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1、关于今年经济走势与发展信心的思考关于今年经济走势与发展信心的思考在全球金融危机的背景下，中国经济增长受到强大的外部冲击在全球金融危机的背景下，中国经济增长受到强大的外部冲击而呈现周期波动。当前世界经济增长已触底企稳，出现了复苏迹象。而呈现周期波动。当前世界经济增长已触底企稳，出现了复苏迹象。在此过程中，中国经济在全球率先复苏，并在某种程度上引领了全在此过程中，中国经济在全球率先复苏，并在某种程度上引领了全球经济复苏。但目前不管是全球还是中国，更多的则是政策刺激性球经济复苏。但目前不管是全球还是中国，更多的则是政策刺激性复苏，存在着许多不确定性。复苏，存在着许多不确定性。对于中国经济来说，今年的
2、复杂性主对于中国经济来说，今年的复杂性主要表现在今年的不确定性在增加。要表现在今年的不确定性在增加。1.1.外部不确定性是主因外部不确定性是主因中国与世界的经济互动面临新变数。中国与世界的经济互动面临新变数。贸易摩擦增加。贸易摩擦增加。阿根廷国际战略研究所所长豪尔赫阿根廷国际战略研究所所长豪尔赫卡斯特罗日前表示，人民卡斯特罗日前表示，人民币汇率稳定不仅可以使中国经济平稳回升，继续有效拉动中国市场币汇率稳定不仅可以使中国经济平稳回升，继续有效拉动中国市场需求，新兴市场国家也将从中受益，并推动本国经济复苏。需求，新兴市场国家也将从中受益，并推动本国经济复苏。随着世界经济逐渐摆脱危机，而美国在本国经
3、济受金融去随着世界经济逐渐摆脱危机，而美国在本国经济受金融去“杠杆杠杆化化”问题的困扰而依然难以有效实现复苏，同时国内政治、经济矛盾问题的困扰而依然难以有效实现复苏，同时国内政治、经济矛盾突出，失业率长期高居不下的情况下，逼迫人民币升值就再次成为突出，失业率长期高居不下的情况下，逼迫人民币升值就再次成为其积极转嫁本国经济危机、转移自身经济风险的重要法宝。于是，其积极转嫁本国经济危机、转移自身经济风险的重要法宝。于是，以美国为首的发达国家和组织要求人民币升值的呼声日益高涨。以美国为首的发达国家和组织要求人民币升值的呼声日益高涨。挑挑战与机遇并存，加快结构调整，转变发展方式是未来战与机遇并存，加快
4、结构调整，转变发展方式是未来中国经济实现可持续发展的内在要求中国经济实现可持续发展的内在要求（一）（一）以贸易摩擦要挟人民币升值本质上是一种掠夺以贸易摩擦要挟人民币升值本质上是一种掠夺（二）（二）转变经济发展方式是应对贸易摩擦和保持币值稳定的根本转变经济发展方式是应对贸易摩擦和保持币值稳定的根本（三）（三）善于把握贸易摩擦和汇率斗争中的有利机遇，加快自身发善于把握贸易摩擦和汇率斗争中的有利机遇，加快自身发展展人民币对美元汇率中间价突破人民币对美元汇率中间价突破 6.86.8 创创 5 5 年来新高年来新高自自07年来首次实现正增长年来首次实现正增长 日本经济艰难中寻求复苏日本经济艰难中寻求复苏
5、在日本拥有最多投资港股的散户，涉及的投资金额也最大的蓝泽证在日本拥有最多投资港股的散户，涉及的投资金额也最大的蓝泽证券发言人表示，中国经济已成为亚洲区内的领头羊，日本券发言人表示，中国经济已成为亚洲区内的领头羊，日本1990年代年代后经济复苏主要是倚靠中国的崛起，可以说是后经济复苏主要是倚靠中国的崛起，可以说是“中国养育了日本中国养育了日本”。2 2、国内发展面对多重制约、国内发展面对多重制约尽管去年消费增长有所加快，但固定资产投资依然是我国经济增长尽管去年消费增长有所加快，但固定资产投资依然是我国经济增长的主要动力。去年底居民消费价格和生产价格出现上升，但是全年的主要动力。去年底居民消费价格
6、和生产价格出现上升，但是全年主要价格指数总体上保持低位，表明我国总供给能力依然明显大于主要价格指数总体上保持低位，表明我国总供给能力依然明显大于总需求。若今年固定资产投资增长放缓，我国经济回升势头有可能总需求。若今年固定资产投资增长放缓，我国经济回升势头有可能减弱，因为消费需求还难以填补投资增长下降的空间。而要继续使减弱，因为消费需求还难以填补投资增长下降的空间。而要继续使投资保持高速增长，将会增加经济结构调整的困难以及环保压力。投资保持高速增长，将会增加经济结构调整的困难以及环保压力。同时，也可能使我国某些部门供大于求的矛盾进一步恶化。同时，也可能使我国某些部门供大于求的矛盾进一步恶化。国内
7、经济发展形势不错国内经济发展形势不错, ,但必须充分认识到但必须充分认识到, ,我国目前的经济基我国目前的经济基础还不稳固础还不稳固, ,世界经济形势还没有出现完全扭转的势头。世界经济形势还没有出现完全扭转的势头。使消费逐步接过投资主导经济增长的接力棒，对于我国经济长使消费逐步接过投资主导经济增长的接力棒，对于我国经济长期保持稳定较快增长是非常重要的。实现这种转变的关键，一是要期保持稳定较快增长是非常重要的。实现这种转变的关键，一是要改革收入分配制度，大幅度提高居民收入水平，提高居民收入在国改革收入分配制度，大幅度提高居民收入水平，提高居民收入在国民收入中的比重，增强居民消费能力；二是完善社会
8、保障体系，增民收入中的比重，增强居民消费能力；二是完善社会保障体系，增强居民的消费信心，提高居民的消费倾向。强居民的消费信心，提高居民的消费倾向。我们会巩固企稳回升的向好形势，对新的挑战，最重要的是要处理我们会巩固企稳回升的向好形势，对新的挑战，最重要的是要处理好经济平稳较快发展、转变发展方式和管理好通胀预期三者之间的好经济平稳较快发展、转变发展方式和管理好通胀预期三者之间的关系。关系。面对国际金融危机的严峻挑战，中国政府及时调整宏观经济政策方向，扩大投资保增长，扩大消费保民生，扩大就业保稳定，实施应对危机的一揽子计划。一是扩大内需。增加财政支出带动社会投资二是稳定金融。连续五次下调利率，共释
9、放流动性 8000 亿元，加大对中小企业的金融支持。三是振兴产业。制定汽车、钢铁等十个重点产业调整和振兴规划，支持发展新能源、环保等新兴产业。四是技术创新。重点是核心电子器件、核能开发利用、高档数控机床等 16 个领域。五是加快改革。今后三年各级政府拟投入 8500 亿元推动医疗卫生体制改革，以加快实现人人享有基本医疗卫生服务目标。六是保障民生。支持高校毕业生、农民工就业，大幅度提高城乡社会保障水平。在应对危机中，民生保障和医疗教育等社会投资占财政支出的 52.4%。在控制危机的同时，中国把应对危机作为一种机遇，利用危机的压力推动中国发展方式的战略转型，即从主要靠出口拉动增长逐步转向主要靠内需
10、拉动增长。这既是中国按照科学发展观作出的可持续发展战略决策，也是对世界各国尤其是美国各界对中国发展转型要求的积极回应。总的来看，这些政策符合中国实际，中国经济发展中内需拉动作用大大增强，前 8 个月国内投资增长 33%，国民消费增长 15%，尽管对外出口下降 20%以上，但以内需补出口，上半年 GDP 保持了 7.1%的增长，城乡居民收入也保持较高增长，年初返乡的 1100 万农民工 95%已重新回城就业。当然，中国经济企稳回升的态势还不牢固，一些内需政策不可能短期见效。因此，我们不会轻易“政策退出”，将继续努力推动经济在加强内需的方向上可持续增长。 2009 年，我国成功地应对国际金融危机和
11、世界经济衰退带来的巨大冲击，经济增长达到 8.7%的速度，明显超过了年初制定的保 8的预期目标。2010 年我国的经济走势会好于去年，企稳回升的势头能够延续下去。中国经济内部增长潜力巨大，尽管未来经济增长速度会放缓到 10以下，但潜在增长率仍可保持在 9左右挑战与机遇并存，加快结构调整，转变发展方式是未挑战与机遇并存，加快结构调整，转变发展方式是未来中国经济实现可持续发展的内在要求来中国经济实现可持续发展的内在要求。综合考虑国内经济增长潜力、去年出台的经济刺激计划在今年的延续作用，以及世界经济复苏的势头，结合国务院发展研究中心宏观部的模型预测，预计 2010 年我国经济增长至少将回升到 9以上
12、，出口增长 10左右，居民消费价格指数可以控制在 3。如果世界经济复苏更为有力，中国经济增长速度很可能超过 10。最近两年来的宏观调控取向变化，就体现了短期内相机抉择的最近两年来的宏观调控取向变化，就体现了短期内相机抉择的特点。特点。2008 年的年初，宏观调控政策基调还是年的年初，宏观调控政策基调还是“两防两防”（防过热、防（防过热、防通胀），到通胀），到 7 月份变成月份变成“一保一防一保一防”（保增长、防通胀），到了（保增长、防通胀），到了 11月份明确改为月份明确改为“一保一保”（保增长）。（保增长）。2009 年的宏观调控基调，进一步年的宏观调控基调，进一步明确为明确为“保增长、扩内
13、需、调结构、惠民生保增长、扩内需、调结构、惠民生”，实施一揽子经济刺激，实施一揽子经济刺激计划，迅速调动出投资和消费两大内需的巨大潜力，弥补了出口急计划，迅速调动出投资和消费两大内需的巨大潜力，弥补了出口急剧减少造成的明显外需缺口，超额完成了中国经济增长剧减少造成的明显外需缺口，超额完成了中国经济增长“保八保八”的预的预期目标。这是我国及时、有效调整宏观经济政策的成功范例。期目标。这是我国及时、有效调整宏观经济政策的成功范例。中国应对危机之所以取得初步成效，并可能较早复苏，这得益中国应对危机之所以取得初步成效，并可能较早复苏，这得益于适合中国国情的体制机制。于适合中国国情的体制机制。一是社会主义市场经济的高效稳定机制一是社会主义市场经济的高效稳定机制二是改革开放的发展动力机制。二是改革开放的发展动力机制。三是中国共产党集中力量办大事的动员机制。三是中国共产党集中力量办大事的动员机制。 四是国有骨干企业的社会责任机制。四是国有骨干企业的社会责任机制。中国的社会主义市场经济体制仍在完善之中，市场法制、政府服务等方面都待改进。中国仍处于国际分工低端，遭遇的贸易保护主义的限制较多。我们将以更加开放的态度，吸取包括发达国家在内的世界各国的发展经验与教训，使中国的发展更加以人为本，更加全面、协调、可持续。
