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1、核心提示：核心提示： 1.筹划中的陕西能源集团公司，目标是成为继延长石油、陕煤集团之后又一收入超千亿级筹划中的陕西能源集团公司，目标是成为继延长石油、陕煤集团之后又一收入超千亿级 企业。企业。 2.国进民退的担忧，所来有自，国企长期占据垄断主导地位，挤压了民企生存空间。政策国进民退的担忧，所来有自，国企长期占据垄断主导地位，挤压了民企生存空间。政策 上，银行融资也多向上，银行融资也多向“国字号国字号”企业倾斜，民企难免会闹企业倾斜，民企难免会闹“钱荒钱荒”。 3.2010 年的调研数据显示，民营经济已占年的调研数据显示，民营经济已占 GDP 总量总量 66%，税收贡献率，税收贡献率 71%;而
2、全社会而全社会 就业人口中，民营企业占就业人口中，民营企业占 90%以上。以上。 4.今天国企的巨富并非来自竞争力的提高，而是依靠垄断而与民争利，陷人民于水火。今天国企的巨富并非来自竞争力的提高，而是依靠垄断而与民争利，陷人民于水火。 5.国企遍地，必然与民争利。既当运动员又当裁判员，必然破坏市场的公平正义。这或是国企遍地，必然与民争利。既当运动员又当裁判员，必然破坏市场的公平正义。这或是 创新在中国无法生长和持久的根源。作为政府创新在中国无法生长和持久的根源。作为政府“私生子私生子”的国企大规模赢利，又制造了某种的国企大规模赢利，又制造了某种 幻觉，以为凭良好的愿望和意志可以超越经济规律，把
3、大量复杂的社会经济问题，化作简幻觉，以为凭良好的愿望和意志可以超越经济规律，把大量复杂的社会经济问题，化作简 单的调控手段。凯恩斯说：政府应该尽量不干预经济，即使在不得不使用政策去干预经济单的调控手段。凯恩斯说：政府应该尽量不干预经济，即使在不得不使用政策去干预经济 活动时，也要注意政策的信誉，即政策的连贯性。我们迫切需要活动时，也要注意政策的信誉，即政策的连贯性。我们迫切需要“不折腾不折腾”，让经济自由发，让经济自由发 展，让企业公平竞争，让民生休养生息。展，让企业公平竞争，让民生休养生息。新闻背景：陕西重整国资新闻背景：陕西重整国资 新巨无霸国企诞生新巨无霸国企诞生2011 年 11 月
4、04 日 来源：经济观察网内陆国资重镇陕西正计划重整其国企阵容，新一批国企巨无霸将在西部亮相。11 月 3 日，陕西燃气集团有限公司（下称“陕西燃气”） 、陕西金融控股集团有限公司 （下 称“陕西金控”）在西安挂牌成立，本报独家获悉，另一巨型国企陕西能源集团公司 （下简 “陕西能源”）同时亦在筹划中，其目标是成为当地继延长石油、陕煤集团之后的又一收入 超千 亿级企业。涉及多家上市公司涉及多家上市公司11 月 3 日下午，陕西燃气、陕西金控在西安挂牌成立，当地多位重量级官员，包括陕 西省省 长赵正永、常务副省长娄勤俭、主管工业的副省长吴登昌等官员到场庆贺。由于涉及当地多处重要金融、工业资产，涉及
5、出资人角色亦包括了国资委、财政厅等 多个部 门，这一重组计划实际上并非是在陕西省国资委层面进行的，而是由更高层面的直接操作。 当天 上午，陕西省国资委新闻处官员还在电话中对记者诧异地表示， “完全没有听说过要成立新 公司 的消息。 ”按照陕西省政府的批复，陕西燃气由陕西省政府出资设立，将作为陕西省燃气产业专 业化投 资运营主体，控股省天然气公司，致力燃气产业上、中、下游业务的构建与发展。这意味 着，上 市公司陕天然气大股东将易主。目前，陕天然气尚未对此重大事项作出披露，此前，陕天然气由陕西投资集团公司 （下称“陕西投资”）控股。11 月 3 日，陕天然气公告称，公司总经理郝晓晨因工作原因申请辞
6、去 总经理 职务，本报获悉，郝晓晨将出任陕西燃气总经理，而原陕西投资总经理袁小宁将出任董事 长职务另一家受到重大影响的上市公司将是陕国投 A。记者获悉，陕国投 A 未来可能被划拨 到陕西金 控的金融资产，可能还包括长安银行、西部信托、永安财险、开源证券等，而出任陕西金 控董事 长一职的，将是陕西省发改委副主任权永生。此前，陕西大量金融资产分别由延长石油、陕煤集团、陕西有色等实力雄厚的资源类 国资分 散持有，但当地一家省属国企高管说， “陕西一直都希望组建一家省级金融控股公司进行整 合， 形成金融混业经营，以使资金融通更加方便，帮助公司做大做强”。陕西能源陕西能源以上只是当地国资重整的第一步，另
7、一巨型国企陕西能源的筹备工作，亦已经在 计划中。记者获悉，陕西能源将以陕西煤田地质勘查开发有限责任公司（下称“陕煤地质”） ，以 及 陕西投资的能源业务为主体筹建。陕煤地质是陕西全省地勘单位经营性资产打包成立的公 司，此 前为陕西国资委监管的国有独资地质勘查和矿业开发企业，拥有得天独厚的资源勘查技术 优势， 而陕西投资则拥有大量电力资产。目前，当地最大的煤炭开发企业是陕煤集团，年收入近千亿规模，旗下陕煤股份已准 备在 A 股 IPO。据透露，当地政府在早些时间已准备打造第二家大型煤炭企业，并圈定陕煤地质。从去年下半年开始，陕西省政府研究室开始对陕煤地质进行调研，对公司基础条件和 发展潜 力进行
8、了分析，并提出扶持其建设特大型能源产业集团的建议。此后，该想法得到了当地 高层官 员的肯定。目前，其已经提出了用 510 年时间建设千亿元产值的特大型能源产业集团的计 划。而与陕煤集团重点发展煤化工下游产业不同的是，陕西能源在未来的业务延展方向可 能将是 煤电一体化。此前，当地政府对发展煤电一体化并不热心，一位陕西省高层官员称， “主要是煤电一 体化 项目在综合纳税时少交一部分营业税和市县的煤炭运管费，减少了地方的收入。 ”但这种想 法正 在改变，煤炭的就地转化已成为陕西转变增长方式的重要方向，按当地的测算， “每将 1 吨 煤转 化为电力外送，可增加 1 倍的工业增加值。如果陕西将外送原煤全
9、部转化为电力外送，年可增加 约 600 亿生产总值，可提供 46 万个就业岗位，增加约 3500 亿元投资，并带动相关产业发 展。 ”据悉，陕西投资董事长梁平、陕煤地质董事长张斌成将分别出任陕西能源的董事长、 总经理 职务。此前，陕西投资已在当地控股、参股了多家发电企业，并通过参股府谷冯家塔煤矿， 煤炭 直接输送至清水川发电公司，试水煤电一体化运营。金控的挑战金控的挑战相比于陕西燃气、陕西能源这两家实业公司，陕西金控未来在资源整合、融合等方面， 可能 会遇到较大的阻力。阻力一方面来自各家资源国企内部，上述陕西省政府官员说， “长期以来，延长石油、 陕煤 集团这种公司，已近乎形成自己的“独立王国
10、“，外界很难插手”。这些公司在过去不约而同 进行 了大量非主业的金融投资， “一部分原因是需要代表陕西省政府担当出资人角色，而更重要 的原 因是，他们都希望掌握一个自己的金融平台”。该官员称，掌握一家商业银行或者信托公司，也有利于满足这些企业在主业融资方面 的需求。目前，陕西主要的省属金融资产包括长安银行、陕国投 A、西部信托、开源证券、永 安财险 等。长安银行由延长石油、陕煤集团、陕西有色共同参股，陕国投 A 和开源证券由陕煤集 团控股， 永安财险由延长石油控股，西部信托则由陕西投资控股。另一家当地重要的商业银行西安银行，则由西安市和信达资产共同控制，并不在 此次整 合之列。2007 年，陕
11、西省政府下发文件，要求“大力推进地方金融资源整合，适时组建金融控 股公司， 发挥其规模经济和协同优势，提升陕西省地方金融机构的综合实力和整体竞争力”，但此后，整合一直难以推进。另一阻力来自于政府内部的磨合，根据现行体制，涉及国有资产管理方面，国资委并 没有全 权，国资委在许多时候需要与财政系统共同管理，这在金融资产领域尤甚。在涉及到这些 金融资 产的重大重组、整合事务上，国资委和财政厅、金融办需要诸多磨合，形成彼此都能接受 的一致 意见。此外，一直以来，金融混业经营所带来的好处虽显而易见，但其系统性风险控制也一 再被多 方重视。当地官员称，如整合顺利完成，未来可能的方向是，陕西金控将脱离当地国
12、资委体系， 效仿 此前上海、成都所进行的尝试，成为一级“金融国资委”。媒体评论媒体评论 1：国企巨富陷民于水火：国企巨富陷民于水火 人民只能是虚拟所有者人民只能是虚拟所有者2010-03-23 中国青年报市场经济的老祖宗斯密，写完被称为市场经济圣经的国富论之后，似乎心有未安， 又殚精竭虑地撰写了道德情操论 ，以强调道德对于市场经济的极端重要性。他发现，市 场经济其实是以人的自私自利为基础的，换言之，市场的基因是有毒的，近代以来的西方 国家依靠历史悠久的基督教传统和逐步建立的现代民主制度这两手来抗衡市场经济的毒性， 才使得社会大体上保持健康运行，避免市场经济最终演变为冰冷僵硬的市场社会。举国关
13、注的“三聚氰胺事件”之后，温总理一再呼吁企业家的血管要流淌着道德的血液，而一个失 去了边界和约束的市场经济必然是不道德的，目前的房地产市场提供了又一个生动的案例。近年来的房地产泡沫愈演愈烈，已成为悬在宏观经济头上的一把利剑，不仅直接威胁经 济的可持续发展，而且严重加剧社会分配不公。扶摇直上的房价让低收入阶层“居者有其屋” 的幻想破灭，也将中产阶层压得喘不过气来，使普通居民生活的天空乌云密布。于是，在 刚刚结束的今年上，房地产泡沫成为代表们的众矢之的，人们似乎看到了一丝希望。 然而，就在闭幕后的第二天，这种朦胧的希望再一次受到沉重打击，北京当日土地拍 卖产生三块新地王，买家又是清一色的央企巨无霸
14、！稍有经验的人都知道，这预示着周围 区域又一轮房价轮番上涨的大幕已经拉开。拉开大幕的是“气吞万里如虎”的央企们；而在 涨价的风潮中瑟瑟发抖的，是那些被称为央企“所有者”的房奴。这真是一幅让人叹为观止 的讽刺画！央企者何方神圣？全民所有制的国有企业也。央企的资产是全体人民的劳动积累，属于 全国人民共同所有；而国有企业的衮衮诸公，不过是人民的雇员。千百万普通人将他们辛 苦的劳动所得委托给国有企业的经营者，是希望他们为人民谋福利。因此，如果说有企业 家天生就该流淌着道德的血液的话，那首先是国有企业的老总们了。因为他们受托经营人 民的资产，为人民谋利益是他们的天职。他们应该像诸葛亮那样鞠躬尽瘁，死而后
15、已，否 则人民何必开办国有企业呢？令人迷惘的是，那些国企巨无霸们的道德水准看起来并不像它应该有的那样高。千百万 元的总裁年薪固然匪夷所思，普通员工的收入也高得令人咂舌。中石化的数百万元的吊灯， 表明仆人们的生活奢华到了怎样的程度。日本地产泡沫崩溃之前，许多人前来劝说被称为 日本经营之神的稻盛和夫进军地产业，可这位手握巨额现金的企业家不为所动。他说，一 个国家怎能靠炒房子富强？这样赚来的钱只能算是黑钱！难道那些央企老总的职业伦理还 比不上扶桑国的一个民企资本家？其实，历史经验表明，国企经理人的道德水准并不是今 天才突然下降了的，它从来就没有达过标。那些不曾健忘的人想必记得，他们在那个短缺 的年代
16、就早已过起了丰裕的生活。原因很清楚， “人民”不是一个人，它无法充当产权的人格 化代表，而所有权从来不是空洞的，它必须靠财产的支配权和收益权来实现。在既无法参 与资产处置又无法控制收入分配的情况下，那个被称作“人民”的终极所有人只能是一个虚 拟的所有者，而那个自称为“仆人”的受托人永远因失去制约而异化为骄横的主人，古今中外，莫不皆然。不仅如此，资源配置效率的低下使得国企成为民族产业的痼疾。在改革开 放中成长起来的我们这一代人清楚地记得小时候饥肠辘辘的日子，那正是国有企业的全盛 时期；当国有经济开始改革时，我们可以吃饱了；当国企改革不断深化时，我们吃好了。 然而，现在， “国进民退”的浪潮势不可挡，这将是苍生之福还是社稷之祸？房地产市场关乎人民基本的生存权，高企的房价已对此构成了直接威胁，可谓祸国殃民。 我对他们的行为一直感到匪夷所思，直到最近看到了一位国资委领导的高论：“为什么国企 亏损时你们骂我们，现在赚大钱了还骂我们？”我终于对国企何以如此蛮横豁然开朗。他竟 然不明白：当年国企亏损是因为缺乏竞争力而浪费人民的财产，今天国企的巨富并非来自 竞
