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1、1甘肃阿克塞测试平台项目总结报告甘肃阿克塞测试平台项目总结报告采购风险控制采购风险控制主主 要要 内内 容容采购风险管理概述采购风险的分析采购风险的管理控制及分散防止被供应商控制的几种方法 一、采购风险的概念一、采购风险的概念采购风险是企业所面临的风险之一，指在采购过程中由于各种意外情况的出现，使采购的实际结果与预期目标相偏离的程度和可能性，包括人为风险、经济风险和自然风险。具体来说，如采购预测不准导致物料难以满足生产要求或超出预算，供应商群体产能下降导致供应不及时、货物不符合订单要求，呆滞物料增加，采购人员工作失误，供应商之间存在不诚实甚至违法行为，这些情况都会影响供应预期目标的实现。二、采
2、购的风险分析二、采购的风险分析第一节：资金风险1 、预付款资金风险。预付款是指企业在正常的经营过程中，因购买商品、货物等向供货单位预付的账款，它是购货企业向供货企业提供的一种商业信用。预付款在保证商品购入的同时也形成了预付款风险，主要体现在：（1）、预付款占用企业流动资金，影响了资金周转；（2）、预付款形成坏账，增加了企业的资金成本；2、价保返利款风险是供应商针对合作产品进行资源投入，拉动产品销售的重要形式，多发生在常规合作产品，该政策一般按照月度或政策结束后进行核销，存在一定的滞后性，易导致突然新增大量的应收款，回收存在困难。且供应商一般不愿意电汇2将返利款支付我司并且在我司和供应商没有直接
3、合作的产品可以进行贷款抵扣的情况下，该资金的回收期相对较长。3、退货款风险。是财务支付货款后，有些库存不再使用或因质量问题无法使用，需要退回供应商，从而产生退货款，造成退货款可能难以收回的风险。第二节：质量风险一方面由于供应商提供的物资质量不符合要求，而导致加工产品未达到质量标准，或给用户造成经济、技术、人身安全、企业声誉等方面造成损害。另一方面因采购的原材料的质量有问题，直接影响到企业产品的整体质量、制造加工与交货期，降低企业信誉和产品竞争力。第三节：成本风险1、采购价格不合理采购价格不合理，是采购成本控制的主要风险之一。企业采购价格不合理的风险主要表现在：采购定价机制不科学；在采购前没有进
4、行全面科学的询价工作；采购定价方式选择不恰当；没有进行科学合理的采购成本分析工作，确定的采购底价不合理；谈判人员议价能力欠缺，导致价格较高；缺乏对重要物资品种价格的跟踪和监控等。2、订购量不合理采购物资订购量或订购周期设定不合理，容易造成缺货或库存积压，使缺货成本或库存成本升高，影响采购成本的控制工作。一般情况下，采购物资订购批量不合理的风险主要表现在四个方面：首先，没有按照生产或者销售计划制定采购物资需求计划，盲目设定订购批量；其次，订购周期设定不合理，订购周期过短导致采购成本升高，订购周期过长导致订购量不合理；再次，订购量过高，造成库存积压，形成呆废品，导致仓储费用上升；最后，订购量过低，
5、造成生产线停工待料，或者延误交期，造成缺货损失。3、采购成本核算不合理如果企业不做好采购成本核算工作，就难以准确掌握采购成本的情况，从而不能制定具体的采购成本控制策略。在采购成本核算过程中会出现以下几方面问题：缺乏有效的采购会计系统，未能全面真的记录和反应企业采购各环节的资3金流和物流状况；采购相关的会计记录、会计凭证等，与相关的采购记录、检验记录、仓储记录不一致，不能如实反映采购业务；所选的采购成本核算方法不合理，导致采购成本偏离实际支出；核算采购成本时，只记录了物资本身成本和采购的手续费，没有对采购物资的库存持有成本进行核算；在同一会计周期中，随意变更采购成本的核算方法，导致采购成本难以进
6、行前后对比，不能掌握成本控制的成效。第 4 节：交期风险1、由于交期延误，导致使用部门断料断货，从而影响效率。2、由于物料交期延迟，间接导致成品交期延迟。3、由于效率受影响，需要增加工作时间，导致制造成本的增加。4、由于物料交期延误，采取替代品导致成本增加或品质降低。5、交期延误，导致客户减少或取消订单，从而导致采购物料之囤积和其他损失。6、交期延误，导致采购、运输、检验之成本增加。7、断料频繁，易导致互相配合的各部门人员士气受挫。第五节：责任风险责任风险归根至底是一种人为风险。主要体现为责任风险。例如，合同签约过程中，由于工作人员责任心不强未能把好合同关，造成合同纠纷。或是采购人员假公济私、
7、收受回扣、谋取私利。第六节：招标风险由于招标工作并不是尽善尽美，其中的人为因素较大，如果操作不当，在招标采购中也有相应的一些风险，从而对招标造成负面的影响。在招标采购过程中，随时可能会出现的意外情况都会导致招标采购的实际结果和预期有所差异，这种差异就是招标采购中的风险。风险概括为招标采购前的风险、评标过程中的风险和中标后的风险。1、招标采购前的风险主要是计划风险和信息不对称的风险 由于招标工作流程复杂、环节众多、涉及面广，所以导致风险骤增，各种不同产品的招标涉及的部门和人员较多，采购部门需要自行进行采购计划的编制，这就容易导致计划风险。这个风险主要是指采购部门的采购计划不够明确或者不够科学，主
8、要是体现在采购标准、采购种类、采购的数量、采购的技术要求、4交货期等制定不合理，不利于招投标方对采购进行控制和管理。实践中容易出现的计划风险主要是对招标程序所需要的时间估计不足、对采购的交货期考虑欠佳，投标人数量太少导致现场实质性响应招标文件的投标人不足 3 家，招标方案编制的有瑕疵等。另外，在招标之前也容易出现信息不对称的风险，由于招标方在信息技术和专业水平等方面和供应商还是有较大的差距，对市场的信息掌握程度也不如供应商全面，这种专业受限容易导致招标方在采购过程中处于明显的信息劣势，无法顺利达成有利于招标方的谈判，在具体的操作过程中这种信息劣势还会导致招标方无法及时发现供应商虚报价格、以次充
9、好的问题。2、评标过程中的风险主要是围标、串标和腐败风险 一些招标工作并没有遵守相应的法律法规，招标的法律法规执行力度也不够，这就容易给一些不法分子可趁之机。在评标过程中就表现为围标、串标和腐败行为。招标人有下列六种情形之一，且损害国家利益、社会公共利益和其他投标人合法权益的，属招标人虚假招标或者与投标人串通招标投标行为：预先约定投标人中标的；与特定投标人商定，投标时压低或者抬高投标报价，中标后再给予招标人或者投标人额外补偿的；投标截止后，允许特定投标人撤换投标文件或者更改投标文件内容的；明示或者暗示评标委员会成员倾向性评审的；以胁迫、劝退、补偿等方式，使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者
10、使中标人放弃中标的；已经开展勘察、设计、施工、监理活动或者已经采购材料设备，而后组织招标的。投标人有下列十种情形之一的，属投标人相互串通投标行为：协商约定投标报价的；采取联合行动或者不正当竞争手段排挤其他投标人的；约定其他投标人放弃投标或者放弃中标的；由同一单位或者同一人持不同投标人的资格预审文件、投标文件投标的；不同投标人资格审查资料或者投标资料混装的；不同投标人资格审查申请书或者投标文件错、漏之处一致的；不同投标人投标文件雷同的，或者投标报价呈规律性差异的；不同投标人投标文件载明的项目管理成员有相同人员的；资格审查申请书或投标文件由同一单位或者同一人编制的，或者出自同一电子文档；不同投标人
11、使用同一单位或者同一个人的资金缴纳投标保证金的。评标委员会成员接受他人指使或者为谋取利益，有下列五种情形5之一的，属串通评标行为：私下接触投标人的；应当废标而不废标的；对特定投标人投标文件中的重大偏差，提出符合评审条件意见的；对特定投标人以外的其他投标人提出不公正评审意见的；向他人透露投标文件的评审情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的。 投标人在投标中使用他人名义投标的，提供虚假业绩、财务状况、信用证明等材料的，使用其他单位人员或者违反规定使用在建项目的项目负责人、总监理工程师等人员的，使用虚假营业执照、资质资格证书等行政许可证件的，都属于弄虚作假行为。3、中标后采购中的质量风
12、险、合同欺诈风险、到货率风险，招标方在科学选择评审方法的时候，一般会在满足需求的前提下，优先考虑价低原则，这也是政府和其他招标方保护采购当事人的合法利益，同时提升采购资金的使用效益的一个重要方法。但是在中标后，很多的投标方都会出现了合同履约的风险。投标方经常会出现延迟交货、到货率无法满足招标方要求等违约行为，而在合同中虽然会还有相应的处罚条款，但是很多的招标方缺乏对违约行为的处理经验，或者没有相应的时间和精力进行处理，影响了合同的正常履行和采购的顺利进行。投标方为了保证其较高的利润，只能通过选择质量较次的产品进行供货，将一些无利润的产品进行压单或退单，从而影响了招标方的工作进展，对招标方的社会
13、形象和声誉造成一定的影响。第七节：采购的其他风险1、意外风险。采购过程中由于自然、经济政策、价格变动等因素所造成的意外风险。2、价格风险。一是由于供应商操纵投标环境，在投标前相互串通，有意抬高价格，使企业采购蒙受损失。二是当企业采购认为价格合理情况下，批量采购该种物资出现跌价而引起采购风险。3、合同欺诈风险。一是以虚假的合同主体身份与他人订立合同，以伪造、假冒、作废的票据或其他虚假的产权证明作为合同担保。二是接受对方当事人给付的货款、预付款，担保财产后逃之夭夭。三是签订空头合同，而供货方本身是“皮包公司”，将骗来的合同转手倒卖，从中谋利，而所需的物资则无法保证。四是供应商设置的合同陷阱，如供应
14、商无故中止合同，违反合同规定等可能性6及造成损失。4、计划风险。因市场需求发生变动，影响到采购计划的准确性；采购计划管理技术不适当或不科学，与目标发生较大偏离，导致采购中计划风险。5、合同风险。一是合同条款模糊不清，盲目签约，违约责任约束简化，口头协议，君子协定；鉴证、公证合同比例过低等等。二是合同行为不正当。卖方为了改变在市场竞争中的不利地位，往往采取一系列不正当手段，如对采购人员行贿，套取企业采购标底；给予虚假优惠，以某些好处为诱饵公开兜售假冒伪劣产品。而有些采购人员则贪求蝇头小利，牺牲企业利益，不能严格按规定签约。三是合同日常管理混乱。6、验收风险。在数量上缺斤少两；在质量上鱼目混珠，以
15、次充好；在品种规格上货不对路，不合规定要求；在价格上发生变形等。7、存量风险。一是采购量不能及时供应生产之需要，生产中断造成缺货损失而引发的风险。二是物资过多，造成积压，大量资金沉淀于库存中，失去了资金的机会利润，形成存储损耗风险。三是物资采购时对市场行情估计不准，盲目进货，造成价格风险。三、企业采购风险管理、控制及分散三、企业采购风险管理、控制及分散1、采购风险管理可分为四个阶段： （1）、风险识别。对企业或供应链面临的潜在各种风险进行归类分析，从而加以认识和辨别。即确定何种风险可能会对企业产生影响，并以明确的文档描述这些风险及其特性。风险识别是一个反复进行的过程，应尽可能地全面识别企业可能
16、面临的风险。对风险进行分类和归纳是风险识别中常用的方法。风险分类应当反映出企业所属行业或应用领域内常见的风险来源。例：技术方面的风险、时间安排方面的风险及财务方面的风险等。检查表是风险识别中非常有效的工具。根据积累的风险数据和信息，特别是企业在风险管理过程中形成的数据集合风险管理知识库，可以较为完整地开发和编制企业风险检查表。检查表的好处是提高了风险识别过程的效率。特别是企业进行大量类似项目时，完全可以开发一套通用的风险检查表，以提高风险识别过程的速度和质量。 （2）、风险分析。即评估已识别风险可能的后果及影响的过程。风险分析可以7选择定性分析或定量分析方法，进一步确定已识别风险对企业的影响，并根据其影响对风险进行排序，确定关键风险项，并指导风险应对计划的制定。 （3）、风险应对。即针对企业面临的风险，开发、制定风险应对计划并组织必要的资源着手实施，目的是有效控制风险，避免风险失控演变为危机。风险应对计划包括企业当前及未来面临的主要风险类别，针对各类风险的主要应对措施，每个措施的操作规程，包括所需的资源、完成时间以及进行状态等。风险应对计划形成之后，企业应通过风险管理体系
