《求以人为本之真 务造福于民之实》由会员分享，可在线阅读，更多相关《求以人为本之真 务造福于民之实（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、求以人为本之真 务造福于民之实-淮安创建文明城市实践与思考 2006-04-30 中共淮安市委宣传部 文明城市创建如何坚持以人为本？怎样做到造福于民？胡锦涛同志指出：“求真务实是党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。要切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。“近几年来，淮安市委、市政府把求真务实贯穿于创建文明城市的全过程，在求真务实中坚持以人为本的理念，在求真务实中践行造福于民的宗旨，力求每一个创建举措合乎民意，每一项创建成果惠及百姓，使文明城市创建保持深厚的群众基础，充满旺盛的生机和活力。 一、求体察民情之真，务创建从
2、群众需求出发之实 密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。文明城市起源于人民群众的追求，植根于人民群众的沃土，承载着人民群众的向往与福祉。人民群众对创建文明城市充满真情实感，文明城市创建必须从人民群众的内在需求出发。各级领导只有深入群众、倾听民声，谋划创建才能决策正确、举措坚实；只有深入基层，体察民情，引导创建才能脚踏实地、胸有成竹；只有深入实际，把握民意，主抓创建才能运筹帷幄、富有实效。为了真实把握人民群众对文明城市创建的所思所想、所需所盼，推进决策的民主化、科学化，使创建工作与群众心愿更加吻合、同频共振，市委、市政府坚持从群众中来，到群众中去，听政于基层，问计于民
3、众，着力铺设和畅通六条渠道。一是坚持市领导信访接待日，每月 10 日、25 日固定接待群众来访，听取群众提出的建议，处理群众反映的问题，三年共接待1283 批 3083 人次，交办信访问题 835 件；二是开通书记、市长公开电话和电子信箱，共接到群众各类投诉、举报、建议和咨询电话 4.01万件，综合办结率达 98%；三是开展机关服务进社区，每个月的 15 日、30 日，由市委常委和副市长带领与群众生活关联度大的部门负责人走进社区，搭起为民服务“大排档“，零距离征求群众意见，共举办活动 56 期，受理群众投诉 9584 件，办结 9449 件；四是开办“行风热线“，市纪委与广播电台联合，到问题集
4、中的地方搞“户外直播“，政府部门的负责人现场掌握社情民意，解答群众提出的问题，开办 176 期，解决各类投诉问题 7948 件；五是定期开展企业服务月活动，组织机关干部走出大院，走访企业，挂钩帮扶，共进行 15 次，深入企业 7212个，帮助解决各类问题 8022 个；六是坚持领导干部驻村蹲点制度。连续四年冬季，全市 190 多名正处级以上干部自带铺盖吃住在农家，集中一周时间，每人负责“解剖“一个村，走访 20 个农户，完成一篇调研报告。便捷、完善、高效的沟通渠道，架起了党与群众的“连心桥“，使各级领导及时地了解吸纳人民群众对创建的意愿和呼声，有效化解了创建中遇到的问题和矛盾，极大地增强了创建
5、工作的向心力和凝聚力。 二、求关注民生之真，务创建为群众排忧解难之实 创建主旨在于为民，为民之要在于解忧。创建文明城市既要“锦上添花“，更应“雪中送炭“；既要关注城市，更应关心农村；既要着眼当前，更应立足长远。帮助广大群众特别是弱势群体解决生活、就业和学习等方面的困难，全心全意地为他们排忧解愁，让人民群众在创建中得到实惠、享受成果，是创建文明城市的当务之急，也是构建和谐社会的首要任务。市委、市政府在推进文明城市创建中，牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，抓在手中，把扶贫解困的各项措施落到实处，让他们真切感受到文明城市大家庭的温暖。三年来，全市大力实施“文明关爱、扶贫济困“六
6、项系列工程，从最需要帮扶的人群、最迫切解决的问题着手，解群众之所难，帮群众之所需。通过实施社会救助工程，着力解决特困人群的温饱问题；通过实施再就业工程，着力解决下岗职工的生计问题；通过实施送温暖工程，着力解决弱势群体的疾苦问题；通过实施希望工程，着力解决贫困学子的就学问题；通过实施健康医保工程，着力解决重病群众的救治问题；通过实施安居工程，着力解决拆迁家庭住有定所的问题。各级领导真心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，对全市城乡52050 户特困家庭实行了最低生活保障；城镇养老、失业、医疗、工伤生育保险覆盖面分别达到 98%、96%、88.92%、86.39%；净增城镇就业岗位 7.0
7、2 万个；安置下岗失业人员 5.74 万人；结对帮扶贫困残疾人 3148 户；资助各类贫困生 21 万人次、总额 6380 万元；兴建 20 个安置小区，解决了市区 10522 户困难群众的住房问题；完成农村草危房改造 52719 户；315.58 万农民参加了农村合作医疗保险，覆盖面达90.72%；累计投入各类扶贫资金 3.2 亿元。全社会形成了关注、关心、关爱特困家庭和弱势群体的浓烈氛围，团结友爱、互相帮助的道德新风得到彰显，文明城市创建已成为一项暖民心、得民心、聚民心的德政工程。 三、求推动民富之真，务创建谋群众根本利益之实 坚持富民优先，实现经济社会又快又好地发展，既是文明城市创建的第
8、一要务，也是创建文明城市的根本保证。创建为民，务必以人为本；民为邦本，就须富民优先；欲求民富，唯有加快发展。只有以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以富民优先为着力点，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能奠定文明城市坚实的物质基础，才能有效解决创建中遇到的矛盾和问题，才能真正实现、维护和发展好人民群众的根本利益。淮安属经济次发达地区，面临的最大问题是发展不足、发展不够、发展不快，更需要加快发展、健康发展、协调发展、可持续发展。在推进文明城市创建中，市委、市政府始终围绕中心，服务大局，咬定全市经济社会发展目标，凝聚群众的理想和意志，在创建中增强发展活力，在发展中拓展创建成果，在良性互动中提高人
9、民富裕程度。全市把推进新型工业化作为加快发展的“第一方略“，坚持科技兴市、自主创新，提高经济增长质量和效益；把招商引资作为加快发展的“第一抓手“，营造“客商为重、企业至上“的浓厚氛围，借助外力推动淮安跨越式发展；把全民创业作为加快发展的“第一举措“，大力弘扬创业文化，积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展；把农村劳务输出作为促进农民富裕的“第一工程“，大力培训、提高、转移农民，加快农民增收步伐。2004 年，全市人均国内生产总值迈上1000 美元台阶。2005 年，实现地区产值 561.81 亿元，财政收入 75.6亿元，城镇居民人均可支配收入 9115 元，农民人均收入 4029 元，“十五“
10、期间年均递增率分别为 14.3%、24.1%、11.1%和 5.8%。经济的快速发展，使人民群众的物质生活得到进一步改善，富裕程度得到进一步提高，文明城市的实力得到进一步增强。在此基础上，市委市政府以实现人的全面发展为目标，坚持物质文明与精神文明建设的良性互动，致力经济建设与社会事业的全面进步，满足人民群众更广领域、更高层次的物质文化需求。坚持优先发展教育事业，三年来累计投入资金 40 亿元，小学、初中、高中入学率分别达到99.2%、96.3%、80%。加大卫生事业发展力度，投入 5 亿元建成了全市公共卫生“四大体系“和“五大中心“，公共卫生服务水平和突发事件应急处置能力明显提高。投入中心城市
11、建设 306 亿元，建成基础实施和为民办实事项目 1220 个，市区新增道路 438 万平方米，建成区面积由 42 平方公里扩大到 80 平方公里，人口由 55 万增加到 83 万。在创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和江苏省文明城市基本达标的同时，又启动了健康城市、生态城市、最佳人居环境城市和全国文明城市的“新四城“创建活动，使广大市民综合素质和城市文明程度不断提高，人们的生产、生活、生存环境明显改善，淮安“名人故里、交通枢纽、绿水城市、生态家园“的独特魅力日渐凸显。 四、求集中民智之真，务创建以群众为主体动力之实 人民群众是创造历史的真正动力。创建文明城市是人民群众自发、自觉
12、、自愿、自己的事情，他们是城市的主人、文明的主载、创建的主力，在他们身上蕴藏着极大的积极性、无穷的创造力。只要坚定地相信群众，充分地尊重群众，紧紧地依靠群众，把人民群众参与创建热情、干劲和智慧引导好、保护好、发挥好，文明城市创建就会有生生不息、源源不竭的动力。市委、市政府把党的群众路线视为文明创建的生命线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，广泛深入地动员和组织群众，推动创建不断深入。一是发挥好群众的聪明才智。无论是一年一度的创建工作大会的筹备，还是每项重大创建决策的出台，无论是城市总体规划的修编，还是为民办实事项目的拟定，都通过多种渠道，反复征求、充分听取方方面面的意见和建议，把群众的真知灼见和
13、智慧才识融入其中，提高创建决策的含金量，确保创建运行的高质态。二是尊重群众的首创精神。对城乡群众性创建活动中涌现出的社区居民论坛、农民道德评议会、妇女禁赌协会、绿手指环保小组等新生事物，以极大的热忱予以肯定、给以扶持、施以指导、加以提高，促进创建在不断创新中焕发生机。三是调动群众的参创热情。全市组建了一支拥有 4600 多人的思想道德宣教骨干队伍，成立了 23600 余人的党员、青年、巾帼、红领巾、夕阳红等五支志愿者服务队，聘请了12000 多名文明行风义务监督员，宣扬了 250 件文明新事，表彰奖励了 132 名见义勇为的文明市民，树立了 200 名创业、创新、创优的先进典型，涌现出一大批全
14、国、全省文明创建先进群体，成为引领全市文明创建的主心骨和生力军。四是提升群众性创建层次。以夯实文明城市基础为主导，及时总结、提炼和推广群众中的新观念、新举措、新经验，形成了具有时代特征、淮安特色、项目特点的文明创建六大工程架构，即推进社区创建的“文明家园、和谐社区“工程，推进新农村建设的“文明育农、科技富民“工程，推进行业创建的“文明联动、诚信服务“工程，推进未成年人思想道德建设的“文明树人、立德育才“工程，推进社会风气优化的“文明关爱、扶贫济困“工程，推进先进道德风尚弘扬的“文明示范、典型引导“工程。省委、省政府、省文明委先后三次在淮安召开现场会进行推广，中央文明办也多次转发其经验加以肯定。
15、 五、求顺应民心之真，务创建让群众满意高兴之实 “金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖“。人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意，是检验文明城市创建成效的最高标准，是衡量文明城市合格与否的最终裁定。文明城市创建不可违背民意，不能失去民心，必须始于群众需求，终于人民满意。要坚持对上负责与对下负责的统一，想问题把群众是否赞成作为第一信号，作决策把群众可否拥护作为第一目标，办事情把群众能否满意作为第一追求；要牢固确立“创建为民、百姓是天“的理念，真正让民众成为推动创建工作的主体，让民意成为决定创建方略的导向，让民心成为考量创建实绩的标尺；要厉行艰苦奋斗、倍加珍惜民力，坚决克服那种心
16、气浮躁、急功近利的短期行为，坚决抵制那种弄虚作假、欺上瞒下的形象工程，坚决反对那种沽名钓誉、劳民伤财的缺德政绩。为了使创建工作经得起上级的检查、历史的检验、老百姓的评判，市委、市政府着力抓好三个关键环节。一是对群众不满意的问题坚决纠正。三年来，全市针对党政机关中存在的服务意识不强、服务行为不端、服务作风不实、服务效能不高的问题，坚持不懈地开展软环境整治活动，对不正之风进行集中治理整顿。受理各类投诉 35453 件，全部按规定解决落实到位。集中组织明查访暗 119 次，媒体曝光 132 次，给予党政纪处分 41 人，通报批评及其它处理 276 人，以动真碰硬的举措取信于民、赢得民心。二是建立由群众评先定优机制。每届文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇的评选，都经过从基层到市主要媒体的层层公示，对广大市民不满意、通不过的实行首票否决；每年全市实施经济、党建、精神文明和为民办实事“4221“工程，优胜项目与先进单位均由群众品头论足，评选定夺；每年集中开展两次万人行风评议，都经过广大市民投票，评出市直机关“十佳“和“三差“单位，奖优罚劣，公诸于众；每实施一项城市建设标志性工程，每组织
