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1、调查与决策留美高端人才回川创业遇到的尴尬和困难文库.txt 你无法改变别人， 但你可以改变自己；你无法改变天气，但你可以改变心情；你无法改变生命长度，但你可以 拓展它的宽度。调查与决策留美高端人才回川创业遇到的尴尬和困难总第 348 期调查与决策（内参） 第 16 期 留美高端人才回川创业遇到的尴尬和困难 -对四川三叶草生物制药公司的调查与思考 中共四川省委政策研究室调研组近几年来，省委、省政府制定并实施了一系列吸引海外留学人员来川创新、创业 的激励政策，取得了很大成效。但我们在调研中也了解到，一些留学人员在来川创业和发展 过程中遇到了很多政策瓶颈，影响了他们的创业积极性，制约了他们在川的发展
2、。现就我们 了解到的四川三叶草生物制药公司的情况反映如下。 一、前景广阔，令人期待 四川三叶草生物制药公司位于成都高新区，是北大留美学生、知名生物学家梁朋 博士回家乡成都独资创办的一家高新企业。该公司注册资金 5000 万元人民币，拥有一支在 美国多年从事专业研发的高端技术人才团队，目前已建成世界最先进的蛋白质三聚体化技术 平台、中试车间和分子生物学实验室，致力于打造生物制药的制高点，取得了很好成效。 1拥有多项自主知识产权。该公司拥有在国外自主研发的 AP-TAG 技术、DD 技 术、三聚体化技术等多项技术专利，这些专利都是开展新药研发的核心技术。他们把这些处 于世界前沿的生物制药尖端技术带
3、回中国，将大大加快我国实现对癌症和艾滋病的早期诊断、 成因确定、药物敏感性鉴定、病理分析和药物筛选的进程。 2具备先进的研发和产业化技术水平。该公司解决了多个研发和产业化生产方 面的技术和工艺难题，具体实施的 SCB-131、SCB-313 药物研发和产业化生产，在行业中属 世界领先水平。拥有国际一流水平的“大规模无血清高密度细胞培养及抗体、受体类蛋白质 药物的中试和合同生产技术平台“。率先在中国建立了顶尖的、真正符合美国 GMP 条件的生 物制药研发基地，达到国际一流水平。 3整合了一支强大的研发团队。梁朋博士等公司主研人员在国外从事研发工作 20 余年以上，是生物制药领域中的世界级领军人物
4、，有顶尖生物制药研发、生产的丰富经 验，拥有生物制药的前沿技术。同时，与川大生命科学院共同建立了全国第一个“国家生命 科学与技术人才实训基地“，制定了“2+2“模式的博士培养计划（2 年国内、2 年国外） ，大力 加强研发后备力量建设，得到教育部领导的高度评价。 4具有广阔的市场前景。该公司研发的 SCB-131 药物能治疗类风湿关节炎、强 直型脊柱炎和牛皮癣，研发的 SCB-313 药物能治疗大多数癌症，均属世界首创、国家一类新 药。这两类药因药效强、无抗体、无毒性和价格低，在国际国内市场具有很强的竞争力和知 名度。目前，这两类药物研发即将进入到新药申报和临床研究阶段。据统计，国外类似药物
5、年销售额均超过 20 亿美元。而我国起步较晚，类风湿关节炎和牛皮癣患者人数多（分别为 500 万人、395 万人） ，如按每个患者一年花费 1.2 万元测算（国外类似药物价格是该价格的 10 倍） ，仅“SCB-131“投放市场后，就可实现利润上 100 亿元，创造税收超过 10 亿元。 二、困难很多，亟需重视 三叶草生物制药公司科技含量高，市场前景好，公司发展目前正处在关键的突破 时期。成都市高新区给予了该公司大力支持，但也遭遇了很多政策瓶颈，使公司陷入尴尬和 困难境地，制约了公司的快速发展。 1扩大规模融资难。融资难，一直是“海归“创业的头号难题。经了解，“海归“ 创业融资的渠道一般有三种
6、，一是以地方政府为投资主体，二是银行贷款，三是面向社会进 行民间融资。但由于银行贷款需要抵押，担保公司要价高、可操作性差，缺乏个人信用记录 等诸多原因，该公司在向银行贷款创业时阻力重重，只能依靠个人投入，目前已投入资金数 千万元，尚有 3000 万资金缺口需要给予支持，这在一定程度上也减缓了 SCB-131 和 SCB- 313 上市的步伐。 2国籍限制落实优惠政策难。公司法人代表梁朋博士从美国带回巨额资金、世 界领先技术和成建制的尖端技术人才队伍进行创业投资，按政策规定本该获得政府经费支持， 但由于加入了美国国籍，该企业被划为外商独资企业，在申报各种项目资金时遇到了种种障 碍，如成都市重大科
7、技专项的申请就因无法网上申报被卡下。据反映，天津已放开身份限制， 并托人做梁朋博士的工作，力劝其放弃成都转而到天津滨海新区“国家生物医药国际创新园“ 创业发展，并允诺会提供更好的环境和更大的支持。 三、加大扶持，共创辉煌 梁朋博士自带资金、技术和研发、管理团队回国创业，他所遇到的尴尬与困难， 在“海归“来川创业过程中普遍存在，特别需要从资金和政策两个方面给予支持。 1加大对“海归“创办生物高科技项目的支持力度。参照天津滨海新区“国家生物 医药国际创新园“吸引“海归“入驻创业的成功做法，建议我省对海外高端人才来川创办的企 业或建立的研发总部，给予研发或产业化经费补贴；对由海外技术领军人才来川创办
8、的企业， 视为境内企业，经认定后享受高新技术企业的各项优惠；对新药研发项目，按所处阶段给予 相应的科研经费资助；对获得国家一类新药证书的项目给予产业化资助；对获得国家重点科 技项目资助的，给予资助经费 50%的补贴。 2通过加强资本市场建设解决“海归“创业资金难题。建议筹建“四川生物医药产 业发展基金“，支持“海归“生物技术高端人才来我省创办和发展高端生物医药企业；加快建 立资本与技术的对接平台，筹建“创业风险投资引导基金“，鼓励和引导拥有好项目和自主知 识产权的留学生利用无形资产，争取国际国内风险资本投资；鼓励生物医药企业上市融资， 并对融资成功的企业给予补贴和奖励。 3放开“海归“高端人才
9、在政策待遇方面的国籍限制。建议对加入外国国籍的中 国留学生，只要符合高端人才条件，同样可以申报科技项目；设立“高端人才引进专项资金 “，对引进海外拥有自主知识产权及产业化前景项目的创业高端人才给予专项经费资助和风 险投资扶持；对做出突出贡献的创业“海归“领军人才，可依据有关规定，授予外国人永久 居留证 。 4建立完善归国留学生来川创业协调机制。建议省和相关市州建立完善归国留 学生事务协调机构，整合力量，加大协调力度，督促各项优惠政策落到实处；畅通归国留学生参政议政渠道，给予一定政治待遇，吸引更多海外留学生来川创业，吸引更多更好的项目 落户四川。负责人：吕焱飞 成员：殷铁松 唐力(提供单位: 发布时间:2009-05-31 录入用户：admin-swzys)
