整体社会转型与二战后的中东军事现代化

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1、1整体社会转型与二战后的中东军事现代化整体社会转型与二战后的中东军事现代化 20 世纪在中东地区历史上具有非同寻常的意义，它是一个大动荡、大变革的时代，是 继 7 世纪伊斯兰教兴起后中东经历的又一次全面社会转型，可谓“千年未有之大变局” ，与 之伴随而来的是政治、经济、文化、社会、军事等诸多领域的深刻变革。社会转型的成功 与否，直接影响着各个领域的现代化进程，也决定着其成败。 二战后，中东地区军事现代化进展迅速，这当然和本地区复杂的民族、宗教、领土、 资源等争端有着密切的联系，但长期被人们忽视的是，它是中东整体社会转型的一部分， 也是社会转型的要求。 一、二战后中东地区社会转型概述一、二战后中

2、东地区社会转型概述 所谓社会转型，指政治、经济体制，国家发展战略、思想文化、社会模式等方面的彻 底变革，社会转型与现代化既有联系又有区别，社会转型实质上是一个迈向现代化的过程， 但从某种意义上讲，它是现代化的基础，一个国家不可能在社会转型未完成的情况下实现 真正的现代化，即使在某个方面（例如军事现代化）形式上实现了，其势也不过如风中之 烛，经不起那怕是一次微风的轻袭。 16 世纪以后，随着资本主义国家的兴起和不断对外扩张，中东地区被动进入世界现代 化进程，但若论及社会转型，还是在 20 世纪，尤其是在二战之后，因为社会转型必须在国 家的框架内展开。二战后，中东民族解放运动风起云涌，本地区国家纷

3、纷赢得独立，建立 了民族国家，开始进行社会改造和民族国家建设，相对应的是，中东国家的社会转型就此 启动，而作为捍卫国家独立的重要举措，军事现代化也在艰难中启航。但客观来说，中东 社会转型还很不成功，几乎所有公开的政治、经济迹象都表明，它滞后于世界绝大部分地 区，在某些方面甚至还不如次撒哈拉以南国家，除几个特例外，如朝鲜、缅甸、古巴，几 乎所有的威权政府和国家管制经济都集中在本地区。1 中东地区社会转型大体可分为三个时期，即起步阶段（二战后-70 年代初） 、稳步发展 阶段（70 年代-冷战结束） ，新形势下的调整阶段（冷战结束至今） ，每个阶段均有自己的 特点，其进展情况对中东军事现代化产生了

4、不同的影响。 中东社会转型的起步阶段中东社会转型的起步阶段（二战后-70 年代初） ，在这一时期，中东国家基本上都已赢 得独立，开始了民族国家初创时期，政治、经济、社会等方面的转型工作逐步展开。但因 为内部受困于传统的束缚、各个政治派别的斗争、思想观念的守旧等许多因素，外部又遭 到大国势力干预、国家间冲突等的消极影响，由旧入新的转型工作进展得并不顺利，以叙 利亚为例，1946 年获得真正独立后，叙利亚继承了殖民时期的政治体制议会民主制， 但它并没有带来政治上的稳定，相反，由于美、英、法等国的插手，加之国内复杂的教派、 部落、家族矛盾，叙利亚政变频频发生，在 1948-1970 年间，叙利亚发生

5、了 10 次政变。 频繁发生的政变及随之而来的军人干政，动摇了原本就十分脆弱的宪政体制，打断了 正常的政治现代化进程，在此后的 20 年间，叙利亚国内政局陷入长期的混乱。受急剧变化 的局势影响，国家机构的施政能力被极大削弱，经济发展受阻，社会转型举步维艰。 由于这一时期是中东社会转型的初始阶段，政权草创，军事现代化虽有进展，但一方 面它与社会整体转型脱节，另一方面，本地区大部分国家都没有处理好军政关系，摆正军 队在国家结构中合理的位置。结果是，前者导致军事现代化畸形发展，与社会的整体转型 不相协调，说其畸形，一方面是因为它的发展脱离了国家整体，另一方面，对外存在严重 依赖，军事现代化的基础不坚

6、实，这也是阿拉伯国家在阿-以冲突中屡屡败北的重要根源； 后者则导致军队势力在国家生活中的影响不断膨胀，军事政变、军人干政现象屡见不鲜，1 Shai Feldman,After the War in Iraq:Defining the New Strategic Balance,Brighton:Sussex Acad- emic Press,2003,p.8.2从而阻碍了社会转型的顺利进行。 稳步发展阶段稳步发展阶段（70 年代-冷战结束） ，这一时期，中东国家在政治上都已获得独立，基 本结束了建国初期的动荡与混乱，政治与社会发展相对稳定，经济上，由于 1973 年的石油 危机及随后的石油价格

7、暴涨，经济现代化步入一个快速发展期。总体上说，在此期间的中 东社会转型取得了较以往更大的进步，一方面因为随着秩序的确立与稳固，社会不稳定因 素和骚乱现象减少，另一方面，则在于经济发展和石油收入增加，又使民众的经济利益得 到一定满足。 在此背景下，中东军事现代化也出现了新特点，一方面，中东1成为世界最大的武器市场，占全球武器进口的比例不断上升，1963-1967 年为 9.2%，1968-1972 年为 16.6%，而 在 1973-1977 年间则猛增至 33.6%，1978-1982 年和 1983-1987 年两个时期又分别增加到 37.5%和 37.8%。2在 1981-1985 年间，

8、在世界 7 个最大的武器进口国中，本地区国家有 5 个名列其中。3L 另一方面，中东国家军队规模不断扩大，以伊拉克为例，在 1973 年，其军队仅有 10.5 万人，而在 1987 年，已增至 100 万人，15 年间增加了 9 倍，伊朗军队也从 1973 年的 28.5 万人，上升至 1987 年的 70 万人。4 新形势下的调整阶段新形势下的调整阶段（冷战结束至今） ，20 世纪 90 年代至今，中东社会转型面临新的 形势，也遇到了新的机遇和挑战。宏观而言，冷战结束了美国和苏联在本地区的争夺，大 大缓解了紧张局势，为发展营造了有利条件；但另一方面，长期被美苏斗争掩盖的地区内 部、国家内部冲

9、突开始激化，导致新的不稳定因素出现。同时，随着前两个社会转型期的 发展，中东国家社会内部要求进一步变革的呼声日渐高涨。内外因素的交织促使中东国家 采取各种举措有限满足人民的要求，以适应时代进步和社会转型的需要。 这一时期，中东国家军事现代化受海湾战争的影响大大加快，部队装备更新之速居发 展中地区之冠，但与之形成鲜明对照的是，中东社会转型步履缓慢，远远不能满足现代化 （包括军事现代化）的要求。因此，同前两次社会转型相比，本阶段社会转型与军事现代 化间的脱节更为严重。 中东社会转型进展缓慢的原因很多，首先，就地区外层面来说，主要是大国的干预， 大国出于自身利益的需要，往往对中东社会转型采取利己主义

10、的立场，只要对本国有利， 便不管其政体性质如何、对其阻碍社会转型与进步的举措视若妄闻，致使时至今日，中东 在政治体制变革方面鲜有实质性举动，民主政治发展甚至落后于其他许多发展中地区。 地区内原因包括两个方面，其一，复杂的民族、领土、宗教、资源等争端牵涉了中东 国家大量的精力、人力、物力，它造成了国家政治局势的不稳定，给集权和专制活动的发 生发展提供了条件。其二，前资本主义因素残余及其影响的顽固存在，历史上，中东民众 对家庭、家族、部族的忠诚超越了对国家的认同，认同的矛盾异常突出，本地区（中东） 的历史显示，有时不同的认同之间会发生冲突，因为某些环境变化迫使行为者在一种认同 施加的义务和另一种认

11、同施加的义务之间进行选择。51 此处中东不包括马格里布国家，作者注。2 Keitb Krause,Arms and the State:Patterns of MilitaryProduction and Trade,Cambridge:Cambri-dge University Press,1992,p.184.3 Paul L. Ferrari and Ral L. Madrid, Jeffrey W. Knopf, U.S. arms exports: policies and contract-ors,Cambridge:Ballinger Pub.Co,1988,p.154.4 An

12、thony H.Cordesman,After the Storm:The Changing Military Balance in the Middle East,Bo-ulder:Westview Press,1993,p.379. 5 Shibley Telhami and Michael Barnett,Identity and Foreign Policy in the Middle East,New York:3政治制度的前现代性在统治方式方面表现为，中东国家虽然都具备了民主政治的形式， 但施政采用的依然是传统方式，即依靠血缘、地缘或其他利益关系结成小集团进行统治。 在这种情况下，

13、中东社会转型取得的实质性进展相当有限，相反，具有讽刺意味的是，现 代科技的发展有时还为这些统治阶层巩固自身利益提供了便利，而民众的基本权利却在遭 受更多的侵害。 二、滞后的社会转型对中东军事现代化的影响二、滞后的社会转型对中东军事现代化的影响 社会转型滞后必然导致它与国家现代化发展的脱节，而上层建筑同现代化发展的不协 调则会从根本上影响社会的进步，军事现代化当然也会被社会转型的缓慢或不成功所拖累， 最终难以有效履行原本赋予它的使命，奥斯曼帝国和清王朝的军事改革已经清楚地说明了 这一点。 二战后的几十年中，社会转型踟蹰不前给中东军事现代化带来了很大的消极影响，具 体表现如下： 第一， 军事战略的

14、不清晰。军事战略（Military Strategy，本文“军事战略” 一词包含了政治层面内容，又可成称为大战略，即 Grand Strategy） ，指一种计划，在实 施过程中用可行的手段实现期望的目的，然而，单纯使用军事力量很难实现政策设定的所 有目标，因此军事战略必须将政治目标转化为合适的、能实现的军事目标，使其从属于政 治目标并支持其实现。1在中东国家中，以色列的军事战略最清晰、也最成功，它对阿拉伯国家奉行“威慑战 略” ，包括三方面内容，第一，主动进攻，先发制人，因为以色列国土狭小，被动防御极易 陷入困境；第二，报复战略，这主要是为了应对恐怖袭击等低强度军事活动；第三，核威 慑，在中

15、东，以色列是唯一同时拥有核武器和弹道导弹的国家，打击范围可以覆盖周边所 有国家。2这种充满进攻精神的军事战略几十年来成功地守护着以色列的安全。 与以色列相比，其他中东国家的军事战略显得很不清晰，最大的缺陷在于不清楚要通 过军事战略实现什么样的政治目的，这就使军队没有明确的方向感。这种军事战略的迷茫， 根源还在于中东国家社会转型没有完成，社会处于漂移状态，这种情境必然导致军事战略 的模糊。第二，军队职能定位的模糊，在大部分中东国家，军队职能定位也存在着严重问题， 军队的基本职能就是捍卫国家安全，具体表现为进行战争和为战争进行准备，也就是说， 其职能始终应当是是对外的，不能用于内部事务。但在中东地

16、区，军队经常性地履行着 “武装警察”职能，这种情况会带来很大负面影响，一是削弱了军队基本职能的履行能力， 二是易于产生军人干政现象。这是因为绝大部分中东国家都未完成 社会转型，对军队职能 定位、军政关系的界定都还不够明确，第三，片面的 “武器决定论”或“技术决定论” 。在二战后的军备竞赛中，为了在质 量方面压倒对手，中东国家陷入了片面追求武器先进性的误区，这种局面的形成和中东社 会转型没有彻底完成有很大关系。它表现在，其一，现代工业基础薄弱，没有能力生产先 进装备，另外，社会转型的滞后是军事科技创新的严重障碍，社会缺乏激励创新的机制， 难以吸引优秀人才，导致自主研发能力很差，迫使其军事现代化不得不在很大程度上依赖 武器进口，但这种并非建立在自身基础上的军事现代化并不稳固、作用有限且问题丛生。Cor-nell University Press,2002,p.15. 1 Robert O.Freedman,The Middle East after Iraq，s Invasion of Kuwait,Gainesville:University Pre- ss of Florid