参保。、综保并轨范围为上海市用人单位及其农村户籍的外来从业人员，外来灵活就业人员暂不
9、纳入实施范围。城镇户籍外来从业人员按原政策缴费参保。 3、五年过渡，基数逐年增加最终与城保合并、五年过渡，基数逐年增加最终与城保合并五、未来社会保险的险种模式 2011 年年 7 月月社会保险法社会保险法推行之后，社会保险将形成三种保险模式：职保、居保和新农保推行之后，社会保险将形成三种保险模式：职保、居保和新农保保险类型保险类型职保职保居保居保新农保新农保备注备注适应对象适应对象就业在职职工就业在职职工城镇未就业居民城镇未就业居民农村居民农村居民基本养老保险基本养老保险职工基本养老保险职工基本养老保险城镇居民社会养老保险城镇居民社会养老保险新型农村社会养老保险新型农村社会养老保险基本医疗保险基本医疗保险职工基本医疗保险职工基本医疗保险城镇居民社会医疗保险城镇居民社会医疗保险新型农村社会医疗保险新型农村社会医疗保险工伤保险工伤保险-失业保险失业保险-生育保险生育保险-
